V. Четвёртый этап законодательной процедуры: доработка принятого в первом чтении законопроекта профильным комитетом ко второму чтению

Доработка принятого Законодательным Собранием в первом чтении законопроекта профильным комитетом ко второму чтению предусмотрена следующими нормами:

1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:

(извлечения)

Статья 33. Доработка законопроекта, подготовка его к рассмотрению во втором чтении

1. Доработка проекта закона области после принятия в первом чтении, его подготовка к рассмотрению во втором чтении осуществляется профильным комитетом.

2. Доработка законопроекта в комитете предусматривает:

1) подготовку поправок к законопроекту;

2) обобщение поступивших в комитет поправок к законопроекту и подготовку проекта таблицы поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и (или) проекта таблицы поправок, рекомендованных комитетом к отклонению;

3) лингвистические правки на основе проведенной лингвистической экспертизы законопроекта.

3. Порядок доработки и подготовки проекта закона области к рассмотрению во втором чтении устанавливается РегламентомЗаконодательного Собрания области.

2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:

(извлечения)

Статья 59. Доработка и подготовка законопроектов к рассмотрению во втором чтении

1. После принятия законопроекта в первом чтении профильным комитетом осуществляется его доработка.

2. Законопроект, принятый Собранием в первом чтении, направляется профильным комитетом в государственно-правовое управление аппарата Собрания, в Правительство области, прокуратуру области, иные органы для подготовки замечаний и предложений по законопроекту (поправок к законопроекту). В случаях, предусмотренных ЗакономНижегородской области «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», законопроект направляется также в контрольно-счетную палату области для подготовки заключения.

3. Доработка законопроекта в комитете предусматривает:

1) подготовку поправок к законопроекту;

2) обобщение поступивших в комитет поправок к законопроекту и подготовку проекта таблицы поправок;

2.1) устранение коррупциогенных факторов по результатам антикоррупционной экспертизы, независимой антикоррупционной экспертизы;

3) внесение лингвистических правок на основе проведенной лингвистической экспертизы законопроекта.

4. Поправки к законопроекту направляются в комитет в виде изменений редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.

В случае несоответствия поправки указанным требованиям комитет вправе не рассматривать поправку и предложить автору поправки изложить ее в виде конкретного текста либо изложить поправку в своей редакции по согласованию с автором поправки.

Возможно представление поправок в виде таблицы поправок в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5настоящей статьи.

Поправки до заседания комитета могут быть согласованы с субъектом права законодательной инициативы, внесшим законопроект.

Поправки, внесенные позднее установленных сроков, могут рассматриваться профильным комитетом с согласия большинства депутатов, участвующих в заседании комитета.

Комитет вправе не рассматривать поправки, внесенные после заседания комитета. Данные поправки могут рассматриваться на заседании Собрания по предложению председателя (заместителя председателя) профильного комитета с согласия депутатов Собрания и при необходимости с учетом мнения государственно-правового управления аппарата Собрания.

5. Поправки к законопроекту формируются в следующих таблицах:

1) таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию;

2) таблица поправок, рекомендованных комитетом к отклонению;

3) таблица поправок, по которым комитетом не были приняты решения.

Таблицы поправок должны также содержать данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста нормы законопроекта с учетом предлагаемой поправки и при необходимости краткую мотивировку одобрения или отклонения поправки.

Таблицы поправок должны быть подписаны руководителем аппарата комитета, ответственного за их подготовку.

6. Подготовленные таблицы поправок, рекомендованных профильным комитетом к принятию и (или) отклонению, одновременно с текстом указанного законопроекта с учетом поправок, рекомендованных комитетом к принятию, направляются в государственно-правовое управление аппарата Собрания для заключений, замечаний и предложений.

