Часть 1: Международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭс (некоторые из них):

1. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г.

2. Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 г

3. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от  26 февраля 1999 г

4. Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 г.

5. Соглашение о применении Единого знака обращения продукции на рынке государств-членов ЕврАзЭС от 19.05. 2006 г.

6. Протокол о международных торговых переговорах государств-участников Соглашений о Таможенном союзе при вступлении во Всемирную торговую организацию от 3 июня 1997 г.

7. Протокол от 6 октября 2007 г. о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г

8. Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Евразийского экономического сообщества от 25 января 2008 г. (всего 13).

Часть 2: Международные договоры, направленные на завершение формирования договорно-правовой базы тс:

1. Договор о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 г.

2. Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 г

3. Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г.

4. Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран от 25 января 2008 г.

5. Соглашение о порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах – участниках таможенного союза от 12 декабря 2008 г

6. Соглашение о порядке декларирования товаров от 12 декабря 2008 г

7. Соглашение о видах таможенных процедур и таможенных режимов от 12 декабря 2008 г

8. Соглашение таможенного союза о карантине растений, по санитарным мерам

9. Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 г.

10. Соглашение о Порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 12 декабря 2008 г. (всего 38).

8. Таможенная территория и таможенная граница.

Особенность таможенного права состоит в том, что, распространяясь на всю территорию государства, оно действует лишь в процессе или в связи с переходом таможенной границы или перемещением через нее товаров и транспортных средств.

Таможенная территория - территория, в отношении которой законы и правила, регулирующие ввоз, вывоз, транзит товаров, ценностей и иных предметов, применяются в полном объеме без каких-либо изъятий. На таможенной территории в полном объеме действует единое таможенное законодательство.

В РФ таможенную территорию составляют: сухопутная территория, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Таможенная территория РФ включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

Сухопутная территория – вся суша, находящаяся в пределах границ РФ. К внутренним водам относятся прибрежные морские воды, воды рек, озер, портов, заливов, бухт, берега которых полностью принадлежат РФ. Территориальными водами признаются прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемые от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих РФ.

Статья 2 ТК ТС - Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Казахстан и РФ, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

На территории РФ могут находиться создаваемые в соответствии с ФЗ особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории России. Товары, помещенные на территории таких зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, за исключением законодательно установленных случаев.

Свободная таможенная зона – разновидность особой экономической зоны. В классическом понимании– это территория, исключаемая из действия обычного таможенного, налогового, а в некоторых случаях валютного и банковского законодательства.

Пределы таможенной территории ТС являются таможенной границей таможенного союза. Таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств - членов таможенного союза.

Таможенная граница – условная линия, ограничивающая таможенную территорию. Различают внешнюю и внутреннюю таможенные границы. Внешняя таможенная граница - условная линия, ограничивающая пределы таможенной территории государства (территории смежных государств). Обычно внешняя таможенная граница совпадает с государственной границей и охраняется таможенниками совместно с пограничными войсками. Внутренняя таможенная граница - совокупность периметров свободных таможенных зон и свободных складов. Через внутреннюю таможенную границу багаж и предметы ручной клади пропускаются по таможенным правилам, применяемым на государственной границе. Она охраняется таможенниками совместно с администрацией свободной таможенной территории.

Государственной границей признается линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

●  государственная граница – реальная линия на местности, а таможенная граница – условная, воображаемая линия;

● государственная граница устанавливает область действия суверенитета в целом, а таможенная граница – то, что относится к сфере экономического суверенитета государства;

●  государственная граница служит для определения пространственных пределов действия всего российского права, а таможенная граница очерчивает пределы действия таможенного законодательства.

9. Система таможенных органов РФ.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. ОГВ субъектов РФ, ОМС, общественные объединения не могут вмешиваться в д-ть таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. ФЗ не называет Президента, но он также имеет большое значение (Указы Президента РФ от 11.04.1992 года «О мерах по созданию системы экспертного контроля в РФ»; указ от 6.03.1995 года «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности» послужили основой для формирования таможенной системы России.)

Правительство РФ :

1 осуществляет непосредственное руководство деятельностью ФТС

2 определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможенных постов

3 назначает и освобождает от должности директора ФТС + по его представлению – первого зама и заместителей (в н.в. в структуру входит 1-й заместитель директора и 4 заместителя)

4 на национальном уровне утверждает ставки экспортного тарифа

5 решает вопрос о создании и ликвидации свободных таможенных зон

6 определяет порядок и особенности перемещения отдельных категорий товаров (пр: постановление правительства РФ о порядке перемещение ФЛ товаров для личного пользования)

В определенной мере участие на национальном уровне в таможенной политике принимают ЦБ РФ, Минэкономразвития, Минфин, органы государственных санитарных надзоров и иные.

Таможенные органы – правоохранительные органы, по сути, но прямого указания на правоохранительный характер в законе нет. Таможенные органы тесно связаны с МВД, ФСБ, Ген. прокуратурой.

(ст.7 ТК ТС – таможенные органы государств – членов таможенного союза явл. Органами дознания по делам о контрабанде, осуществляют ОРД в целях выявления лиц, подготавливающих или совершающих противоправные деяние, производство по ктр отнесено к ведению таможенных органов и т.д. ).

Но для всех этих органов таможенное дело не является первоочередным.

Ст. 10 ФЗ «О таможенном регулировании», устанавливает Систему таможенных органов.

