Пояснительная записка
Аннотация: Учебный курс «История государственного управления в России» является одним из обязательных в цикле общепрофессиональных дисциплин Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление». Данная учебная дисциплина изучает становление российской государственности, изменения органов государственной власти и управления, особенности государственной службы, рассматривает основные формы государственного и муниципального управления на различных этапах истории России, выявляет закономерности и наиболее характерные проблемы управления на общегосударственном и местном уровнях. Изучение истории российской государственности занимает важное место в подготовке квалифицированных специалистов в области государственного и муниципального управления, позволяет формировать творческое отношение к освоению исторического опыта и умение использовать его в современных условиях.
Государственное управление представляет собой сложное явление, для осмысления которого требуются разносторонние знания о государстве, политике, власти, управлении, праве, при этом важно не только знать историю своей страны, но и понимать механизм функционирования политики и властных отношений в обществе, разбираться в процессах, которые происходили и происходят в административной системе государства. Учебный курс по истории государственного управления в России ориентирует студентов на рассмотрение исторической ретроспективы российской государственности в рамках не только конкретно-исторического анализа, но историко-социологического и политологического подходов.
Содержание курса находится в логической связи с такими дисциплинами как «Государственное и муниципальное управление», «Государственное регулирование рыночной экономики», «Система государственной службы РФ», «Конституционное и административное право», «Управление муниципальным социально-экономическим развитием» и др. Для успешного освоения данного курса требуется знание общепрофессиональных дисциплин: «История России», «Макроэкономика», «Право», «Менеджмент», «Социология», «Политология» и др.
В основе курса лежит концепция исторической преемственности национальных исторических типов государственного управления: древнерусского, сословного, военно-бюрократического, административно-бюрократического, советского, постсоветского. Этим обусловлена периодизация курса, что позволяет в исторической ретроспективе рассматривать такие актуальные вопросы, как становление и развитие российской государственности с учетом особенностей политической культуры и национальных моделей власти и управления, динамики социальной модернизации общества и рационализации государственного управления (центрального и местного), взаимоотношений в системе «власть-общество-человек».
Целью данного курса является:
изучение системы государственного и местного управления на разных этапах истории России;
выявление основных исторических причин и долговременных факторов и тенденций определявших специфику управления в России;
анализ основных закономерностей и особенностей возникновения и преобразования российского государства, функционирования элементов государственного механизма и соответствующих им учреждений и государственных органов.
Задачи дисциплины:
изучить трансформации системы государственного и местного управления в России на разных исторических этапах; рассмотреть особенности реформаторских процессов в исторической эволюции российского общества;
выявить основные закономерности и специфические особенности перехода российского общества от традиционной системы ценностей и институтов к современному рациональному обществу и соответствующим ему государственным институтам;
изучить традиционные основы и исторические особенности формирования и развития государственной службы в России; выявить исторические корни современной системы государственного управления;
рассмотреть возможности использования исторического опыта в развитии федерализма и укреплении государственной власти в России.
В результате изучения курса «История государственного управления в России» студенты должны знать:
историю становления и развития государственного управления в России;
- исторические корни современной системы государственного управления.
Уметь:
- использовать проблемно - исторический опыт государственного строительства в России в интересах развития системы государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации и укрепления государственной власти в современных условиях.
Иметь представление:
об основных закономерностях формирования государственного аппарата в России, особенностях его структуры в зависимости от выполняемых функций в конкретных исторических условиях;
- об особенностях реформаторских процессов в исторической эволюции российского общества.
Формы работы студентов: Программа курса предусматривает лекционные и семинарские занятия, а также самостоятельную работу студентов.
К самостоятельной работе студента относится подготовка к семинарам, контрольным работам в форме тестов или тематических заданий, выполнение домашних заданий, написание реферата, подготовка докладов, презентаций и выступлений на семинарах, участие в обсуждениях, дискуссиях и др.
Виды контроля: