- •Комитет рсПп по торговой политике и вто
- •Введение
- •Всемирная торговая организация
- •Гатт – предшественник вто
- •Страны-учредители гатт в 1947 году
- •Основные требования гатт
- •История торговых раундов переговоров в рамках гатт
- •Торговые раунды гатт и вто
- •Токийский раунд - первая попытка реформы системы международной торговли
- •Уругвайский раунд. От гатт к вто
- •Доха раунд.
- •Чем вто отличается от гатт?
- •Основы Всемирной торговой организации
- •Цель вто
- •16 Функции вто
- •Структура вто
- •Секретариат и бюджет вто
- •Как в вто принимаются решения
- •Как в вто решаются торговые споры
- •Процесс урегулирования споров третейской группой
- •Возможность апелляции
- •Выполнение решений по спорным вопросам
- •Принципы торговой системы вто Торговля без дискриминации
- •Предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам
- •Аргументы в пользу открытой торговли
- •Помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой
- •Специализированная помощь в развитии экспорта
- •Региональные торговые соглашения
- •Наблюдение за национальной торговой политикой
- •Представительство в вто
- •Роль вто в глобальной экономической политике
- •Как страны становятся членами вто
- •Всемирная
- •Торговая организация и россия
- •(История и состояние переговорного процесса, проблемы присоединения)
- •История переговоров по присоединению России к вто
- •Роль и место внешней торговли в экономике России
- •Возможные последствия присоединения к вто для отдельных отраслей Российской экономики
- •Оценка последствий изменения таможенных тарифов
- •Анализ социальных последствий присоединения России к вто
- •Последствия в области доступа на рынок услуг
- •Последствия принятия обязательств в области регулирования торгового режима
- •Влияние фактора вто на участие в региональных интеграционных группировках
- •Что нельзя будет делать России после присоединения к вто?
- •Некоторые очевидные аргументы «за»
- •Заключение
- •Соглашения вто
- •(Кратная аннотация)
- •Генеральное соглашение
- •По тарифам и торговле 1994 года
- •Соглашение по защитным мерам
- •Соглашение по правительственным закупкам
- •Соглашение по процедурам импортного лицензирования
- •Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
- •Соглашение по торговле гражданской авиатехникой
- •Генеральное соглашение по торговле услугами (гатс)
- •Соглашение о правах на интеллектуальную собственность
- •Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей
- •Соглашение по предотгрузочной инспекции товаров
- •Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам
- •Соглашение по текстилю и одежде
- •Соглашение о таможенной стоимости Соглашение по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года
- •Соглашение по правилам происхождения
- •Соглашение по применению статьи VI гатт (демпинг и антидемпинговые меры)
- •Соглашение по сельскому хозяйству
- •Соглашение по техническим барьерам в торговле
- •Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров
- •Механизм обзора торговой политики
- •Список стран-членов вто
- •149 Стран на 01января 2006 г.
- •Наблюдатели в вто
- •Список исследований по проблематике вто:
- •Уступки и обязательства присоединившихся к вто стран по товарам в зависимости от года присоединения
- •Приложение 5 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России
- •Резолюция Российского союза промышленников и предпринимателей по вопросу вступления России в вто
- •Подготовлено секретариатом Комитета рспп по торговой политике
- •Источники:
Всемирная
Торговая организация и россия
(История и состояние переговорного процесса, проблемы присоединения)
История переговоров по присоединению России к вто
В 1946 г. СССР отклонил предложение принять участие в Генеральном соглашении о тарифах и торговле ГАТТ (предшественнике ВТО) и стал несколько позднее учредителем СЭВ – интеграционной организации социалистических стран, которая должна была стать своего рода «заменителем» ГАТТ в торговле между странами социалистического лагеря. Однако эта функция СЭВ не обеспечила интересы ряда соцстран в мировой торговле, которые присоединились к ГАТТ в течение 1961-1970 гг. при политической поддержке США и ЕЭС.
В 1979 г. Политбюро ЦК КПСС приняло решение о сближении с ГАТТ и получении СССР статуса наблюдателя в нем. Такой статус был предоставлен СССР только в 1990 г. после преодоления жесткого сопротивления со стороны США и других ведущих западных стран. Россия унаследовала этот статус с 1992 г.
В 1993 г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ), предшественнику ВТО. В соответствии с процедурами была создана Рабочая группа (РГ), в которую вошли представители заинтересованных участников ГАТТ. Мандат Рабочей группы (преобразованной после учреждения Всемирной торговой организации в РГ по присоединению России к ВТО) состоит в изучении торгового режима и выработке условий участия Российской Федерации в этой организации. В рамках Рабочей группы ведутся переговоры о выработке условий присоединения России к ВТО.
На данном этапе в состав РГ по присоединению России к ВТО входят 58 стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок товаров вовлечено свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг – свыше 30.
Роль и место внешней торговли в экономике России
В настоящее время через внешние рынки реализуется около одной трети ВВП России, и эта доля постоянно растет.
Доля экспортно-ориентированных отраслей в структуре российского производства также постоянно увеличивается. Эти отрасли обеспечили в 2002 году 2,3 процента экономического роста, тогда как внутреннее потребление – только 1,2 процента.