1) федеральный органисполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС); 2)региональные таможенные управления; 3) таможни; 4)таможенные посты.

Помимо таможенных органов, в единую централизованную систему входят учреждения и организации, которые могут создаваться ФТС для обеспечения деятельности таможенных органов: таможенные лаборатории и иные научно-исследовательские таможенные учреждения (такие как ЦНИТЛ (центральная научно-исследовательская таможенная лаборатория)), учебные заведения – государственная академия таможенной службы, а также организации, создаваемые ФТС и подведомственные ей (РОСТЕК – это организация, осуществляющая функцию таможенного представительства).

1.ФТС России является уполномоченным ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ и санитарно-карантинного, ветеринарного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями (Положение о ФТС от 2006г.).

ФТС определяет структуру таможенной системы, на основании положения разработанного Правительством, создает реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты (является новеллой законодательства о таможенном регулировании. До 2010 г. эти вопросу относились к компетенции Регионального Таможенного Управления).

ФТС осуществляет правомочия собственника в отношении имущества находящегося на балансе таможенных органов, финансирует мероприятия по развитию таможенной инфраструктуры и таможенного дела в целом, за счет средств поступающих на эти цели таможенных сборов. Контролирует соблюдение должностными лицами, процессуальных норм при производстве по делам о преступлениях в сфере таможенного дела и по делам о нарушениях таможенных правил. По делам о нарушениях налогового законодательства, контроль за соблюдением ктр возложен на ТО. ФТС издает нормативные приказы, инструкции, а так же ненормативные распоряжения и указания обязательные для исполнения всеми ТО РФ и др.

Возглавляет ФТС ее директор который назначается и освобождается от должности Правительством.

У директора ФТС есть 1й заместитель и 4 заместителя, которые координируют и курируют определенные участки и направления деятельности таможенных органов. Первый заместитель может выполнять обязанности директора + он курирует правоохраниельный блок деятельности таможенных органов. Остальные 4 зама - остальные направления деятельности. Замы назначаются по представлению директора - Правительством.

Все важные вопросы руководства таможенным делом, рассматриваются на коллегии ФТС. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц. Возглавляет коллегию директор ФТС. В состав коллегии входят замы директора и руководители ведущих, функциональных и штабных подразделений ФТС и руководители региональных таможенных управлений.

Коллегия - совещательный орган, решения ей принимаемые, должны быть оформлены приказами директора ФТС. Директор может не согласится с решением коллегии и оформить собственное решение (т.к. совещательный характер), но при этом он должен уведомить Правительство о причинах несогласия с решением коллегии.

В структуру ФТС входят функциональные и штабные подразделения, имеющие статус главных управлений и управлений ФТС.

Функциональные: Главное управление организации таможенного контроля; ГУ товарной номенклатуры и торговых ограничений; ГУ федеральных таможенных доходов; Управление валютного контроля; Управление таможенного сотрудничества; Управление таможенной статистики и анализа; Управление таможенных расследований и дознания;

Штабные: Управление кадров; Управление таможенных инспекций; ГУ тылового обеспечения; Главное финансово-экономическое управление; Управление делами; Главное управление информационных технологий; Управление собственной безопасности.

К числу территориальных органов осуществляющих таможенное дело в РФ.

• Региональные таможенные управления

• Таможни

• Таможенные посты.

2.Региональные таможенные управления (РТУ), как органы таможенной системы, координирующей деятельность таможен и таможенных постов в пределах подведомственного таможенного округа, осуществляют свою деятельность на основе общего положения о региональном таможенном управлении, которое было утверждено приказом ФТС от 12.01ю 2005 года.

В н.в. количество округов и их границы совпадают с границами федеральных округов.

РТУ осуществляют кадровую политику в пределах подведомственного таможенного округа, финансируют нижестоящие таможенные органы, контролируют и координируют правоохранительный блок деятельности подведомственных ТО. В случаях не терпящих отлагательств разрешают вопросы возникающие при применении таможнями и таможенными постами всевозможных таможенных правил (правил декларирования).

Структура РТУ повторяет структуру ФТС. За исключением того что не управления а отделы.

Непосредственное осуществление таможенных операций и таможенного дела в целом (проведение таможенного контроля, таможенное декларирование, борьба с контрабандой, ведение общей и специальной статистики, таможенное управление и др. функции возложены на таможни и таможенные посты.

3. Таможни.

Осуществляют деятельность на основе ТК ТС, ФЗ «о таможенном регулировании», Общего положения о таможне, утвержденное приказом ФТС от 12.01.2005.

Деятельность таможни:

1 внутренняя: - управление кадрами; - бухгалтерия; - капитальное строительство; - хозяйственная деятельность и др.

2 внешняя : - таможенное оформление (пр: прием декларации), - таможенный контроль (в различных формах ипроведение ревизий, таможенный осмотр, личный досмотр и т.п.),- прием и отпуск транзита,

- выпуск товаров, - таможенное охранение (осуществляется на таможенных складах и складах временного хранения), - таможенная экспертиза, таможенная идентификация товаров (наложение средств таможенной идентификации и контроль за ними), Прием и отправление транзита.

В зависимости от географического положения:

1 пограничные – непосредственно вблизи линии государственной границы (пр: выборгская таможня)

2 внутренние – в глубине территории РФ в субъектах, которые не имеют собственной пограничной границы

В зависимости от характера перемещения транспортных средств: