Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
готовый иогп.docx
Скачиваний:
170
Добавлен:
30.05.2015
Размер:
129.88 Кб
Скачать

31 Земельное и колхозное право в период гражд войны

В годы гражданской войны советское земельное и колхозное право развивало принципы первых декретов о земле. Положение ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», опубликованное 14 февраля 1919 г., на основе установленной Декретом о земле национализации земли вводило понятие «единый государственный земельный фонд». Статья 4 Положения устанавливала, что в основу землеустройства должно быть положено создание единого производственного хозяйства, снабжающего Советскую Республику наибольшим количеством хозяйственных благ при наименьшей затрате народного труда. Таким хозяйством считалось только коллективное хозяйство, поэтому основной упор в законодательстве первой половины гражданской войны делался на развитие коллективного землепользования. На съезде земельных отделов комитетов бедноты и коммун в декабре 1918 г. В.И. Ленин говорил о необходимости перехода к коллективной обработке полей. Статья 3 Положения о социалистическом землеустройстве определяет единоличное хозяйство как временное и отживающее, основную роль в уничтожении эксплуатации должны были сыграть коллективные формы обработки земли. В соответствии с этим устанавливался льготный порядок землеустройства социалистических форм хозяйств. В первую очередь землю получили совхозы и коммуны, во вторую – артели и товарищества по совместной обработке земли, в последнюю очередь – единоличники.

Из всех форм коллективных хозяйств закон выделяет сельскохозяйственную коммуну, наиболее распространенную в предыдущий период. Однако теперь серьезное внимание уделяется и другим формам – артелям, товариществам и др. Положение не дает исчерпывающего перечня форм колхозов, полагаясь на революционное творчество крестьян.

Развертывание движения за кооперирование крестьянства сопровождалось принятием новых нормативных актов, регулирующих кооперацию крестьян. Если в первые годы советской власти уставы колхозов разрабатывались самими крестьянами и публиковались в печати для всеобщего сведения, то в годы гражданской войны Наркомзем принял Нормальный устав сельскохозяйственной коммуны, в котором обобщался первый опыт колхозного строительства. Устав определял цели создания коллективных хозяйств, размер вступительных взносов, степень обобществления имущества, а также порядок распределения доходов. Надо отметить, что при распределении доходов в коммуне за основу бралось не качество и количество труда, а установленная для каждой отдельной местности потребительская норма. Все, что оставалось сверх того, изымалось в пользу государства. Уравниловка в оплате труда и отсутствие средств для укрепления материальной базы коммун вели к экономической слабости коллективных крестьянских хозяйств. Они не могли стать экономической опорой Советского государства.

В 1919 г. состоялся VI съезд Коммунистической партии, который провозгласил курс на прочный союз с середняком. Опора на середняка была важна не только с политической точки зрения. В земельном законодательстве больше внимания стало уделяться единоличным хозяйствам. Особое место в связи с этим приобрела проблема переделов земли. Исходя из того, что при частых переделах земли пользователи мало заботятся о росте ее производительности, государство пошло на ограничение переделов земли. Наметился переход к принципу устойчивости землепользования. Особенно ясно это выражено в Декрете СНК РСФСР от 30 апреля 1920 г. «О переделах земли» и в Декрете ВЦИК и СНК РСФСР от 27 мая 1920 г. «Об увеличении размеров землепользования в трудовых хозяйствах».

Соседние файлы в предмете История отечественного государства и права