Фетюхин М.И. Международное частное право- Учебно-методическое пособие. - Волгоград- Изд-во ВолГУ, 2000. - 80 с

дело, или иностранный закон, т.е. закон той страны, к которой относится иностранный элемент в рассматриваемом деле.

«Коллизия» — это латинское слово, означающее столкновение. Этот термин носит условный характер. Он помогает выбрать закон для объяснения хода рассуждений суда или иного лица, которые должны решать вопрос о применении права к правоотношению с иностранным элементом. Коллизионная проблема — проблема выбора права, подлежащего применению к тому или иному правоотношению. Это типично прежде всего для международного частного права.

Коллизия может быть устранена путем использования так называемых коллизионных норм, указывающих, право какого государства подлежит применению в том или ином государстве, в том или ином случае.

Следует отметить, что коллизионная норма — это норма, определяющая, право какого государства должно быть применено к соответствующему правоотношению, т.е. она носит отсылочный характер и ею можно руководствоваться только вместе с какими-либо материально-правовыми нормами, к которым она отсылает. Объединение в составе международного частного права коллизионных и материально-правовых норм основывается на необходимости двумя различными методами регулировать однородные по своему характеру отношения.

2. Помимо материально-правовых норм международных соглашений международное частное право включает и материаль- но-правовые нормы внутреннего законодательства, специально предназначенные для регулирования гражданских отношений с иностранным элементом. К таким нормам относятся:

1) нормы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность;

2) нормы, определяющие правовое положение различ- ных предприятий с иностранными инвестициями, учрежденных на территории России;

3) нормы, касающиеся режима инвестиций, инвестиционной деятельности российских организаций;

4)нормы, определяющие статус граждан России за рубежом;

5)нормы, определяющие права и обязанности иностранных граждан и организаций в России в сфере гражданского, семейного, трудового и процессуального права.

11

Коллизионные нормы с юридико-технической стороны — это наиболее сложные нормы. Каждая коллизионная норма в отличие от других, обычных правовых норм состоит из двух частей. Первая ее часть называется объемом коллизионной нормы. В этой части коллизионной нормы говорится о соответствующем правоотношении, к которому она применима. Вторая часть коллизионной нормы носит условное название коллизионной привязки. Привязка — это указание на закон или правовую систему, которое подлежит применению к данному виду отношений.

3. Система коллизионных норм заключается в том, что коллизионные нормы могут содержаться как во внутреннем законодательстве, так и в международных соглашениях.

Следует отметить, что не всегда все вопросы по одному и тому же отношению с иностранным элементом разрешаются на основе применения одной и той же коллизионной привязки. Иногда существо данного отношения в силу коллизионной нормы подчинено праву одного государства, а специальные вопросы «правоспособность и дееспособность сторон, формы сделки» — праву другого государства.

4.В международном частном праве различают два вида взаимности: «материальную» и «формальную». Под «материальной» взаимностью понимается предоставление физическим и юридическим лицам иностранного государства той же суммы конкретных прав и полномочий, которыми пользуются отечественные граждане в данном иностранном государстве. При «формальной» взаимности иностранным физическим и юридическим лицам предоставляются правомочия, которые вытекают из местного закона. Они могут быть поставлены в одинаковое положение с местными гражданами и юридическими лицами.

5.Под реторсией понимается применение ответных ограничений со стороны государства, на территории которого происходит правовой спор. Если одно государство принимает меры, наносящие неосновательный в порядке дискриминации ущерб интересам другого государства или его граждан, то это последнее государство может принять ответные ограничительные меры. Целью этих мер является обычно достижение отмены ограни- чений, установленных первым государством.

12

Òåìà 4

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ В РАЗЛИЧНЫХ ГОСУДАРСТВАХ И РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН ЗА РУБЕЖОМ

Ïëàí:

1.Понятие и характеристика положения иностранцев в различных государствах.

2.Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан в РФ.

3.Гражданская правоспособность российских граждан за ру-

бежом.

1.Право иностранцев — это комплекс норм, определяющих специальный статус иностранцев, это не нормы коллизионного характера, а исключительно материально-правовые, регулирующие соответствующие отношения по существу.

Российское законодательство исходит из следующих основных принципов правового положения иностранных граждан:

-Иностранные граждане пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и отечественные граждане, таким образом, исходным является принцип национального режима.

- Иностранные граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий

èдругих обстоятельств.

-В отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав и свобод отечественных граждан, могут быть установлены ответные ограничения.

-Использование иностранными гражданами своих прав и

âРФ не должно наносить ущерба интересам общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц. Как и остальные участники гражданского оборота, иностранцы обязаны соблюдать действующие в РФ законы, включая и те, которые определяют порядок осуществления субъектами своих гражданских прав.

2.Согласно ст. 160 Основ гражданского законодательства 1991 года, иностранные граждане пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с нашими гражданами. Поло-

13

жение ст. 62 Конституции РФ закрепляет предоставление иностранцам национального режима. В силу этого иностранцы пользуются в РФ, как правило, такой же гражданской правоспособностью, что и российские граждане. Предоставление иностранцу гражданской правоспособности наравне с гражданами России, как правило, не обусловлено тем, что иностранец должен иметь место жительства в РФ. В соответствии со ст. 11 того же закона все иностранные граждане, постоянно проживающие в нашей стране, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для всех граждан, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилого фонда, жилищно-строительных кооперативов. Иностранные граждане, как и отечественные, вправе заниматься в России предпринимательской деятельностью без образования юриди- ческого лица.

3. Правовое положение российских граждан за рубежом определяется как российским законодательством, так и много- численными актами законодательства стран пребывания: конституциями, законами о правах иностранцев и др. Большое зна- чение в этом отношении имеют положения международных договоров РФ с иностранными государствами. Предоставление в договорном порядке на основе взаимности определенного режима преследует цель предотвращения какой бы то ни было дискриминации российских граждан, изменения их правового положения в одностороннем порядке.

Òåìà 5

ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА И ИХ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ План:

1.Участие юридических лиц в международных хозяйственных отношениях и определение их государственной принадлежности.

2.Иностранные юридические лица в РФ и их правовое поло-

жение.

3.Правовое положение российских юридических лиц за границей.

4.Правовые формы совместной хозяйственной деятельности

èправовое положение предприятий с иностранными инвестициями в РФ.

1.В современных условиях хозяйственная деятельность юридических лиц не ограничена пределами одного государства,

14

причем число таких юридических лиц все время возрастает. Предприятия, созданные в одном государстве, принадлежат полностью или частично компаниям другого государства.

Международные монополии, деятельность которых охватывает многие важные сферы мирового хозяйства, делятся на несколько групп. В первую группу входят национальные общества, тресты, компании, имеющие за рубежом филиалы, а также дочерние общества.

Ко второй группе транснациональных корпораций относятся тресты и концерны, которые являются международными не только по сфере деятельности, но по капиталу. В отличие от монополий первой группы они принадлежат капиталу нескольких государств. Общим для этих двух групп является то, что и те

èдругие монополии созданы как юридические лица одного государства.

Êтретьей группе международных монополий относятся многочисленные картели и синдикаты, объединения производственного и научно-технического характера, юридическими лицами не являющиеся.

Êчетвертой группе относятся смешанные общества (на паях с местным капиталом или с фирмами различных государств). Под смешанными обществами в международном частном праве обычно понимаются торговые общества или производственные предприятия, капитал которых принадлежит юридическим лицам или гражданам различных государств.

2.Правовое положение иностранных юридических лиц в РФ определяется как правилами нашего законодательства, так

èположениями международных договоров РФ с другими государствами.

Действующее законодательство исходит из того, что гражданская правоспособность иностранных юридических лиц определяется по праву страны, где учреждены юридическое лицо или организация (ч. 1 ст. 161 Основ гражданского законодательства 1991 г.).

Согласно проекту части третьей ГК РФ, личным законом юридического лица считается право страны, где оно учреждено.

На основе личного закона юридического лица определяются, в частности:

-является ли организация юридическим лицом;

15

-организационно-правовая форма юридического лица;

-требования к наименованию юридического лица;

-вопросы реорганизации юридического лица, включая вопросы правопреемства;

-вопросы создания и прекращения юридического лица;

-содержание правоспособности юридического лица;

-порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей;

-отношения внутри юридического лица, включая отношения юридического лица с его участниками;

-ответственность юридического лица.

3.Правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все российские лица, за исключением особых случа- ев, предусмотренных законодательством.

Согласно действующему в России законодательству (ст. 17 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности 1995 г.), может быть установлена государственная монополия на экспорт или импорт отдельных товаров. Деятельность по экспорту или импорту таких товаров осуществляется на основе лицензирования. Лицензии на осуществление такой деятельности выдаются только государственным предприятиям. Правовое положение таких участников в экономической деятельности обладает определенной спецификой. Имущество такого предприятия находится в государственной собственности

èпринадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, общее для всех российских субъектов международного частного права в области внешнеэкономической деятельности состоит в том, что они являются юридическими лицами, несущими, как правило, самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. Все указанные организации являются российскими юридическими лицами, их личный статут определяется российским правом. Положения об ответственности должны применяться и за рубежом, то есть иметь экстерриториальное значение.

4.Интернационализация международной хозяйственной жизни приводит к использованию различных организационных форм совместной деятельности субъектов из разных государств. Это могут быть чисто договорные формы, при которых отно-

16

шения сторон определяются договорами о производственной либо научно-технической кооперации, договорами о консорциумах, предусматривающими обычно совместное выступление сторон на том или ином ранге или в отношении определенного объекта деятельности. Но это могут быть и более глубокие организационные формы, приводящие к созданию юриди- ческих лиц. К ним можно отнести смешанные общества, занимающиеся, как правило, торговой деятельностью, совместные предприятия и др.

Одной из возможных организационно-правовых форм является консорциум. Обычно во внешнеэкономической сфере консорциумы создавались на договорной основе для реализации, как правило, крупномасштабных проектов, которые требуют объединения усилий нескольких организаций. На практике применялись банковские консорциумы при получении кредитов, консорциумы для участия в торгах при переговорах о строительстве объектов за рубежом и др.

Òåìà 6

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВА КАК УЧАСТНИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ

ОТНОШЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ План:

1.Государство как субъект имущественных отношений в международном частном праве.

2.Иммунитет государства и его виды.

3.Правовой режим гражданско-правовых сделок, совершаемых государством.

1.Различают два вида правоотношений в международном частном праве, в которых участвуют государства. Во-первых, правоотношения, возникающие между государствами, а также между государством и международными организациями по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, кредитные и др. Во-вторых, правоотношения, в которых государство выступает в качестве только одной стороны. Другой же стороной в этих правоотношениях могут быть иностранные юриди- ческие лица, международные хозяйственные немежгосударственные организации и отдельные граждане.

17

Государство может выступать стороной в соответствующих правоотношениях при выпуске займов, облигации которых продаются иностранным гражданам. Оно может быть стороной в концессионных договорах и вообще в отношениях, возникающих при представлении государством концессий иностранным частным компаниям. Определение правовой природы этих отношений особенно актуально для стран, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций. Согласно ст. 124 ГК, государство участвует в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с другими уча- стниками этих отношений. По своим гражданско-правовым обязательствам государство отвечает принадлежащим ему на праве собственности имуществом, не закрепленным за юридическими лицами, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Иммунитет государства основывается на том, что оно обладает суверенитетом. Это означает, что все государства между собой равны.

В теории и практике государств обычно различают несколько видов иммунитета. К ним относятся:

1)Судебный иммунитет. Особенность его заключается в неподсудности одного государства судам другого государства.

2)Иммунитет от предварительного обеспечения иска. Особенность его состоит в следующем: нельзя в порядке предварительного обеспечения иска принимать без согласия государства какие-либо принудительные меры в отношении его имущества.

3)Под иммунитетом от исполнения решения понимается следующее: без согласия государства нельзя осуществить принудительное исполнение решения, вынесенного против государства.

4)Иммунитет собственности государства. Это более общее понятие, поскольку не всегда вопрос об иммунитете имущества государства возникает в связи с рассмотрением какоголибо иска в суде.

Все эти иммунитеты связаны между собой, потому что их основа одна — суверенитет государства, который не позволяет применять в отношении государства какие-либо принудительные меры.

18

3. Внешнеторговые сделки заключаются в России, как правило, любыми юридическими лицами. Для российского законодательства характерно отрицательное отношение к выступлениям государства в качестве непосредственного субъекта таких внешнеторговых сделок. Эта возможность у государства имеется, но она должна быть ограничена, поскольку любой такой случай может повлечь за собой возникновение универсальной ответственности государства. В ст. 11 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности 1995 года предусмотрено, что государство — РФ, ее субъекты и муниципальные образования — осуществляют внешнеторговую деятельность непосредственно только в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

С точки зрения нашего права и нашей доктрины о раздельной ответственности государства и государственных юридических лицах следует считать, что государственные внешнеторговые организации как самостоятельные юридические лица не должны пользоваться иммунитетом, предоставляемым государству.

Современная концепция участия государства в гражданс- ко-правовых отношениях, которая стала складываться в 90-е годы, получила отражение в Основах гражданского законодательства 1991 года. По своим гражданско-правовым обязательствам государство отвечает находящимися в его собственности средствами государственной казны.

Òåìà 7

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

Ïëàí:

1.Вопросы собственности в международных отношениях.

2.Коллизионные вопросы права собственности и применение за границей законов о национализации.

3.Правовое регулирование иностранных инвестиций в свободных экономических зонах.

4.Правовое положение собственности РФ и российских организаций за границей.

19

1. Большое теоретическое и практическое значение имеет признание права собственности государства на его имущество, находящееся за рубежом. Право одного государства должно относиться таким образом к существованию права другого государства как к объективному факту.

В законодательстве многих государств проводится разли- чие между правом на недвижимое имущество и правом на движимое имущество. Более сложным является положение с движимым имуществом. Сюда относятся обычно права требования, ценные бумаги, транспортные средства, личные вещи и т. д.

Считается общепризнанным, что если в каком-либо государстве вещь правомерно перешла по законам этого государства в собственность определенного лица, то при изменении места нахождения вещи право собственности на данную вещь сохраняется за ее собственником. Таким образом, признается право собственности на вещь, приобретенную за границей.

Признается, что объем прав собственника определяется законом места нахождения.

2.Каждое государство устанавливает определенный порядок допуска иностранного капитала. В одних странах действует разрешительная система, в других — установлен в принципе свободный доступ капитала. При любой системе государство, принимающее инвестиции, может устанавливать запреты и ограничения для осуществления иностранными инвесторами определенных видов деятельности или для осуществления такой деятельности на определенных территориях.

3.Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территории России путем:

-долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с российскими юридическими лицами и гражданами;

-создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юриди- ческих лиц;

-приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей участия в предприятиях, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, а также иного имущества, которое в соответствии с действующим на территории России законодательством может принадлежать иностранным инвесторам;

20