Тема 10. Обеспечение законности в государственном управлении.

1. Обеспечение законности. Способы обеспечения законности

2. Понятие контроля в сфере государственного управления

3. Президентский контроль.

4. Парламентский контроль

5. Контроль органов исполнительной власти.

6. Административный надзор и его виды.

7. Судебный контроль.

8. Общественный контроль.

9. Прокурорский надзор.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. В чем сущность законности?

2. Каково назначение контроля и надзора в государственном и муниципальном управлении.

3. Каким требованиям должен отвечать контроль?

4. Какие виды контроля можно выделить, используя такие критерии, как время осуществления, субъект, объект контроля?

5. Каково соотношение следующих категорий: «контроль», «проверка исполнения», «надзор»?

6. В чем отличие судебного контроля от контроля органов исполнительной власти?

7. Какие органы осуществляют административный надзор?

8. В чем сходство и различия административного надзора, контроля, прокурорского надзора?

9. Какой из способов обеспечения законности вам кажется наиболее эффективным и действенным?

Дискуссия: Соотношение понятий «контроль» и «надзор».

2. Заполните таблицу сравнительного анализа:

Критерии

Судебный

надзор

Прокурорский

надзор

Административный

надзор

Нормативная основа

Субъекты, осуществляющие

надзор

Объекты надзорной деятельности

Способы осуществления надзора

Формы реагирования на факты

нарушения законности

№ 38. К способам обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления не относится:

а) контроль;

б) надзор;

в) обжалование (реализация права жалобы);

г) все перечисленные выше относятся к таким способам.

№ 39. Административный надзор – это:

а) разновидность прокурорского надзора;

б) термин, поглощающий собой как соответствующую деятельность органов прокуратуры, так и соответствующую деятельность уполномоченных на это органов исполнительной власти и должностных лиц;

в) особый вид государственной деятельности специальных уполномоченных на это органов исполнительной власти и должностных лиц.

№ 40. Федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и контролю по вопросам, связанным с определением (установлением) цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, является:

а) Министерство экономики РФ;

б) Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

в) Федеральная служба по тарифам;

г) Федеральная антимонопольная служба.

№ 41. Какой из указанных ниже федеральных органов исполнительной власти входит в систему органов управления промышленностью и торговли:

а) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

б) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в) Федеральное космическое агентство;

г) все указанные органы относятся к этой системе;

д) ни один из указанных органов к этой системе не относится.

№ 42. Социальное развитие как область государственного управления включает в себя следующие взаимосвязанные группы общественных отношений:

а) в области труда и социальной защиты граждан;

б) в области здравоохранения, труда и социального развития;

в) в области здравоохранения и социального развития.

№ 43. Какой федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по контролю и надзору за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

а) Росздравнадзор;

б) Роспотребнадзор;

в) Рассельхознадзор.

№ 44. Какому федеральному исполнительному органу переданы функции государственного контроля за хранением и использованием библиотечных фондов и кинофонда:

а) Министерство культуры РФ;

б) Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;

в) Федеральное архивное агентство;

г) Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

№ 45. Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз именуется как:

а) оборона;

б) безопасность;

в) суверенитет.

№ 46. Основные направления военной политики Российской Федерации определяет:

а) Президент РФ;

б) Правительства РФ;

в) Федеральное собрание РФ;

г) Министерство обороны РФ;

д) Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

№ 47. Федеральная служба исполнения наказаний как элемент системы федеральной исполнительной власти:

а) находится в непосредственном ведении и прямом подчинении Президенту РФ;

б) находится в непосредственном ведении и подчинении Правительству РФ;

в) входит в систему органов управления внутренними делами и находится в непосредственном ведении МВД РФ;

г) входит в систему органов управления в области юстиции и находится в непосредственном ведении Министерства юстиции РФ.

№ 48. Система государственного управления во внешнеполитической сфере относится:

а) во всех своих проявлениях к исключительному ведению Российской Федерации и на уровне её субъектов осуществляться не может;

б) в большинстве своем относится к исключительному ведению Российской Федерации, однако, по ряду вопросов затрагивает и функциональную компетенцию соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что отражено в ст. ст. 71-72 Конституции РФ.

Список литературы:

1. Административное право: Учебник / Общ. ред. Г.В. Атаманчук. – М.: Изд-во РАГС, 2003.

2. Административное право России: курс лекций / под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: Велби; М.: Проспект, 2007.

3. Административное право: Учебник: Рек. Мин. обр. РФ / Ред. Л.Л. Попов- М.: Юристъ, 2002.

4. Административное право зарубежных стран: учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. – М.: СПАРК, 1996.

5. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникин – М.: Юристъ, 2004.

6. Алехин А.П. Административное право России: учебник для юр. вузов и факультетов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. – М.: Зерцало, 2007.

7. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник рек. Мин. обр. РФ / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: НОРМА, 2005.

8. Габричидзе Б.Н. Административное право России: учебник рек. УМЦ / Б.Н. габричидзе, А.Г. Чернявский. – М.: Велби, 2006.

9. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. – М.: Юстицинформ, 2007.

10. Коренев А.П. Административное право России: Учебник в 3 ч./ А.П. Коренев. – М.: Щит-М, 2000.

11. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях: учебное пособие / Д.М. Овсянко. – М.: Юристъ, 2003.

12. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд-во Тихомирова Ю.А., 2005.

71