Глава IV
СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СОЦИАЛИЗМА
В ОБЛАСТИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОГО
И АВТОРСКОГО ПРАВА
1
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ-
МОЩНЫЙ СТИМУЛ РАЗВИТИЯ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБМЕНОВ
ДУХОВНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ
Современная научно-техническая революция, обус-
ловленный ею научно-технический прогресс стали мощ-
ными рычагами повышения эффективности обществен-
ного производства, развития производительных сил. Эти
многоплановые процессы затрагивают самые различные
стороны общественного организма.
Научно-техническая революция - общемировой ис-
торический процесс. <Научно-техническая революция,
интегрируя различные начала, аспекты и факторы исто-
рического процесса,-отмечает П. Н. Федосеев,-ста-
ла своеобразным полем пересечения и активного взаи-
модействия философского, естественнонаучного, соци-
ального и гуманитарного знания>. (*1).
Научно-техническая революция затрагивает не толь-
ко экономику, производство, науку и все другие сферы
общественной жизни отдельных стран, но и коренным
образом преобразует и видоизменяет межгосударствен-
ные отношения во всех специальных областях.
С одной стороны, благодаря научно-технической ре-
волюции в современный период значительно активизи-
ровались межгосударственные хозяйственные и иные
связи, с другой стороны, развитие и совершенствование
этих связей оказывает обратное воздействие на процес-
сы научно-технической революции, в значительной сте-
пени стимулируя ее различные проявления.
-165-
XX век характеризуется быстрым и широким разви-
тием международного сотрудничества во всех областях
деятельности человека. Это сотрудничество охватывает
как науку, промышленность, так и культуру. Научно-
техническая революция становится ареной соревнования
между социалистической н капиталистической система-
ми. Она во многом определяет темны развития промыш-
ленности, социально-экономического прогресса, между-
народного экономического сотрудничества и разделения
труда.
В. Н. Ленин сформулировал главное содержание
технического прогресса следующим образом: <...Прогресс
техники в том и выражается, что человеческий труд все
более и более отступает на задний план перед трудом
машин>. (*2).
Происходящая ныне революция в технике ведет к
созданию единой автоматической системы машин и дру-
гих технических устройств, обслуживающих все сферы
общественной жизни и обеспечивающих высшую про-
изводительность общественного труда. Одновременно
общая революция происходит сейчас и в науке. Она
затрагивает целиком систему научных знаний, все ее
ведущие отрасли, а также ее организацию, техническое
оснащение и управление. Наряду с возникновением но-
вых специальных отраслей науки усиливаются связи
между естественными, техническими и общественными
науками. <Происходящие революции в науке и в техни-
ке, - отмечает Ю. Мелещенко, - не только совпадают
во времени, но глубоко связаны между собой, органиче-
ски взаимодействуют, сливаются в единый революцион-
ный процесс, получивший адекватное отражение в самом
понятии "научно-техническая революция">. (*3).
На первый план выдвигается международное разде-
ление труда и кооперирование производства, междуна-
родное научно-техническое, экономическое и культурное
сотрудничество государств.
Особое значение вопросы разностороннего взаимо-
действия и сотрудничества государств с различным со-
циально-экономическим строем приобрели после успеш-
ного завершения работы Совещания но безопасности и
сотрудничеству в Европе, проходившего в июле 1975
года в Хельсинки.
Итоги совещания в Хельсинки имеют долговремен-
ное значение прежде всего потому, что принятые им ре-
шения направлены на укрепление мира во всем мире,
-166-
на развитие взаимовыгодных политических, экономичес-
ких и культурных отношений между странами всех
континентов.
Характеризуя на XXV съезде КПСС сложившуюся
после хельсинкского совещания обстановку в мире, Ге-
неральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев под-
черкнул следующее: <...Разработан свод принципов
межгосударственных взаимоотношений, полностью - и
буквой, и духом - отвечающий требованиям мирного
сосуществования. Таким образом, созданы благоприят-
ные условия для сохранения и упрочения мира на всем
континенте.
Результаты совещания во многом обращены в буду-
щее. Намечены перспективы мирного сотрудничества в
целом ряде областей-экономике, науке, технике, куль-
туре и информации, в развитии контактов между людь-
ми. Определены и некоторые другие меры по укрепле-
нию доверия между государствами, в том числе и в во-
енной области. Главное теперь - претворять в практи-
ческие дела все принципы и договоренности, согласо-
ванные в Хельсинки>. (*4).
Долговременность, стабильность курса на развитие
взаимовыгодного сотрудничества, последовательная по-
литика мирного сосуществования, проводимая Комму-
нистической партией и Советским государством, - вот
что определяет содержание отношений Советского Сою-
за с другими государствами.
Л. И. Брежнев отмечал решимость нашей страны в
соответствии с принципами мирного сосуществования
последовательно продолжать развитие отношений дол-
говременного взаимовыгодного сотрудничества в раз-
личных областях - в политике, экономике, науке и
культуре (*5) с различными государствами мира независи-
мо от их социально-политического устройства.
XXVI съезд КПСС со всей принципиальностью под-
твердил стремление советского государства к упроче-
нию внешнеэкономических связей с различными госу-
дарствами. Развитие торгово-экономических отношений
с Западом Л. И. Брежнев охарактеризовал как <одни
из факторов стабилизации международных отноше-
ний>. (*6). Вместе с тем было решительно подчеркнуто, что
экономические связи не должны использоваться как
средство политического нажима.
Советский Союз, другие страны социализма высту-
пают за расширение экономических н научно-техничес-
-167-
ких связей с разными странами, за использование меж-
дународного разделения труда на взаимовыгодной и
равноправной основе, без каких-либо дискриминацион-
ных ограничений, без выдвижения политических усло-
вий, без вмешательства во внутренние дела других го-
сударств.
Современная научно-техническая революция, порож-
денная развитием общества, в свою очередь оказывает
активное воздействие на общество, на все стороны его
жизни, в том числе на развитие межгосударственных
отношений, поскольку НТР связана с экономическим,
политическим и социально-культурным развитием. <На-
учно-техническая революция, - отмечает Д. М. Гви-
шиани, -- есть коренное качественное преобразование
производительных сил, превращение науки в непосред-
ственную производительную силу и соответственно это-
му - революционное изменение материально-техничес-
кого базиса общественного производства, его содержа-
ния и формы, характера труда, общественного разде-
ления труда. Эти процессы воздействуют на все сферы
жизни общества, включая образование, быт, культуру,
психологию людей>. (*7).
Самые разнообразные аспекты возможно и необхо-
димы при исследовании этого сложного Социального
процесса. НТР и экономика, НТР и управление, НТР и
образование, НТР и проблемы развития искусства,
НТР и охрана окружающей среды - примерный пере-
чень связей, который может быть практически бесконеч-
но продолжен.
<Многосторонность НТР и взаимосвязанность всех
ее сторон,-отмечает академик Б. М. Кедров,-прояв-
ляется в том, что она протекает (так или иначе) во
всех сферах жизни современного общества, затрагивает
непосредственно все главнейшие ее звенья. Зарождается
НТР в области науки (главным образом естествозна-
ния) и техники; затем она проникает в область эконо-
мики и материального производства, внося коренные
изменения в структуру производительных сил и вызы-
вая переход от экстенсивных форм развития производ-
ства к его интенсивным формам. Наконец, через эконо-
мику и производство она врывается в социальную сфе-
ру (вызывая структурные изменения в самом общест-
ве), в область идеологии, политики, психологии - со-
циальной и индивидуальной, проникая и в область лич-
ной жизни людей, их быта и так далее>. (*8).
-168-
В Советском Союзе активизация исследования этого
процесса связана с XXIV съездом КПСС, поставившим
задачу <органически соединить достижения научно-тех-
нической революции с преимуществом социалистичес-
кой системы хозяйства>. XXIV съезд КПСС, определив-
ший перспективы развития советского общества на сов-
ременном этапе, явился дальнейшим стимулом интенси-
фикации НТР и ее комплексного изучения. Среди ос-
новных задач, стоящих перед общественными науками,
съезд отметил, в частности, необходимость всемерно
развивать исследования по проблемам научно-техничес-
кой революции.
Интерес к развитию современной науки, к осмысле-
нию тех серьезных взаимосвязей человека, общества и
природы, которые приобрели совершенно новое качест-
во под воздействием НТР, не случаен. Научно-техничес-
кая революция, объединяя различные начала, аспекты
и факторы исторического процесса, уже превратилась в
арену пересечения и активного взаимодействия философ-
ского, естественнонаучного, социального и гуманитарного
знания. (*9).
Современная научно-техническая революция, охватив
все стороны жизни общества, оказывает прямое и зна-
чительное воздействие на сферу международных связей
межгосударственных отношений. Она ставит ряд серь-
езных проблем перед международными экономически-
ми, научно-техническими, производственными, техноло-
гическими и культурными отношениями и связями госу-
дарств. НТР вызвала дальнейший рост концентрации
производства, углубление процесса его международной
специализации, развитие кооперационных связей, изме-
нение структуры и географической направленности хо-
зяйственных контактов между различными странами,
усиление роли науки и расширение применения ее до-
стижений в экономике и политике государств, во всей
системе международного разделения труда и междуна-
родных отношений.
Объем и масштабы порожденных современной НТР
проблем в области науки, техники, культуры, социаль-
ной жизни таковы, что они не могут быть эффективно
решены в рамках отдельных стран даже с самым высо-
ким научно-техническим и производственным уровнем
развития,
В органическом соединении с преимуществами со-
циалистической системы хозяйства научно-техническая
-169-
революция раскрывает огромные перспективы развития
и модернизации экономики, промышленности, науки,
культуры как каждой в отдельности страны социализма,
так и всего сообщества братских стран.
НТР в странах социализма тесно связана с процес-
сом социалистической экономической интеграции, кото-
рая на базе международного разделения труда, специа-
лизации и кооперирования производства делает воз-
можным осуществление обширных качественных изме-
нений в области науки и техники.
Объективные процессы социалистической экономиче-
ской интеграции нашли воплощение в Комплексной про-
грамме дальнейшего углубления и совершенствования
сотрудничества и развития социалистической экономи-
ческой интеграции стран - членов СЭВ. В ней подчер-
кивается, что процесс интеграции <создает благоприят-
ные условия для более эффективного использования ре-
сурсов стран и широкого развертывания научно-техни-
ческой революции, которая стала одним из главных уча-
стков исторического соревнования между капитализмом
и социализмом, являясь важным условием развития со-
циалистического общества>. (*10).
Широкое использование достижений НТР позволяет
странам социализма совершенствовать международное
разделение труда, более целенаправленно проводить
специализацию и кооперацию производства, успешно
применять долгосрочные целевые программы сотрудни-
чества в важнейших сферах материального производст-
ва, практиковать перспективное планирование (на 10-
20 лет) сотрудничества в различных сферах обществен-
ного производства, включая планирование научно-техни-
ческого прогресса, стимулировать обмен научно-техниче-
скими решениями и иными духовными ценностями.
Новым элементом сотрудничества является совмест-
ное планирование. Качественные повороты, которые яв-
ляются результатом научно-технической революции,
превращают возможность перспективного планирования
в неизбежность. (*11).
Особо важное значение для народного хозяйства
стран социализма имеют разработка научно-техниче-
ских прогнозов на 10-15 лет, кооперация при проведе-
нии научно-технических исследований и обмен научно-
техническими достижениями и прогрессивным опытом,
включая научно-техническую информацию, изобретения
и патенты.
-170-
В целях успешной реализации названных программ
социалистические страны постоянно совершенствуют и
развивают новые формы правового механизма, который
регулирует всестороннее сотрудничество в области эко-
номики, науки и техники.
Развертывание НТР и дальнейшее углубление ме-
ждународного разделения труда ставят большие задачи
перед развивающимися государствами: традиционные
внешнеэкономические связи типа <колония - метропо-
лия> заменяются более широким экономическим сотруд-
ничеством с соседними странами, а также участием во
всемирных экономических отношениях.
В системе мирохозяйственных связей развивающиеся
страны имеют в лице трех группировок государств раз-
ных партнеров, что углубляет сложный процесс их на-
ционального экономического становления.
Социалистические страны строят свои взаимоотноше-
ния с развивающимися странами на основе равноправия
и взаимной выгоды, оказывая им вместе с тем большую
экономическую помощь.
Страны капитализма, рассматривая развивающиеся
государства в качестве поставщиков необходимого сы-
рья и рынка сбыта производимой продукции, практику-
ют видоизмененные формы их экономического закаба-
ления. Главным выражением осуществления этих форм
господства стали многонациональные корпорации.
В. И. Ленин указывал, что капитализму свойственно
наряду с традиционными формами угнетения изобретать
новые, видоизмененные методы и формы закабаления
народов менее развитых стран. <...Финансовый капитал
и соответствующая ему международная политика.., -
писал В. И. Ленин,-создают целый ряд переходных
форм государственной зависимости. Типичны для этой
эпохи не только две основные группы стран: владею-
щие колониями и колонии, по и разнообразные формы
зависимых стран, политически, формально самостоя-
тельных, на деле же опутанных сетями финансовой и ди-
пломатической зависимости>. (*12).
Что касается экономических и научно-технических
связей развивающихся стран между собой, то их следу-
ет, пожалуй, рассматривать как вспомогательное средст-
во укрепления отдельных областей народного хозяйства.
Развитие НТР предопределяет широкую интернацио-
нализацию хозяйственной жизни, экономических связей,
международной торговли. Бурно прогрессирующий об-
-171-
мен научно-техническими достижениями в значительной
степени осуществляется посредством патентно-лицензи-
онной торговли, проведения взаимных патентных опера-
ций, налаживания сотрудничества в области так назы-
ваемой промышленной собственности.
Наблюдаемый ныне гигантский обмен культурными
ценностями, достижениями фундаментальных научных
исследований, литературы и искусства, включающий со-
трудничество в области авторского права, находится в
прямой связи и зависимости от общего технического
прогресса в области полиграфии, книгопечатания, кине-
матографической промышленности, радио, телевидения,
фонографии, использования искусственных спутников
связи.
Огромное значение имеет политическая и междуна-
родная роль НТР. <НТР, - подчеркивает Анат. Громы-
ко, - является в целом фактором, объективно способст-
вующим разрядке, открывающим перед государствами с
различным социальным строем новые возможности для
сотрудничества. НТР широко раздвигает горизонты эко-
номического и научно-технического позитивного взаимо-
действия человечества в региональном и глобальном
масштабах. Она делает возможным осуществление и
многих двусторонних проектов промышленного и науч-
но-технического значения. Другими словами, НТР це-
ментирует основу мирного сосуществования государств,
но вместе с тем отдельные ее результаты, особенно в
области военно-технических достижений, могут быть ис-
пользованы противниками мира и разрядки>. (*13).
НТР воздействует на международные многосторон-
ние отношения, так как она представляет собой посту-
пательный процесс, который ведет к перерастанию от-
дельных количественных изменений и достижений в ка-
чественно новое состояние.
НТР создает в международных отношениях самые
различные факторы, которые в целом способствуют раз-
витию международного сотрудничества в различных
сферах науки, техники, производства и культуры, но
могут в ряде случаев и вести к обострению отношений
между государствами.
-172-
Для современной научно-технической революции ха-
рактерны в целом следующие особенности:
- НТР является всемирным процессом и, следова-
тельно, неотъемлемым компонентом мирового развития,
борьбы и сосуществования двух противоположных со-
циально-экономических систем - социалистической и
капиталистической;
- универсальный характер современной НТР про-
является в том, что ускорение научно-технического про-
гресса и расширение международного сотрудничества
в экономике, науке, технике, культуре определяются
объективными потребностями общественного производ-
ства во всех странах независимо от их принадлежно-
сти к общественной системе;
- НТР и связанные с ней изменения в производи-
тельных силах (в их технической, энергетической и тех-
нологической базе) и науке, которая сама стала про-
изводительной силой, вызвали дальнейший рост кон-
центрации производства, углубление процесса его меж-
дународной специализации, возрастание объема и роли
хозяйственных связей между различными странами,
усиление роли науки и применения ее достижений в
экономике и политике государств;
- воздействие НТР на развитие международных
отношений в современном мире в немалой степени обус-
ловлено тем, что современные глобальные проблемы
не могут быть эффективно решены в рамках отдельных
стран даже при наличии крупнейших научно-техниче-
ских и производственных потенциалов;
- НТР и сопутствующие ей процессы неизбежно ве-
дут к расширению торгово-экономических, научно-тех-
нических, культурных связей между всеми странами,
между социалистическими, капиталистическими и раз-
вивающимися государствами;
- многообразное воздействие НТР на международ-
ные отношения является одновременно воздействием
на юридический и политический механизм и формы
международного сотрудничества;
- НТР привносит существенные изменения в право-
вое регулирование межгосударственных отношений,
затрагивающих различные области науки, техники и
культуры;
- вызванные НТР процессы развития мирохозяй-
ственных и иных отношений опосредствуются в своем
проявлении политическим и правовым механизмом.
В международном плане этот политический и юри-
-173-
дический механизм представляет собой систему много-
сторонних и двусторонних межправительственных и
неправительственных соглашений, конвенций и догово-
ров, регулирующих весь комплекс научно-технических
и культурных отношений.
Эти международные соглашения, а также создан-
ные на их основе международные организации специ-
ального характера претерпели под воздействием НТР
ряд изменений. Их будущее развитие определяется раз-
витием самой научно-технической революции.
2
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
И СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ
В ОБЛАСТИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
Социалистические страны, образовавшие мировую
систему социализма, занимают важное место на миро-
вой арене, оказывая определяющее воздействие на раз-
витие международных отношений.
На XXVI съезде КПСС Л. И. Брежнев дал исклю-
чительно точную характеристику природе отношений
между братскими странами социализма. <Отношения
между государствами исстари назывались междуна-
родными. Но лишь в наше время, в мире социализма,
они действительно стали отношениями между народа-
ми. В них непосредственно участвуют миллионы и мил-
лионы людей. Это, товарищи, принципиальное завое-
вание социализма, его великая заслуга перед челове-
чеством>. (*14).
Вклад мировой системы социализма в дело мира и
прогресса определяется ее экономической мощью, на-
учно-техническим и культурным потенциалом. Менее
чем за два десятилетия страны СЭВ увеличили свою
долю в мировой промышленной продукции примерно с
1/6 до 1/3 ее общего объема.
Страны - члены СЭВ превосходят вместе взятые
страны <Общего рынка> (ЕЭС) и Соединенные Шта-
ты Америки по добыче нефти и железной руды, выпу-
ску пиломатериалов, сахара и минеральных удобрений.
Они производят больше, чем члены БЭС, электроэнер-
-174-
гии почти в 1,5 раза, газа и угля (в перерасчете на ус-
ловное топливо) - в 3,1, чугуна и стали - в 1,6, це-
мента - в 1,5, целлюлозы - в 2,8, серной кислоты -
в 1,6, шерстяных тканей и кожаной обуви - в 1,4 раза.
За 1971-1979 годы суммарный национальный доход
стран СЭВ вырос на 62%, а объем промышленного про-
изводства - на 80%. Эти показатели вдвое выше, чем в
развитых странах капитализма. (*15).
Исторической задачей, решаемой ныне странами со-
циализма, является задача органического соединения
достижений научно-технической революции с преимуще-
ствами социализма.
Большое внимание разработке вопроса об использо-
вании преимуществ социализма в развертывании научно-
технической революции было уделено на XXV и XXVI
съездах КПСС, которые указали на необходимость по-
следовательно решать задачу органического соединения
достижений научно-технической революции с преимуще-
ствами социалистической системы хозяйства.
Коммунистические и рабочие партии других социали-
стических стран также ставят перед собой эту задачу
применительно к своим условиям общественного разви-
тия. На IX съезде Социалистической единой партии
Германии Э. Хонеккер говорил: <Мы исходим из того,
что в программе СЕПГ в качестве <решающего условия>
последовательной интенсификации производства называ-
ется органическая связь между достижениями научно-
технической революции и преимуществами социализ-
ма>. (*16). Необходимость решения указанной задачи в со-
временных условиях определяется тем, что братские
страны социалистического содружества вступают в этап
строительства развитого социалистического общества,
интенсивно развивают международную социалистическую
интеграцию.
Социализм как более прогрессивный общественный
строй по сравнению с капитализмом и раньше использо-
вал свои преимущества в развитии экономики, в созда-
нии условий для возникновения и развертывания науч-
но-технической революции. Социализм поднял к творче-
ству миллионы тружеников города и деревни, промыш-
ленности и сельского хозяйства, науки и культуры, поро-
дил различные формы социалистического соревнования,
стимулировал развитие производительных сил, создал
плановую систему экономики - мощный рычаг в целе-
направленном ускорении научно-технического прогресса
-175-
и преобразования общества. Социализм накопил истори-
ческий опыт в использовании своих преимуществ перед
капитализмом.
Научно-техническая революция создает новые усло-
вия для реализации преимуществ социализма и новые
возможности для их эффективного и планомерного ис-
пользования. Эти возможности связаны с более высоким
уровнем развития самих производительных сил, которые
преобразуются под воздействием научно-технической ре-
волюции не только количественно, но и качественно. В
этом заключены новые наиболее благоприятные условия
для использования преимуществ социализма. Научный и
технический прогресс выдвигает новые задачи перед со-
циалистическим обществом в поисках форм соединения
науки с производством для максимального использова-
ния результатов такого синтеза в интересах личности и
общества.
В условиях развитого социалистического общества
широко используются преимущества социализма в рас-
пространении достижений научно-технической револю-
ции в народном хозяйстве, выявляются эффективные
формы связи науки с производством. XXV и XXVI съез-
ды КПСС обобщили опыт создания научно-производст-
венных объединений, аграрно-промышленных комплек-
сов и вместе с тем наметили основные направления
дальнейшего совершенствования форм и методов управ-
ления народным хозяйством.
Одной из движущих сил развертывания научно-тех-
нической революции является международное социали-
стическое разделение труда и экономическая интеграция.
Несмотря на наличие некоторых общих технико-эконо-
мических условий: общего закона концентрации произ-
водства, закона повышающейся производительности тру-
да, общих тенденций в развитии науки и техники, - ин-
теграционные экономические процессы, характерные для
стран социализма, принципиально противоположны ин-
теграции капиталистических стран. (*17).
В советской экономической науке интеграция рас-
сматривается как специфическое проявление общих пот-
ребностей развития производительных сил и интернаци-
онализации хозяйственной жизни. Современная интегра-
ция отличается от ранее существовавших форм между-
народного экономического сотрудничества более слож-
ным и универсальным характером связей между страна-
ми, входящими в соответствующие региональные группи-
-176-
ровки, а также резко возросшей ролью государства в
регулировании таких связей на коллективной основе.
Интеграция тесно связана с классовыми и социальными
отношениями и, в отличие от других форм международ-
ного экономического сотрудничества, может происходить
лишь между государствами с однотипными социально-
экономической системой и способом производства. (*18).
Механизм капиталистической интеграции основан на
сочетании двух противоречивых начал: рыночной конку-
ренции и государственного регулирования. И конкурен-
ция на рынке, и государственное регулирование исполь-
зуются крупнейшими капиталистическими монополиями
для расширения сфер своего влияния, а не для комп-
лексного и эффективного развития национальных хо-
зяйств. Поэтому в ходе интеграции неизбежно обостря-
ются противоречия между отдельными монополистиче-
скими группами, между нациями, классовые противоре-
чия.
Экономическая интеграция при социализме - плано-
мерный процесс экономического объединения социали-
стических стран, который предполагает совершенствова-
ние (оптимизацию) структуры народных хозяйств на
основе углубления международного социалистического
разделения труда с целью общего повышения эффектив-
ности производства и уровня жизни, а также выравнива-
ния уровней экономического развития интегрируемых
стран. Важнейшей задачей социалистической экономи-
ческой интеграции является последовательная реализа-
ция всех основных принципов международного социали-
стического разделения труда, и прежде всего принципа
сочетания международной специализации производства
и комплексного (многостороннего) развития экономики
отдельных социалистических стран. Ее главной особен-
ностью является согласование интересов суверенных со-
циалистических государств при решении общих задач
социалистического и коммунистического строительства,
при решении технических и организационных проблем,
выдвинутых научно-технической революцией.
Преимущества социалистической экономической ин-
теграции обеспечивают необходимые предпосылки для
наиболее полного осуществления требований научно-тех-
нической революции, для использования всех выгод ин-
тернационализации хозяйственной жизни, начатой капи-
тализмом, но подлежащей завершению лишь при социа-
лизме. (*19).
-177-
С принятием в 1971 году Комплексной программы
развития сотрудничества и социалистической экономиче-
ской интеграции стран - членов СЭВ, рассчитанной на
15-20 лет, открылись широкие перспективы в области
использования научно-технических достижений для ско-
рейшего завершения строительства развитого социали-
стического общества и коммунистического строительст-
ва. Прежде всего следует указать на важность система-
тических консультаций на высшем уровне по основным
вопросам экономической и научно-технической политики,
которые позволяют определить согласованные действия
в целях ускорения темпов технического прогресса, раз-
работать совместные предложения по совершенствова-
нию существующих и внедрению новых форм сотрудни-
чества.
КПСС и другие братские партии выдвинули в каче-
стве первоочередной задачи углубление социалистиче-
ской экономической интеграции на базе долгосрочных
целевых программ. Осуществляется дальнейшее совер-
шенствование механизма налаживания многосторонних
процессов международной специализации и коопериро-
вания производства.
<Сама жизнь ставит задачу - дополнить координа-
цию планов согласованием экономической политики в
целом. В повестку дня ставятся и такие вопросы, - от-
мечал Л. И. Брежнев, - как сближение структур хо-
зяйственных механизмов, дальнейшее развитие прямых
связей между министерствами, объединениями и пред-
приятиями, участвующими в кооперации, создание сов-
местных фирм, возможны и другие формы соединения
наших усилий и ресурсов>. (*20).
Положительный опыт прямых связей должен посто-
янно развиваться. В настоящее время свыше 1300 про-
изводственных коллективов СССР поддерживают тесные
прямые контакты с более чем 1500 предприятиями брат-
ских социалистических стран.
Другим моментом, характеризующим повышение
уровня планомерности сотрудничества социалистических
стран, является обмен опытом прогнозирования и осу-
ществление совместных прогнозов в экономике, науке и
технике.
Страны - члены СЭВ, как показывает многолетняя
практика, последовательно выступают за широкое меж-
дународное сотрудничество, которое становится, как
подчеркивалось на Конференции коммунистических и
-176-
рабочих партий Европы 1976 года, <все более необходи-
мым для обеспечения мира, справедливого урегулирова-
ния международных конфликтов, упрочения безопасно-
сти и осуществления практических шагов по разоруже-
нию. Оно необходимо, чтобы двинуть вперед дело уста-
новления новых, справедливых международных эконо-
мических отношений>. (*21).
Международное социалистическое разделение труда
оказывает все более активное воздействие на систему
общемирового разделения труда в целом, содействуя пе-
рестройке его социально-экономической структуры, де-
мократизации хозяйственных отношений между различ-
ными группами стран, упрочению прогрессивных тенден-
ций в развитии мирохозяйственных связей.
Международное социалистическое разделение тру-
да, содействуя подъему экономики и технического уров-
ня социалистических стран, превращает их во все более
активных участников системы мирохозяйственных свя-
зей.
Экономические связи стран социализма с развиваю-
щимися государствами способствуют изменению поло-
жения этих государств в системе всемирного разделе-
ния труда. Развитие международного социалистического
разделения труда содействует расширению его прост-
ранственной сферы, сужению территориальных рамок
капиталистической системы международных экономиче-
ских отношений.
Существенное значение имеет и такой аспект учас-
тия стран социалистического содружества в общемиро-
вом разделении труда, как противодействие монополиза-
ции основных товарных рынков наиболее мощными
группировками монополистического капитала. Это не
только отвечает интересам развивающихся государств,
но и в конечном счете повышает шансы в конкурентной
борьбе менее мощных в экономическом отношении ин-
дустриально развитых капиталистических стран.
Наконец, выступая в качестве экономической осно-
вы мирного сосуществования двух систем, внешнеэконо-
мические связи социалистических стран с капиталисти-
ческими способствуют расширению взаимовыгодного и
равноправного сотрудничества, предотвращению конф-
ликтов.
Современная НТР и социалистическая интеграция
развертываются в эпоху, основное содержание которой
составляет переход от капитализма к социализму во
-179-
всемирном масштабе. <В этих условиях, - отмечает
С. Первушин, - развитие и эффективное использование
науки и техники становится важнейшим плацдармом
исторического противоборства двух противоположных
систем, придают особую остроту соревнованию между
ними в использовании новейших научно-технических до-
стижений>. (*22).
В научно-технических разработках, находящих ма-
териальное воплощение в новой технике, особое место
принадлежит изобретениям. Изобретения, являясь вер-
шиной научно-технического творчества, в концентриро-
ванной форме олицетворяют собой новейшие научно-
технические достижения. Превращение науки в произ-
водительную силу развитого социалистического общест-
ва в результате быстрой и эффективной реализации ее
достижений непосредственно зависит от успешного раз-
вития изобретательства. (*23).
Комплексная программа дальнейшего углубления и
совершенствования сотрудничества и развития социали-
стической экономической интеграции стран - членов
СЭВ предусматривает углубление сотрудничества в об-
ласти изобретательства и патентного дела.
Социалистические страны в ходе осуществления про-
граммы экономической интеграции большое внимание
уделяют вопросам изобретательства и патентно-лицен-
зионного дела. Это одна из сфер сотрудничества, в кото-
рой осуществляются активные двусторонние и много-
сторонние связи и контакты стран социализма.
На двусторонней основе практикуются взаимный об-
мен стажерами, подготовка специалистов-патентоведов,
выступления с докладами и лекциями, помощь в прове-
дении экспертизы заявок, совместные работы по подго-
товке систем патентного поиска, широкий обмен патент-
ной литературой и изданиями. В ходе такого сотрудни-
чества заключаются специальные рабочие соглашения
между компетентными ведомствами СССР и других
социалистических стран.
Экономическое и научно-техническое сотрудничество
постоянно углубляется и совершенствуется. <Причем в
этой области, как и в области развития народного хо-
зяйства отдельных стран, главный упор ныне делается
на качественную сторону, на повышение эффективности
общественного производства и экономических связей.
Именно решению этой задачи призваны служить эконо-
мические реформы, осуществляемые в европейских со-
-180-
циалистических странах. Этим же целям служит и ком-
плексная, долгосрочная программа дальнейшего разви-
тия социалистической интеграции...>. (*24).
Многостороннее сотрудничество социалистических
стран в области изобретательства организационно офор-
милось в 1959 году. (*25). Развитие межгосударственных от-
ношений и хозяйственных связей между социалистичес-
кими странами выдвинуло целый ряд задач первосте-
пенно практического значения, успешное решение кото-
рых будет способствовать дальнейшему развитию изо-
бретательского творчества народов социалистических
стран и ускорению технического прогресса.
Сотрудничество осуществляется в форме проведения
периодических совещаний руководителей ведомств по
изобретательству. Первое такое совещание состоялось
по инициативе Германской Демократической Республи-
ки, поддержанной другими странами социалистическо-
го содружества, в 1959 году в Берлине. На совещании
были разработаны основные принципы сотрудничества
стран - членов СЭВ в области изобретательства, а
также определены конкретные пути и формы его осуще-
ствления. Представители ведомств по изобретательству
констатировали, что для укрепления сотрудничества со-
циалистических стран во всех областях народного хо-
зяйства важное значение имеют организация четкой и
оперативной многосторонней информации о новых на-
учных открытиях, важных изобретениях и рационализа-
торских предложениях, обмен патентными материала-
ми, специальными изданиями и публикациями, а также
постоянный обмен опытом практической работы, накоп-
ленным ведомствами. Была достигнута договоренность
о сотрудничестве в таких областях, как подготовка пред-
ложений об унификации основных понятий и правовых
норм в области изобретательства, усовершенствование
методики экспертизы заявок на изобретения, разработка
предложений по унификации понятий и норм, регулирую-
щих охрану товарных знаков, образцов и моделей, меха-
низация и унификация патентной документации, вопросы
сотрудничества с международными организациями по
охране промышленной собственности.
Для выполнения этих задач были созданы рабочие
группы, секретариаты которых находились при различ-
ных ведомствах по изобретательству.
