Благотворительность (для культуры и искусства - меценатство)

Является проявлением филантропии, не предполагая каких-то финансовых и прочих обязательств со стороны получающих поддержку. Благотворитель демонстрирует акт свободной воли при оказании поддержки. Поэтому и оформляется благотворительность обычно актом дарения.

Понятие "благотворительной деятельности" установлено Законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (1995 г.). В соответствии с Законом благотворительность характеризуется тремя базовыми признаками: во-первых, доброжелательностью; во-вторых, бескорыстностью (причём под "бескорыстностью" понимается оказание поддержки не только на безвозмездной основе, но и на льготной основе); в-третьих, направленностью на социально приоритетные цели.

Благотворительность как любое социальное явление выполняет конкретные функции:

1) коммуникативную (учреждения культуры, созданные меценатами способствуют сближению высокой и массовой культуры в России; меценаты содействуют сохранению произведений российской и зарубежной культуры для потомков);

2) формирование социального сознания членов российского общества (музеи, галереи, выставки, театры, созданные при финансовой поддержке меценатов, влияют на социально-культурный облик россиян, способствуют формированию и определению социального сознания людей, их ценностных ориентации);

3) функция социальной памяти (благодаря усилиям меценатов многие памятники истории и культуры сохранены для потомков).

Меценатство наиболее свободное выражение сотрудничества делового мира и сферы культуры.

Развитие благотворительности в России сталкивается с рядом трудностей, причём преимущественно ментального характера, обусловленных особенностями российского духовного опыта и общественного сознания.

Внебюджетным источником финансирования является также патронаж - покровительство, не только финансовое, но и организационное, оказываемое на стабильной и долговременной основе. Обычно патронируются конкретные учреждения и организации, отдельные лица. Патронаж может оформляться долговременным договором или даже организационными документами, когда патрон входит в круг соучредителей учреждения культуры с определёнными правами и обязанностями.

В современной России наиболее распространена такая форма патронажа, как создание фондов поддержки и развития соответствующих учреждений культуры. Такие фонды созданы, например, при Большом академическом драматическом театре им. Г.Товстоногова, Санкт-Петербургской театральной академии. В правление таких фондов входят видные представители крупных коммерческих организаций, банков, торговых фирм. Их участие в фонде даёт им определённые преимущества: не только возможности формирования привлекательного имиджа, но и использования помещений, привлечения артистов для проведения корпоративных мероприятий. Такие отношения также оформляются организационными документами - уставом фонда, учредительскими договорами. Само же учреждение культуры получает дополнительные финансовые возможности.

Система работ, направленных на привлечение средств для реализации культурных некоммерческих проектов, получила название фандрейзинг.

Причиной и базой для фандрейзинга являются, во-первых, интересы некоммерческих организаций культуры и искусства, требующие финансовых ресурсов свыше тех, которые данные организации могут заработать посредством своей основной деятельности, и, следовательно, формирующие потребность в привлечении средств извне; во-вторых, возможности прибыльных компаний и состоятельных людей продемонстрировать свою заботу об обществе и заодно напомнить о своей значимости и влиянии; в-третьих, желание муниципальных и государственных органов власти финансировать проекты, направленные на решение социальных проблем. Все это формирует систему мотиваций для перераспределения ресурсов и вложения финансовых средств в некоммерческие проекты.

Таким образом, фандрейзинг можно определить как управленческую деятельность, направленную на согласование общественного спроса и предложения рассматривать как систему некоммерческого маркетинга. В культурном менеджменте фандрейзинг рассматривается как система партнерства коммерческого и некоммерческого секторов экономики.

Государственные и муниципальные организации культуры вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную их уставом. Согласно статье 47 "Основ Законодательства РФ о культуре", к предпринимательской деятельности учреждений культуры относятся:

o реализация и сдача в аренду основных фондов имущества организации культуры для целей, не связанных с культурной деятельностью;

o торговля покупными товарами и оборудованием;

o оказание посреднических услуг;

o долевое участие в деятельности коммерческих предприятий, учреждений и организаций (в том числе культуры);

o приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

o осуществление приносящий доход не предусмотренных уставом операций, работ и услуг

Деятельность некоммерческих организаций культуры по реализации предусмотренных уставом производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не инвестируется непосредственно в данной организации на нужды обеспечения, развития и совершенствования основной уставной деятельности.

Платные формы культурно-просветительных учреждений, театров, филармоний, народных коллективов и исполнителей не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на их развитие и совершенствование.

В своей предпринимательской деятельности организация культуры приравнивается к предприятию и подпадает под действия "Законодательства РФ о предприятиях и предпринимательской деятельности".