7. Доработанный и подготовленный ко второму чтению законопроект, проекты таблиц поправок, заключения государственно-правового управления аппарата Собрания и контрольно-счетной палаты Нижегородской области (при наличии), а также иные необходимые для рассмотрения законопроекта на заседании комитета материалы предоставляются для предварительного изучения и подготовки к заседанию комитета председателем комитета членам комитета, субъекту права законодательной инициативы, внесшему указанный законопроект, а также приглашенным на заседание комитета лицам, как правило, не позднее чем за три дня до дня заседания комитета.

8. Проекты таблиц поправок рассматриваются и утверждаются на заседании комитета.

9. По результатам рассмотрения доработанного законопроекта ко второму чтению профильный комитет с учетом заключений, отзывов, предложений и замечаний может принять следующие решения:

1) утвердить таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию и (или) отклонению;

2) рекомендовать Собранию принять законопроект во втором чтении с учетом таблицы поправок, рекомендованных комитетом к принятию и (или) отклонению, для его дальнейшей доработки в рамках третьего чтения;

3) рекомендовать Собранию принять закон;

4) рекомендовать Собранию отклонить законопроект.

10. Утвержденная таблица поправок, рекомендованных профильным комитетом к принятию и (или) отклонению, представляется для рассмотрения Собранием законопроекта во втором чтении одновременно с текстом указанного законопроекта с учетом поправок, рекомендованных комитетом к принятию.

11. Решение комитета о рекомендации отклонить законопроект может быть принято при наличии отрицательного заключения Губернатора области, профильного комитета, государственно-правового управления аппарата Собрания, прокуратуры области.

12. В случае, если, по мнению профильного комитета, подготовка законопроекта к рассмотрению Собранием во втором чтении нецелесообразна либо законопроект утратил свою актуальность, профильный комитет вносит на рассмотрение Собрания мотивированное предложение о снятии с дальнейшего рассмотрения данного законопроекта.

Статья 60. Порядок создания и работы согласительных комиссий по доработке законопроектов

1. В целях устранения разногласий между лицами, участвующими в подготовке законопроекта, Законодательным Собранием может быть принято решение о создании согласительной комиссии.

2. Решение о создании согласительной комиссии может приниматься по итогам рассмотрения законопроекта в первом или во втором чтении.

3. Согласительная комиссия формируется из депутатов Собрания, представителей Правительства области (по согласованию) и органа – разработчика законопроекта. По решению Законодательного Собрания в состав согласительной комиссии могут быть включены работники аппарата Законодательного Собрания.

4. Руководят работой согласительной комиссии два сопредседателя, избираемые из состава комиссии, – депутат и представитель Правительства области.

5. Согласительная комиссия рассматривает каждое замечание, предложение или возражение и стремится выработать единый текст законопроекта. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении статей законопроекта, в отношении которых не было возражений, если такое изменение обусловлено новой редакцией статей законопроекта, разработанных согласительной комиссией.

6. По итогам работы согласительная комиссия составляет таблицы поправок к законопроекту, содержащие предложения согласительной комиссии к принятию либо отклонению рассмотренных поправок к законопроекту, а также предложения, по которым не было принято решение. Таблицы поправок подписываются сопредседателями согласительной комиссии.

7. Таблицы поправок согласительной комиссии, а также законопроект в редакции, предлагаемой согласительной комиссией, вместе с информацией (замечаниями) правового управления аппарата Собрания направляются сопредседателем комиссии от Законодательного Собрания в профильный комитет Собрания.

8. При повторном рассмотрении законопроекта профильным комитетом рассматриваются только предложения согласительной комиссии. Дополнительные поправки не рассматриваются.

9. По результатам рассмотрения законопроекта профильным комитетом принимаются решения, предусмотренные частью 5статьи 57 ичастью 10статьи 59 настоящего Регламента.

10. В случае отклонения хотя бы одного из предложений согласительной комиссии, а также при наличии позиций, по которым стороны не выработали согласованного решения, профильный комитет может принять решение о продлении срока работы согласительной комиссии для доработки законопроекта с учетом одобренных поправок. Новые предложения согласительной комиссии рассматриваются в порядке, установленном настоящей статьей.