Раздел 2. Становление государственного и регионального управления в россии в период сословно-представительной монархии.

ТЕМА 2. Часть 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРИОДА ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И УСТАНОВЛЕНИЯ САМОДЕРЖАВИЯ В РОССИИ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ПЕРИОД СМУТНОГО ВРЕМЕНИ (XV - начало XVII вв.).

Становление российской государственности. Исторические предпосылки и особенности образования централизованного государства. Условия объединения страны. Завершение объединения русских земель вокруг Москвы. Свержение золотоордынского ига. Новый этап государственного развития.

Служилые люди. Дворяне - опора Великого князя. Складывание государственного аппарата. Ведомственные «столы».

Формирование приказной системы центрального управления.

Усиление великокняжеской власти. Иван III (1462 - 1505). Система государственного управления во второй половине XV - XVI вв. Формирование системы государственных органов верховной власти. Боярская дума. Состав и функции Боярской Думы: окольничие, думные дворяне, думные дьяки. Функции и полномочия Боярской думы.

Иван IV. «Избранная рада». Реформы органов государственной власти.

Административная реформа. «Губные избы». Земские соборы - сословно-представительные учреждения. «Собор применения» (1549). Представительство собора.

Опричнина. Ослабление влияния Боярской думы. Усиление самодержавной власти. Земские соборы 1566 и 1598 гг. Роль и значение земских соборов в России.

Приказная система центрального управления. Функция, структура приказов, возникновение чиновничье-бюрократической иерархии. Приказные должности. Складывание приказных порядков деятельности и форм делопроизводства. Разрядный, Поместный, Оружейный, Стрелецкий, Пушкарский, Каменных дел, Оружейный, Бронный, Аптекарский и др. приказы. Складывание государственного бюрократического аппарата.

Учреждение патриаршества (1589). Церковная система управления.

Местное управление. Уезды и волости. Ограничение власти наместников и волостелей. «Волостная казна». Институт городовых приказчиков, его значение.

Судебники 1497 и 1550 гг.

Тема 2. Часть 2. Преодоление последствий смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.

Дальнейшее развитие и укрепление крепостнических порядков и сословного строя. Социальная структура русского общества. Боярство. Дворянство. Служилые люди. Крестьянство.

Историческая роль Земского собора 1613 г. Восстановление государственности. Укрепление самодержавия. Усиление централизации и бюрократизации государственного управления.

Государственные учреждения в России в XVII в. Высшие органы власти. Боярская дума. Сращивание Боярской Думы с приказами. Дума как совещательный орган приказных судей.

Земские соборы. Затухание деятельности Земских соборов. Возрастание личной власти самодержавного монарха в сфере верховного управления.

Центральная система управления. Приказы. Фискальная деятельность приказов. Временные приказы. Военно-административные приказы, их структура и функции. Дворцовые и патриаршие приказы. «Соборное уложение» 1649 г.

Государственные учреждения во второй половине XVII в. Создание новых приказов: Монастырский, Рейтарский приказы, Приказ Тайных дел и их функции. Централизация финансовых дел в Приказе Большой Казны. Структура приказов.

Местные органы управления. Усиление власти на местах. Введение института воевод. Воеводы - основное звено местного управления. Права и обязанности воеводы.

Земская и губная реформы 1555-1556 гг. Формы самоуправления на местах. Институт губных и земских старост. Воеводские избы - местные приказные учреждения. Местные дворцовые приказы Новгорода и Пскова.

Реорганизация вооруженных сил и создание военных округов. Разрядные, стрелецкие, казачьи избы. Подчинение земских органов власти воеводам.

Контрольные вопросы по теме:

1. Какие изменения произошли в полномочиях власти Великого князя по мере складывания централизованного государства?

2. Какую роль играла Боярская дума в управлении государством в России, как трансформировалась она в XV-XVII вв.?

3. Что такое система приказов, когда она возникла, как развивалась в XVI-XVII вв.?

4. Какие формы государственного устройства пережила Россия на протяжении XV-XVII вв. Чем были обусловлены эти изменения?

5. Какие приемы управления использовал Иван Грозный в своей деятельности? Что такое «опричнина»?

6. Раскройте тенденции перехода России в XVII в. от сословно-представительной монархии к абсолютной.

7. Какую роль в управлении государством в России играли Земские соборы?

8. Как менялась система местного управления в России по мере складывания централизованного государства?