Промежуточные итоги года: время заняться внутренними делами
автор: Андрей Рябов
Чрезмерная увлеченность борьбой за влияние и непрофессионализм высшей бюрократии остаются главными проблемами российской внутриполитической повестки.
Петербургский саммит «большой восьмерки», который отечественная пресса заранее окрестила главным событием нынешнего года для России, и проведению которого кремлевская команда уделила столько внимания, действительно стал знаковым рубежом, позволяющим подвести некоторые промежуточные итоги, по крайней мере, года политического. Не сбылись прогнозы ни оптимистов, ни пессимистов: Запад лишь подтвердил намерение продолжать политическую линию, сложившуюся по отношению к России в последние годы. Западные державы не пойдут на встречу российским планам энергетического доминирования на Евразийском континенте, будут по мере возможности создавать проблемы Кремлю, будь то вопрос о вступлении России в ВТО или поддержка конфликтующих с Москвой политических режимов на постсоветском пространстве. Но одновременно США и их союзники не станут оказывать реального давления на Россию с целью изменить ее внутриполитический курс.
Пока существующий в РФ режим стабилен и уверенно контролирует ситуацию на 1/7 части суши, он сохраняет роль важного партнера по целому ряду проблем, имеющих для Запада принципиальное значение. Речь идет о ситуации на Ближнем Востоке, где у России частично остается влияние на Сирию, долгосрочной игре вокруг Ирана, к которому у Москвы есть некоторые подходы, отсутствующие у США, о взаимодействии по поддержанию режима нераспространения оружия массового поражения, и, наконец, о стабильных поставках газа и нефти в Европу. По-прежнему значимой остается роль России в урегулировании конфликта на Корейском полуострове. Продолжение сотрудничества с Западом по этим вопросам означает, что возмущения прессы, неправительственных организаций и части парламентариев по поводу зажима демократии в России никогда не дойдут до правительственных кабинетов в Вашингтоне и других западных столицах. Правоохранительные органы США и государств ЕС, как и в 1990-е, не будут ставить лишних вопросов о происхождении капиталов, пришедших из России. Несмотря на неудачную попытку продажи акций «Северстали» «Арселору», продолжается, хотя и со скрипом, процесс проникновения российских компаний и капиталов в инфраструктурные отрасли западной экономики.
Суммируя эти внешнеполитические итоги, можно констатировать, что властная элита России может не беспокоиться относительно проблем международного характера и спокойно сосредоточиться на делах внутренних. Очевидно, что здесь в ближайшей перспективе неопределенность и напряжение будут возрастать в связи с главными вопросами: какая формула передачи власти в 2008 году будет в конечном итоге выбрана, и какие группы интересов станут бенефициариями этого процесса. Очевидно, что ответ мы узнаем не скоро — поближе к парламентским выборам. Сегодня ситуация видится такой, что возможны практически любые варианты, как те, которые уже неоднократно обсуждались в политических кругах и в СМИ, так и те, которые могут неожиданно возникнуть в недалеком будущем.
Плавному течению событий, прерывающемуся лишь острыми выходами наружу, в публичное пространство верхушечных междусобойчиков, могут, пожалуй, помешать лишь два существенных фактора. Первый из них — это неуемное желание участников подобных конфликтов, постепенно утрачивающих чувство опасности, добиться полной победы над конкурентами, отобрав у них и лакомые куски бизнеса, и ключевые позиции в государственном аппарате. Судя по ряду признаков, борьба эта с применением «крупнокалиберных политических орудий» не умолкла после отставки генпрокурора Владимира Устинова. Пока президент держит систему балансов сил под контролем, подобные конфликты представляют собой лишь теоретическую угрозу стабильности политической системы. Но стоит ему промедлить с реакцией или допустить перекос, ситуация может резко ухудшиться в кратчайшие сроки.
Напомним, что в нашей стране за последние 15 лет все серьезные политические кризисы становились прямым следствием расколов внутри правящей элиты. Если сказать точнее, по большей части это были расколы внутри коалиций победителей, выигравших предыдущую схватку за власть. Так было в 1991 году, когда разрывом закончилось противостояние «консерваторов» и «реформаторов» в верхушке КПСС. Кровавые события октября 1993 года в решающей степени были спровоцированы расколом в рядах вождей «августовской славной» революции 1991 года. Политический кризис 1997 года был вызван расколом между «олигархами» и «молодыми реформаторами» в правительстве, которые за год до этого единым фронтом сражались на президентских выборах за сохранение Бориса Ельцина в качестве главы государства. Наконец, в 1999 году произошел новый раскол внутри ельцинской команды: большая часть которой во главе с Лужковым и Примаковым с открытым забралом пошла на ближайшее окружение тогдашнего президента, так называемую «семью», — и проиграла. И сегодня победители прежних кремлевских элит и всяческих оппозиций забывают, что угроза может исходить от них самих, от их излишне агрессивных действий.
Другой фактор риска — это непрофессиональные решения, главным образом, в области экономики. Что-то подобное на наших глазах уже привело к развалу стратегически важного для российского народа алкогольного рынка. Аналогичное по качеству решение два года назад спровоцировало мини-банковский кризис. А еще был кризис бензиновый. Гарантий против подобных рецидивов бюрократического творчества никто дать не может. Такие решения способны создать проблемы там, где их вполне можно было бы избежать, и нанести мощный удар по социальному миру в стране. В этом случае повестка дня российской политики существенно изменится, и разговоры о привычных сценариях передачи власти в 2008 году, равно как гадания по поводу преемника утратят былую актуальность.
Автор — главный редактор журнала «Мировая экономика и международные отношения»
Постоянный адрес страницы: http://www.prognosis.ru/news/rdemo/2006/7/20/rjabov20.html
©2003-2006 Информационно-аналитический портал Prognosis.Ru
E-mail: info@prognosis.ru
29.6.2006 00:40
PROGNOSIS.ru / Управляемая демократия / Неопатримониальная система как модель развития