Инновац. менедж вопр 4 к гос

Изложенные соображения можно назвать ориентированны­ми на инновации. Они направлены на эффективное использо­вание ресурсов программы. Вместе с тем необходимо принимать во вни­мание и потребности организации в целом. Для этого не­обходимо учитывать следующее:

желательное направление роста или эволюции (геогра­фические зоны, типы продукции, сферы влияния);

целесообразные темпы роста (отдельной организации, всей отрасли или даже экономики страны);

влияние социально-экономических факторов и проблем. Каждая организация должна больше внимания обращать на программы, направленные на решение проблем экономии мате­ри­альных и энергетических ресурсов, загрязнения окружающей среды, безработицы; уровень дивер­сификации, необходимый организации; степень допустимого государственного контроля; репута­цию организации;

зависимость от внешних факторов, таких как незначи­тельное число возможных поставщи­ков или источников ресурсов;

предпочтение может быть отдано программам, способст­вующим оптимальной загрузке про­изводственных мощностей, осо­бенно в капиталоемких отраслях. Тем не менее это соображе­ние не должно относиться к действительно передовым идеям, реализация которых может потребо­вать создания новых организаций;

поддержание равновесия между наступательной и оборо­нительной тактикой инноваций. Каждая организация должна выбрать для себя такие области, в которых она хочет удерживать ведущее положение, и области, в которых она должна знать конъюнктуру для предупреждения неожиданных действий со стороны конкурентов. Следует также определить области инно­ваций, которые совершенно не интересуют организацию.

Таким образом, на выбор программ влияют многие факторы. Некоторые из них представляют собой результат разумного и творческого подхода к программам, тогда как другие такими ка­чествами не обладают. При этом не следует думать, что выбор программ происходит или должен происходить только на основе математического расчета экономических преимуществ каждого предложения и предпочтения тех, которые получили макси­мальную количественную оценку.

Математические методы получают все большее признание для выбора наиболее экономиче­ски эффективных программ. Сказанное относится как к крупным программам, на которые нера­зумно выделять значительные средства без надежного эко­номического обоснования, так и к не­большим программам, ко­гда возникает проблема выбора из многих предложений, и мате­матиче­ские методы служат основой такого выбора.

В сущности, проблема состоит в том, чтобы решить, какую прибыль можно получить при данных затратах на программу. Ес­тественно, что до того как вычислять затраты на программу, сле­дует определить, что она собой представляет. Если стремиться найти оптимальное решение, то полезно хорошо представить себе две вещи. Первое – был ли выбран лучший путь достижения ко­нечной цели программы? Могут существовать многие пути про­ведения исследований, использо­ваться различные ресурсы для достижения целей, разнообразные наборы конечной продукции, оп­ределяющие объем необходимых программ. Второе – разрабо­тать в основных чертах программу, ее назначение, определить прежде всего ресурсы, затраты и вероятность успеха выбранной про­граммы, чтобы отчетливо представить, какие исходные дан­ные следует использовать при расчете затрат и выгод.

Приведем отдельные методы, которые используются в инно­вационных организациях при пла­нировании программ.

Метод логического анализа проблем разработан для планиро­вания и распределения ресурсов, выделенных на достижение поставленной цели. При правильном применении он становится цен­ным методом, позволяющим выявить ключевые проблемы, расширить поиск альтернатив и обес­печить выбор решений, от­вечающих требованиям проблемы.

Первый шаг метода состоит в проверке данных, относящихся к проблеме, и тех требований, которые должны быть учтены.

Далее на основе этих данных и требований следует опреде­лить временные границы.

Затем, используя имеющиеся интеллектуальные и матери­альные ресурсы, необходимо найти решение проблемы, отве­чающее выявленным потребностям и требованиям. Можно возразить, что все эти шаги известны опытному специалисту. Тем не менее логический подход, на котором по­строен этот метод, дает хорошие результаты. Он особенно полезен для программ, близких к разра­боткам, однако пригоден и на более ранних стадиях инновационной программы.

Все проблемы на любой стадии процесса принятия решений могут быть изучены в семи ас­пектах, каждый из которых со­ставляет часть целого. Упущение при планировании хотя бы од­ного аспекта может стать причиной принятия неудачного реше­ния.

Удовлетворительные ответы на вопросы должны быть полу­чены только проверкой альтерна­тивных ответов. Постепенное упрощение достигается постоянной постановкой следующих во­про­сов: как можно устранить, скомбинировать, стандартизиро­вать, передать, модифицировать, упро­стить? Эта серия вопросов является стандартным способом изучения метода, однако по­добный тип мышления применим к составлению программы разработок, а также при организации проек­тирования или управления менеджмента программы.

Применение данного метода предполагает заполнение четы­рех бланков, приведенных в таб­лицах 8–11. Эти бланки приведе­ны для инженерного проекта, но для метода безразлично, идет ли речь об исследованиях или разработках. Принципы остаются теми же самыми, и поставленные во­просы могут быть приведе­ны в соответствие с конкретными условиями.

Назначение бланка 1 состоит в том, чтобы получить пере­чень факторов, оказывающих суще­ственное влияние на процесс, составить информационную базу факторов, влияющих на буду­щую деятельность. Например, для какой цели должна быть использована конечная продукция, что ока­зывает влияние на ее использование или внедрение, какие имеются знания и ресурсы для выпол­нения программы.

Назначение бланка 2 – установить, чего мы хотим, что яв­ляется лучшей конечной целью про­граммы.

Бланк 3 наиболее важен. На его основе анализируются воз­можные пути и средства достиже­ния цели. Важно устранить трудности, которые могут помешать реализации имеющихся возмож­ностей. По мере того как появляются новые идеи, следу­ет проверять их полезность и целесообраз­ность разработки.

Бланк 4 представляет собой окончательный обзор выбранного решения и позволяет убедиться в том, что оно достаточно полно.

Таблица 8

Бланк 1. Факторы, влияющие на выполнение программы

Внутрипроизводственные факторы
Использование		Действующие факторы	Имеющиеся ресурсы
От случая к случаю	1	Внешняя обстановка          2	Предыдущие конструкции	3
Продолжительность	4	Состояние техники безопасности                      5	Услуги	6
Частота	7	Политические факторы     8	Опыт	9
Последовательность          10		Испытания и установка    11		12
Исполнители	13	Необходимое время          14		15
Ремонт	16	Финансирование               17		18
Отношение персонала	19	Производство                    20		21

Таблица 9

Бланк 2. Оптимальные параметры цели

Задание на проектирование
Цель	Наилучшие конечные результаты	Допущения	Данное задание должно соответствовать бланкам ИТР
			Влияние на окружающую среду
			Ограничения

Таблица 10

Бланк 3. Возможные методы достижения цели

Цель	Наименование метода	Количественное (качественное) описание метода

Таблица 11

Бланк 4. Окончательный анализ оптимальной системы

Требования к элементам системы
Элемент
Функции и метод работы
Параметры	Утвержденные
	Неутвержденные
Решение принял	Заказчик
	Менеджер программы
	Инженер-конструктор
Поставщик	Склад
	Покупка
	Разработка
	Имеется в наличии

Таблица 8

Бланк 1. Факторы, влияющие на выполнение программы

Внутрипроизводственные факторы
Использование		Действующие факторы	Имеющиеся ресурсы
От случая к случаю	1	Внешняя обстановка          2	Предыдущие конструкции	3
Продолжительность	4	Состояние техники безопасности                      5	Услуги	6
Частота	7	Политические факторы     8	Опыт	9
Последовательность          10		Испытания и установка    11		12
Исполнители	13	Необходимое время          14		15
Ремонт	16	Финансирование               17		18
Отношение персонала	19	Производство                    20		21

Таблица 9

Бланк 2. Оптимальные параметры цели

Задание на проектирование
Цель	Наилучшие конечные результаты	Допущения	Данное задание должно соответствовать бланкам ИТР
			Влияние на окружающую среду
			Ограничения

Таблица 10

Бланк 3. Возможные методы достижения цели

Цель	Наименование метода	Количественное (качественное) описание метода

Таблица 11

Бланк 4. Окончательный анализ оптимальной системы

Требования к элементам системы
Элемент
Функции и метод работы
Параметры	Утвержденные
	Неутвержденные
Решение принял	Заказчик
	Менеджер программы
	Инженер-конструктор
Поставщик	Склад
	Покупка
	Разработка
	Имеется в наличии

Следует заметить, что основной эффект от применения дан­ного метода достигается не запол­нением бланков, а той дисцип­линой мышления, которая потребуется от пользователя при анализе каждого факта или гипотезы, от необходимости посто­янного пересмотра перспектив в той об­ласти, где ведется поиск наилучшего решения. Содержимое бланков служит хорошей ба­зой по­следующего анализа фактического выполнения програм­мы. Это дает надежную основу для кон­троля за исследованиями и разработками, внесения в него изменений и корректировки бланков. Максимальный эффект от применения метода логиче­ского анализа проблем достигается тогда, когда на приведенные выше вопросы трудно ответить. Именно такие случаи имеют место для про­грамм, ориентированных на внедрение новаций.

Планирование методом критического пути. Для того чтобы ис­пользовать критерий за­траты/выгоды при выборе программ, не­обходимо иметь логически непротиворечивое и возможно более точное представление о пути, по которому должно пойти выпол­нение программы. Это дает перспективный план. Анализ плана может быть проведен со все возрастающей детализацией в за­ви­симости от природы предполагаемых затрат и выгод, масштабов программы, степени сложности и т.д. При менеджменте научных исследований разработка плана имеет две основные задачи:

обеспечение  основы для оценки программы,  включая выявление необходимых ресурсов;

обеспечение базы для проведения и контроля инноваций.