Учредитель или орган, зарегистрировавший организацию культуры, вправе приостановить её предпринимательскую деятельность, если она наносит ущерб уставной деятельности, до решения по этому вопросу.

Предпринимательская деятельность включает в себя коммерческую деятельность, к которой относятся платные услуги.

Услуги культуры обладают важным качественным своеобразием, т.к. способствуют поглощению свободного времени. Перевод бесплатных услуг в платные является оправданным только при условии значительного роста качества. Платные услуги позволяют более гибко учесть такие определяющие тенденции культурного развития, как индивидуализация и дифференциация потребностей индивида.

Платные услуги - это не самоцель, а возможность предоставить населению значительно большой диапазон услуг, чем может обеспечить бюджетное финансирование. В сегодняшней ситуации жесточайшего бюджетного дефицита, отсутствие средств на деятельность, они являются одними из основных источников финансирования в проведении культурно-досуговых мероприятий и материальном стимулировании культработников.

Традиционно выделяют следующие группы образовательных, информационных и культурных услуг, которые могут быть предоставлены потребителю за плату:

o платные занятия в студиях, классах, кружках, секциях, коллективах художественной самодеятельности, технического творчества, физической культуры;

o лекции и консультации, тематические праздники, представления, вечера отдыха и танцев, дискотеки, концерты и спектакли, экскурсии, восстановительные и оздоровительные процедуры, выставки- продажи;

o услуги обслуживающего плана: настройка и прокат инструментов, инвентаря, реквизита, снаряжения, оборудования и аппаратуры;

o кино-, фото - и видео- обслуживание, пользование аттракционами, игровыми автоматами, тирам, тренажерами, мастерскими;

o услуги по информационному обслуживанию: фото - и ксерокопирование, микрофильмирование материалов и документов из библиотечных, музейных и других фондов, услуги ИНТЕРНЕТа.

В настоящее время величина доходов от платных форм культурной деятельности зависит от следующих факторов:

1)социально- культурной значимости услуг;

2) степени их востребованности конкретными потребителями;

3) ценовой политики, предусматривающей приоритет коммерческих или некоммерческих видов деятельности;

4) уровня профессионализма менеджера;

5)общей экономической ситуации в стране, от уровня платежеспособности населения;

Высокий спрос на определенные услуги учреждений культуры позволяет им устанавливать высокие цены и не только компенсировать понесенные при этом затраты, но и получать значимую прибыль.

При всем при том, сложным является вопрос о соотношении платных и бесплатных услуг, о социальной целесообразности платного обслуживания.

В пользу платности выступают два основных фактора:

1)платность услуг служит фактором, дающим право потребовать от изготовителя услуг повышенного качества оказанных услуг;

2)платность услуг является важным источником получения средств для развития культуры;

Минусы:

1)не всегда дает возможность сохранить доступность услуги культуры для наименее защищенных слоев населения;

2)при переходе к платным услугам в расчет принимается лишь платежеспособный рыночный спрос;

3)платные формы культурной деятельности в меньшей степени, чем бесплатные способны формировать вкусы, запросы и потребности населения.

Однако, даже с учетом недостатков платных услуг в учреждениях культуры, они являются главным условием выживания, поэтому являются необходимыми. Главное определить рациональное соотношение между платными и бесплатными услугами. Следующими источниками финансирования деятельности учреждений культуры являются возможные кредиты банков.

Данный источник наиболее широкое применение имеет в деятельности коммерческих организаций. В этом случаи важны их стабильные финансовые результаты и наличие гарантий погашение кредитов.

Некоммерческие организации, формально являясь юридическими лицами, также имеет право на получение кредитов банка. Фактически же учреждению, являющемуся собственником своего имущества, которое может быть внесено в качестве залога под возврат, получить кредит невозможно.

Государство могло бы быть гарантом по кредитным обязательствам коммерческих организаций, выполняющих важные социально- культурные функции, но по объективным причинам делать это чрезвычайно редко.

Таким образом, мы рассмотрели финансирование сферы культуры в целом. Оно состоит из бюджетных и внебюджетных источников.

Конкретными способами государственного финансирования в социально-культурной сфере являются:

o прямое (полное или частичное) бюджетное финансирование учреждений культуры, конкретных проектов или программ;

o косвенное (в виде налоговых льгот, предоставляемых учреждениям и организациям социально-культурной сферы);

o другие формы субсидирования в виде выделяемых грантов, премий, льготных тарифов.

К внебюджетным источникам относятся:

o спонсорство, меценатство, патронаж;

o доходы от предпринимательской деятельности;

o доходы от платных услуг;

o средства, выделяемые банками для поддержки и развития сферы культуры (кредиты).