Субсидирование

К государственным источникам финансирования и поддержки социально-культурной сферы можно также отнести выделяемые премии, гранды, льготы, которыми пользуются различные группы творческих деятелей, выдающиеся представителями художественной элиты, преуспевающая в обучении творческая молодёжь, победители различных конкурсов и т.д.

Правительство РФ регулярно и ежегодно выделяет субсидии на проведение фестивалей и конкурсов, организацию гастролей и творческих командировок. Оно стимулирует создание благотворительных фондов и фондов поддержки и развития культуры.

Далее остановимся на косвенном финансировании сферы культуры, а именно - налоговых льготах.

Накопленные материальные и финансовые ресурсы направляются в общественные фонды потребления, за счёт них осуществляются мероприятия социально характера. Эти средства аккумулируются в государственном бюджете и выделяются из него на финансирование социально-культурного комплекса. Этот источник покрытия расходов на социально-культурную сферу является производным фискальной политики, которая реализуется через манипулирование государственным бюджетом (расходами и налогообложением) и имеет особое значение для экономики.

Основными рычагами фискальной политики государства являются изменения налоговых ставок, базы налогообложения, видов налогов, их количества и размеров государственных расходов или их направлений, в соответствии с конкретными целями общества. Разработка фискальной политики - прерогатива законодательных органов страны, поскольку именно они контролируют налогообложение и расходование средств государственного бюджета.

Фискальная политика имеет две формы - дискреционную (сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью ускорения экономического роста) и не дискреционную (введение автоматических изменений в относительные уровни государственных расходов и налогов).

Российское государство осуществляет свою поддержку социально-культурной сферы с помощью освобождения от некоторых налогов. Услуги учреждений культуры и учреждений искусства освобождены от налога на добавленную стоимость. От налога на прибыль освобождены муниципальные театры, музеи, библиотеки, филармонические коллективы, государственные и муниципальные Дома культуры, цирки, зоопарки, парки культуры и отдыха. Учреждения культуры полностью освобождены от уплаты земельного налога Учреждения культуры освобождаются от налога на прибыль, им облагается лишь предпринимательская деятельность учреждений.

Характер, размеры и порядок предоставления налоговых льгот определяется налоговым законодательством РФ.

Наряду с государственной поддержкой сферы культуры существует негосударственная поддержка.

Существенно возрастает роль внебюджетных источников финансирования.

К ним относятся:

спонсорство;

благотворительность (для культуры и искусства - меценатство);

патронаж;

предпринимательская деятельность;

коммерческая деятельность (платные услуги);

кредиты банков.

Спонсорство

Используемые для обозначения поддержки культуры термины спонсорства и меценатства зачастую употребляются один вместо другого или, вообще, как синонимы. Соответственно, отождествляются и стоящие за ними явления. Вместе с тем, эти понятия, может недостаточно четко, но всё же определены в нашем законодательстве.

Понятие "спонсорства" дано в Законе "О рекламе" (1995 г.). В нём спонсорский вклад признаётся платой за рекламу. Спонсор предоставляет свои средства не бескорыстно, а на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре и его продукции. В данном случае поддержка служит рекламным средством, способствует узнаванию торговой марки фирмы, формированию её имиджа.

Спонсирование может осуществляться в виде выделения финансовых средств (субсидировании), оплаты счетов, возвратных или частично возвратных платежей, закупок оборудования, инструментов, инвентаря, учреждения премий, стипендий, гонораров, призов и т.д. В любом случае условия, на которых предоставляется спонсорская поддержка, должны быть оформлены специальным договором и прилагаемыми к нему специальными протоколами.

Спонсорство преследует целый комплекс целей. Привлекательным для спонсора являются дополнительные возможности в рекламе деятельности и товаров (услуг) фирмы. Дополнительные возможности рекламы, возникающие в процессе подготовки и проведения культурных акций, могут оказаться намного более выгодными и эффективными, чем затраты на покупку эфирного времени или рекламных площадей в печати. Таким образом, спонсорство выступает как вид рекламной деятельности и является частью маркетинга и стратегии продвижения.

Практически вся социально-культурная сфера является привлекательной для спонсирования. Спонсирование в сфере культуры и искусства становиться важнейшей составляющей современного бизнеса. Культура оказывается не только и не столько средством, сколько целью экономической деятельности как в масштабах общества в целом, так и отдельно взятых фирм.

Но не менее важна спонсорская поддержка и для самой сферы культуры. Это обусловлено и недостаточностью бюджетных средств на развитие культуры, и тем, что является своеобразной гарантией плюрализма культурного развития и от излишнего вмешательства государства в культурный процесс. Кроме того, спонсирование сферы культуры способствует более гармоничному и естественному увязыванию её с другими сферами общества и отраслями экономики.