Тема 4. Органы исполнительной власти.

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

2. Система, структура и виды органов исполнительной власти.

3. Президент РФ и исполнительная власть.

4. Правовое положение Правительства РФ.

5. Центральные федеральные органы исполнительной власти.

6. Органы исполнительной власти субъектов РФ (общая характеристика).

7. Органы исполнительной власти Амурской области.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Дайте юридическую характеристику органов исполнительной власти.

2. Найдите отличительные черты органов исполнительной власти от иных органов государства, организаций, учреждений.

3. По каким основаниям можно классифицировать органы исполнительной власти?

4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации имеет полномочия в сфере исполнительной власти. Входит ли Президент Российской Федерации в систему исполнительной власти?

5. Как Президент РФ влияет на организацию и деятельность органов исполнительной власти?

6. Каково соотношение понятий: «орган исполнительной власти», «субъект исполнительной власти», «орган государственного управления», «исполнительно-распорядительный орган», «исполнительный орган»?

7. Какие нормативные акты устанавливают правовое положение федеральных органов исполнительной власти?

8. Охарактеризуйте систему и структуру федеральных органов исполнительной власти. Какие проблемы в формировании структуры, системы федеральных органов исполнительной власти существуют?

9. В чем отличие федеральных министерств от агентств и служб?

10. Каков порядок назначения, освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти?

11. Каким образом взаимодействуют федеральные органы исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов?

12. Какова система и структура органов исполнительной власти в Амурской области?

13. Какими нормативными актами устанавливается статус губернатора Амурской области?

14. Какие территориальные федеральные органы находятся в областном центре?

Дискуссия: Понятие органа исполнительной власти и его место в системе разделения властей.

Практические задания:

1. Заполните таблицу:

Виды федеральных органов исполнительной власти	Порядок назначения руководителя и его заместителей	Функции органа	Виды издаваемых актов
Федеральное министерство
Федеральная служба
Федеральное агентство
Правительство РФ
Правительство Амурской области
УВД по Амурской области

2. Министр образования и науки РФ подписал следующие приказы:

а) о создании в структуре министерства восьми департаментов;

б) о назначении на должность заместителя руководителя Федерального агентства по образованию;

в) о назначении членов коллегии Федерального агентства по образованию и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;

г) об объявлении выговора заместителю руководителя Федерального агентства по образованию;

д) об отмене приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о реорганизации структурного подразделения центрального аппарата этой службы.

Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки зрения их законности, в том числе компетенции органов (должностных лиц), подписавших эти правовые акты; в случае выявления издания правового акта некомпетентным органом, укажите надлежащий порядок решения дела.

3. Кем и в каком порядке формируются следующие организации: 1) администрация г. Благовещенска; 2) Правительство Амурской области; 2) Амурский государственный университет; 3) Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству города; 4) Министерство транспорта РФ; 5) Федеральная таможенная служба; 5) Управление внутренних дел по Амурской области.

4. Составьте схему «Система и структура органов исполнительной власти в Амурской области».

5. Используя Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и нормативно-правовые акты Амурской области выпишите случаи и порядок прекращения полномочий губернатора Амурской области, Правительства Амурской области, министров Амурской области.

Задачи:

1. Губернатор области издал распоряжение об освобождении от должности начальника управления внутренних дел области и о назначении на нее другого лица исполняющим обязанности. Но освобожденный от должности начальник УВД не согласился с распоряжением, заявив, что его назначил министр внутренних дел РФ, поэтому он продолжит исполнение своих обязанностей до приказа министра внутренних дел о его освобождении.

Ваше мнение по данному вопросу.

Тестовые вопросы:

1. Какому понятию принадлежит следующее определение: «Организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата; осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность; наделенный оперативной самостоятельностью, как правило, имеющий постоянные штаты; образующийся вышестоящими органами; подотчетный и подконтрольный им; его образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируются нормами административного права»:

а) Государственный комитет;

б) Орган законодательной власти;

в) Администрация;

г) Орган исполнительной власти.

2. Структура федеральных органов исполнительной власти в РФ определяется:

а) международным договором РФ

б) Указом Президента РФ

в) Конституцией РФ.

3. В России систему органов исполнительной власти возглавляют:

а) Федеральное собрание РФ;

б) Президент и Правительство РФ;

в) Правительство РФ;

г) Президент РФ;

д) все вышеперечисленные органы.

4. Укажите центральные органы исполнительной власти:

а) управление юстиции;

б) управление внутренних дел;

в) Правительство РФ;

г) нет верных вариантов.

5. Расположите правовые источники статуса органов исполнительной власти в порядке возрастания их значимости:

а) указ;

б) инструкция;

в) закон;

г) постановление.

6. Органом исполнительной власти специальной компетенции является:

а) федеральное министерство;

б) федеральная служба;

в) Государственная Дума Федерального Собрания;

г) Администрация области;

л) Генеральная прокуратура РФ.

7. Руководство деятельностью каких Федеральных органов исполнительной власти осуществляет Президент РФ:

а) МИД РФ, МЧС РФ, Миноброны;

б) Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ;

в) Министерство финансов РФ, МВД РФ;

г) нет верных вариантов.

8. Какой из перечисленных органов исполнительной власти является коллегиальным:

а) федеральное агентство;

б) федеральная служба;

в) федеральное министерство;

г) нет верных вариантов.

9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных государственных услуг в установленной сфере деятельности:

а) Правительство РФ;

б) федеральная служба;

в) федеральное агентство;

г) федеральное министерство.

10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции государственного контроля и надзора в определенной сфере:

а) Правительство РФ;

б) федеральная служба;

в) федеральное агентство;

г) федеральное министерство.

11. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере:

а) Правительство РФ;

б) федеральная служба;

в) федеральное агентство;

г) федеральное министерство.

12. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации, если они:

а) изданы по поручению Президента РФ;

б) изданы по поручению Правительства РФ;

в) затрагивают права и свободы граждан;

г) изданы федеральными министерствами.

13. Нормативно-правовые акты Правительства РФ принимаются в форме:

а) указа;

б) постановления;

в) распоряжения;

г) решения.

14. На какой срок в случае освобождения от должности Председателя Правительства РФ Президент РФ вправе до назначения нового Председателя Правительства РФ поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ одному из заместителей Председателя Правительства РФ:

а) до 1 месяца;

б) до 2-х месяцев;

в) до 3-х месяцев;

г) нет верных вариантов

15. Председатель Правительства назначается:

а) Президентом РФ с согласия Государственной Думы;

б) Президентом РФ с согласия Совета Федерации;

в) единолично Президентом РФ.

16. Президент РФ вправе отменить правовые акты Правительства РФ в случае:

а) их противоречия международным договорам РФ;

б) их противоречия указам Президента РФ;

в) их противоречия конституциям и уставам субъектов РФ;

г) их противоречия международным актам в области прав человека;

д) если Конституционный суд РФ признал их не соответствующими Конституции РФ.

17. Кто входит в Правительство РФ, кроме его Председателя и заместителей Председателя:

а) Президент РФ, руководители центральных органов федеральной исполнительной власти;

б) председатели правительств республик, входящих в РФ;

в) руководители федеральных министерств, федеральных служб, а также по представлению главы Правительства руководители других центральных органов государственного управления;

г) федеральные министры.

18. На какой срок формируется Правительство РФ:

а) на три года;

б) на четыре года;

в) на пять лет;

г) нет верных вариантов.

19. В какие сроки проводятся заседания Правительства РФ?

а) по мере необходимости;

б) не реже одного раза в месяц;

в) не реже одного раза в 2 месяца;

г) нет верных вариантов.