Почему начинают с размежевания земель?

За 10 лет земельной реформы произошло перераспределение земельной собственности. Одновременно с этим земельные отношения сильно запутались. Если ранее на территории одного колхоза или совхоза в среднем по России было 8-10 посторонних землепользовании, то теперь их число достигает 150-170, а в ряде пригородных хозяйств — более 2000. В сельском хозяйстве многие землевладельцы и землепользователи не знают даже точного размещения своих границ и площадей, вследствие чего не могут реализовать свои права земельной собственности.

Не знают точно своей земельной собственности даже государство и органы местного самоуправления, а это на 01.01.02 г. — 1580,8 млн га или 92,4% территории государства. Поэтому управление землями государство должно начать с инвентаризации и размежевания земель на находящиеся:

• в федеральной собственности;

• в собственности субъектов РФ;

• в муниципальной собственности;

• в частной собственности.

При этом необходимо определить не только площади и местоположение земель, но и установить границы субъектов РФ, муниципальных и иных административно-территориальных образований; территорий традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, особо охраняемых земель и т.п., т.е. размежевать земли.

По данным Росземкадастра, на сегодняшний день предварительно земельный фонд России может быть разграничен так: земли федеральной собственности — 595 млн га (35,4%); земли субъектов РФ — 727 млн га (42%); муниципальные зем­ли — 257 млн га (15%); земли частной собственности — 129 млн га (7,6 %).

Почему нужно планировать использование земель?

Земельное хозяйство России огромно. Поэтому его развитие должно обязательно планироваться и контролироваться государством. Планирование использования земель во всех развитых зарубежных странах (США и Канаде, государствах ЕС) в последнюю четверть XX века стало основным рычагом государственной земельной политики и регулирования земельных отношений.

Оно проводится под девизами «Первоочередное служение общественным интересам», «Глобализация и создание устойчивого производства», «Зеленая революция» на основе государственных и территориальных планов использования земель, зонирования, которые носят обязательный характер и всенародно обсуждаются.

При этом затрагиваются незыблемые до этого устои частной собственности на землю и другую недвижимость, а во главу угла ставятся национальные и общественные интересы, происходят процессы «социализации» землепользования.

Возродить систему планирования использования и охраны земельных ресурсов — важнейшая землеустроительная задача настоящего времени. Такие планы (схемы) землеустройства определят характер землепользования на перспективу, который послужит связующим звеном между правами на землю и управлением земельными угодьями.

Во главе всех землеустроительных работ должен лежать «Национальный план (закон) развития землепользования в России на перспективу» (15-25 лет), который должен формироваться поэтапно и реализовываться в планах (программах) развития территорий (субъектов Федерации, муниципальных и других административно-территориальных образований) на 15 лет с освоением первой очереди на ближайший 5-летний период.