Российский экспорт вырос в 2003 г. почти в 1.8 раза* по сравнению с 1999 г., при этом темпы его увеличения в реальном выражении заметно опережали среднемировую динамику и как результат доля России в мировом экспорте повысилась с 1.33% в 1999 году до 1.8% в 2003 году.
От конъюнктуры на мировых энергетических рынках непосредственно зависят базовые показатели российского бюджета, а от условий доступа на внешние рынки - перспективы развития крупнейших отраслей национальной экономики.
На экспорт в настоящее время идет около 60 процентов металлургического производства, 90 процентов производства удобрений, более 35 процентов производства химических товаров. Параллельно с увеличением экспорта идет рост объемов производства, занятости, а значит и рост доходов граждан, компаний, бюджета федерации и регионов.
Доля экспорта в производстве важнейших товаров (в процентах)
|
1995 г. |
1996 г. |
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
Нефть сырая |
41 |
41,7 |
41,5 |
45,3 |
44,2 |
44,7 |
45,9 |
49,7 |
Нефтепродукты |
25,8 |
32,4 |
34,4 |
32,8 |
30,2 |
35,6 |
39,8 |
40,5 |
Газ природный |
32,2 |
33,1 |
35,2 |
34,5 |
34,6 |
34,9 |
32,8 |
33,1 |
Уголь каменный |
17,1 |
15,8 |
14,5 |
15,7 |
16,7 |
25,7 |
39,7 |
37,0 |
Минеральные удобрения |
74 |
75 |
80,6 |
86,5 |
83,2 |
82,9 |
81,8 |
75,2 |
Лесоматериалы необработанные |
22,3 |
23,2 |
29,3 |
34,1 |
40,1 |
42,4 |
53,4 |
50,8 |
Целлюлоза древесная |
74,8 |
85,7 |
82,8 |
77,6 |
79,1 |
82,4 |
83,7 |
84,9 |
Бумага газетная |
71,1 |
72,2 |
70,1 |
74,6 |
70,6 |
69,0 |
67,4 |
68,6 |
Фанера клееная |
71,4 |
63,2 |
67 |
67,2 |
69,2 |
65,8 |
64,5 |
64,1 |
Прокат плоский из железа и стали |
53,1 |
59,7 |
58,6 |
63,5 |
60,6 |
55,3 |
43,0 |
50,5 |
Автомобили легковые |
16,7 |
10,4 |
4,9 |
8,3 |
7,3 |
12,2 |
10,1 |
12,2 |
Автомобили грузовые |
25,4 |
17,4 |
10,7 |
9,6 |
8,3 |
7,0 |
12,3 |
20,8 |
Источник: Госкомстат РФ, таможенная статистика
Неотъемлемым условием реализации конкурентных преимуществ России на внешних рынках как важного фактора экономического роста является эффективное влияние на формирование и применение правил международной торговли. Прежде всего, речь идет о тех секторах, которые представляют интерес для российских поставщиков товаров и услуг.
Кроме того, принципиально важным является обеспечение свободного или как минимум недискриминационного доступа таких товаров и услуг на внешние рынки, а также формирование предсказуемых условий для импорта товаров и услуг, критически необходимых для развития отечественной экономики, а также для привлечения капиталовложений (см. приложение 2).
Сейчас за счет импорта формируется свыше 40% товарных ресурсов розничной торговли, и по многим товарам импорт является безальтернативным.
За счет импорта удовлетворяется более трети потребностей страны в шинах пневматических резиновых, подсолнечном масле и белом сахаре, 40% потребностей в бытовых холодильниках и сливочном масле, 50% потребностей в тракторах, 15-20% потребностей в легковых и грузовых автомобилях. По этим и другим товарам риски зависимости от поставщиков могут быть минимизированы за счет распространения на соответствующие страны единых правил торговли.
Вследствие чрезмерной концентрации национального экспорта на поставках сырья и материалов, особенно в страны дальнего зарубежья, все ярче проявляется высокая уязвимость страны перед изменениями мировой сырьевой и общехозяйственной конъюнктуры. Положение России как экспортера сырья становится все более сложным и неустойчивым в связи с растущей нестабильностью мирового рынка. В качестве примера можно отметить, что за последние 15 лет цены на нефть несколько раз резко снижались, в том числе в 1998 г. (более чем на треть к уровню 1997 г.), что нанесло стране ущерб, эквивалентный 1,5-2% ВВП, и послужило катализатором валютно-финансового кризиса.
В условиях изоляции от многосторонней торговой системы к началу ХХI века Россия вошла в число наиболее дискриминируемых торговых держав (второе место после Китая). Ущерб от мер, применяемых торговыми партнерами России против ее товаров и услуг, превысил 2,5 млрд.ам.долл. в год, что во многих случаях привело к адекватному сокращению отечественного производства и, как следствие - занятости и налоговых поступлений .
Кроме того, Россия, являясь де-факто частью мировой торговой системы, была лишена возможности участвовать в выработке правил мировой торговли.
Россия – в отличие от членов ВТО – не имела и до сих пор не имеет возможности добиваться от своих торговых партнеров устранения нетарифных барьеров в отношении перспективных товаров российского экспорта, компенсаций за ухудшение условий торговли в результате формирования или расширения таможенных союзов. Как следствие, российские поставщики несут существенные материальные потери.