4. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс — это четко формализованная последовательность действий, связанных с составлением проектов бюджетов, рассмотрением и утверждением бюджетов, их исполнением, государственным и муниципальным финансовым контролем.

Бюджетный процесс в Российской Федерации состоит из четырех стадий: составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение; исполнение; контроль.

Бюджетная политика РФ на очередной финансовый год определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, которое должно быть передано Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего финансовому. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований. Разработанный проект бюджета должен быть передан для рассмотрения и утверждения в Государственную Думу не позднее 26 августа. Важнейший элемент бюджетного процесса — исполнение бюджета.

Участники бюджетного процесса:

Органы законодательной, представительной власти; Президент РФ; Органы денежно-кредитного регулирования; Органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы).

Главные распорядители бюджетных средств: Бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств; Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов; Органы государственного и муниципального финансового контроля; Государственные внебюджетные фонды.

5. Бюджетная система

Бюджетная система – это главное звено финансовой системы государства, является составляющей частью бюджетного устройства.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов государств, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении. Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.

Построение бюджетной системы зависит от формы административного и государственного устройства страны. Все государства подразделяются, в зависимости от степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями на: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов четырех уровней:

• федеральный бюджет и бюджеты федеральных государственных внебюджетных фондов,

• бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов,

• местные бюджеты,

• бюджеты муниципальных образований поселенческого типа.

Организация взаимосвязей между звеньями бюджетной системы осуществляется с помощью следующих механизмов:

• бюджетное законодательство (Бюджетный кодекс Российской

Федерации),

• налоговое законодательство (Налоговый кодекс Российской Федерации),

• бюджетное регулирование,

• государственный финансовый контроль,

• муниципальный финансовый контроль.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования, т. е. местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет.

Бюджет субъекта РФ, т. е. региональный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Использование органами государственной власти субъектов РФ иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов РФ не допускается.