Правильный план работ важнее, чем использование любого конкретного метода. Несомненно, что некоторые специалисты мо­гут удерживать в памяти весь план своей работы, продолжитель­ность отдельных этапов, состав необходимых ресурсов, влияние ус­пехов или неудач при проведе­нии отдельных экспериментов на об­щую программу, а также размер расходов на альтернативные пла­ны. Однако разработка формальных планов позволяет обеспе­чить надежные контакты ученых с работниками планово-экономических служб, инженерами и техниками.

Под планом в данном случае понимается принятый и зафик­сированный документально курс действий, приводящих к вы­полнению программы (при наличии других возможных курсов дейст­вий, ресурсов и т.д.).

Наиболее простой формой такого плана является временная диаграмма (рис. 19). Однако та­кая форма не подходит для опи­сания сложной долговременной инновационной программы, выходные параметры которой по времени, затратам и результа­там играют важную роль для пер­спектив развития организации.

Рис. 19. Временная диаграмма простой национальной программы

Для этих случаев эффективные способы планирования ос­нованы на использовании методов, связанных с построением сетевых графиков (сетей). Наиболее простой и распростра­ненный прин­цип построения сети – это метод критического пути. В этом случае сеть используется для выявле­ния влияния одной работы на другую и на программу в целом. Время вы­полнения каждой работы может указываться для каждого элемента сетевого графика.

Сетевой график – это некоторая последовательность работ от исходной точки до завершения программы. Одна из цепочек работ будет иметь наибольшую продолжительность выполнения. Она называется критическим путем, поскольку не содержит ре­зервов времени на выполнение ра­бот. Критический путь указы­вает, на каких работах следует сосредоточить основное внима­ние. Сетевой график дает представление о последовательности работ программ, их продолжительности и тех точках, в которых встречаются различные работы. По мере осуществления про­граммы тре­буется корректировка сетевого графика.

Как правило, при разработке программы не все основные цели известны заранее. Поэтому план должен учитывать как возможность успеха, так и неудачи и связанные с этим альтер­натив­ные курсы действий для достижения конечной цели про­граммы. Известны многие попытки разра­ботать методы состав­ления таких планов с учетом возникающих непредвиденных об­стоятельств. Один из них – модификация метода критического пути. Иногда его называют также методом ве­роятностных (сто­хастических) сетевых графиков. Используют также термин «раз­ветвленные графики» в связи с тем, что в определенных точках планов происходит ветвление курса действий. Это свидетельст­вует о возможности выбора одного из нескольких путей вы­полнения программы в зависимости от наступивших событий после начала работ по проекту. Такая ситуация характерна для НИОКР. Она встречается и тогда, когда решение о выборе од­ного из двух путей может быть принято в определенный момент времени после того, как предшествующий анализ показал необ­ходимость пересмотреть прежнее решение.

На стадии оценки программ подобные стохастические сете­вые графики могут использоваться для:

оценки затрат времени на достижение конечной цели различными путями, а также общих затрат времени;

оценки вероятности успеха. Сетевой график позволяет за­дать вероятность каждого эле­мента сети и математическими ме­тодами определить суммарную вероятность успешного заверше­ния всей программы;

распределения ресурсов. Все работы графика зависят от объема имеющихся ресурсов, например численности персонала или числа оборудования. Если получение научных результатов в данной работе имеет важное значение для последующего хода программы, в этой точке необхо­димо увеличить объем ресурсов для этой работы и ускорить получение результатов;

оценки затрат. Сетевой график может быть использован для оценки затрат. Затраты ресур­сов и времени по каждой рабо­те в сумме дают общие затраты на программу.

При нескольких альтернативах достижений результата по­строение каждого пути позволяет быстро определить путь, тре­бующий минимальных затрат. Планы следует разрабатывать с при­влечением опытных специалистов, что позволяет избежать заниженных оценок. Это довольно часто имеет место в научно-исследовательских работах и связано с недоучетом всех послед­ствий выполнения работ.

Анализ затрат и выгод. После разработки программы и оп­ределения ее важнейших парамет­ров следует использовать ме­тоды анализа затрат и выгод для выбора наиболее целесообраз­ной программы.

Анализ затрат и выгод состоит в более точном сопоставле­нии затрат на выполнение какой-либо работы (услуги) со зна­чимостью этой работы (услуги).

Анализ затрат и выгод включает определение и рассмотрение всех возможных действий (положительных или отрицательных, краткосрочных или долговременных) всех лиц и групп, осущест­вляющих эти действия, наряду с рассмотрением всех видов, не­обходимых для выполнения этих действий. Затраты и выгоды могут быть оценены в единых показателях (если возможно, и денежных). Их отношение (отношение выгод к затратам) дает величину желательности осуществ­ления соответствующих действий. Чем выше величина отношения, тем больше оснований в пользу выбора соответствующей программы.