Разработанные странами - членами СЭВ коллек-
тивные рекомендации, унифицированные понятия и пра-
-181-
вила использованы в национальных законах по изобре-
тательству, принятых в последние годы в ряде стран
социализма. Приведем пример. При разработке Государ-
ственным комитетом СССР по делам изобретений и от-
крытий положений о товарных знаках и промышленных
образцах в них была включена норма об обязательном
их использовании, учтены перечень требований, предъ-
являемых к товарным знакам, и другие рекомендации,
сформулированные и согласованные странами-членами
СЭВ.
Развитие и углубление социалистической экономиче-
ской интеграции, привело, в частности, к значительному
расширению сотрудничества стран социализма в облас-
ти научно-технических исследований, проектно-конструк-
торских разработок, создания новой техники. Возникла
необходимость поднять на более высокий уровень орга-
низационно-правовые формы сотрудничества братских
стран в области изобретательства и патентно-лицензи-
онного дела.
В 1971 году было принято решение о создании посто-
янно действующего органа - Совещания руководите-
лей ведомств по изобретательству стран - членов СЭВ.
Совещание готовит предложения по вопросам регулиро-
вания правовой охраны и использования научных от-
крытий, изобретений, товарных знаков и промышленных
образцов. Оно также осуществляет организацию обме-
на информацией между странами - членами СЭВ о
важнейших изобретениях, сотрудничество в области эк-
спертизы заявок на предполагаемые изобретения, зани-
мается вопросами подготовки и повышения квалифика-
ции кадров в области изобретательства. Кроме того, со-
вещание уделяет внимание унификации правовых норм
в области охраны и использования открытий, изобрете-
ний, рационализаторских предложений, а также вопро-
сам взаимного признания охранных документов социа-
листического типа и дальнейшего развития этой формы
правовой охраны.
Осуществление долгосрочных целевых программ со-
трудничества выдвигает новые задачи в организации
изобретательской деятельности в рамках социалистичес-
кого содружества.
С целью более эффективного решения новых задач в
области изобретательства, возникающих в процессе эко-
номического и научно-технического сотрудничества со-
циалистических стран, Исполнительный комитет СЭВ на
-182-
своем 69-м заседании в 1974 году рассмотрел и утвердил
разработанные Совещанием руководителей ведомств по
изобретательству стран - членов СЭВ основные нап-
равления и задачи сотрудничества в области изобрета-
тельства и патентного дела. Утвержденные исполнитель-
ным комитетом документы создают основу для целена-
правленного, действенного, комплексного осуществления
намеченных мероприятий.
Программа сотрудничества в области изобретатель-
ства предусматривает:
- совершенствование правовых основ, связанных с
охраной изобретений и других объектов промышленной
собственности;
- дальнейшее развитие совместной работы по эк-
спертизе заявок на изобретения;
- углубление сотрудничества в области патентной
информации и документации;
- совершенствование сотрудничества в области пла-
нирования, управления и экономики изобретательства;
- оказание помощи и технического содействия ве-
домствам по изобретательству Республики Куба и Мон-
гольской Народной Республики;
- совместную деятельность, направленную на под-
готовку и повышение квалификации кадров в области
изобретательства и патентного дела;
- расширение сотрудничества стран - членов СЭВ
по международным вопросам охраны промышленной
собственности. (*26).
Одним из важных итогов работы по совершенствова-
нию правовых основ сотрудничества стало Соглашение
о правовой охране изобретений, промышленных, обще-
полезных образцов и товарных знаков при осуществле-
нии экономического и научно-технического сотрудниче-
ства, подписанное 12 апреля 1973 г. представителями пра-
вительств НРБ, ВНР, ГДР, Кубы, МНР, ПНР, СРР,
СССР и ЧССР.
Тем самым завершилась и получила правовое оформ-
ление многолетняя работа по созданию юридической ба-
зы для развития многостороннего сотрудничества стран -
членов СЭВ в сфере охраны промышленной собствен-
ности. Это соглашение распространяется на изобрете-
ния, промышленные образцы, как совместные, так и
самостоятельно созданные, при осуществлении различ-
ных форм сотрудничества стран - членов СЭВ, а так-
же на товарные знаки.
-183-
Единообразное решение вопросов охраны и исполь-
зования изобретений, промышленных образцов и товар-
ных знаков призвано способствовать более эффектив-
ному и целенаправленному осуществлению экономиче-
ского, научно-технического, производственного, техно-
логического сотрудничества между странами социали-
стического содружества.
В соглашении не содержится единых материально-
правовых норм по охране изобретений, промышленных
и полезных образцов. Требования к объектам, на кото-
рые может быть получена охрана, порядок определения
критериев охраноспособности, порядок выплаты вознаг-
раждения авторам, срок действия охранного докумен-
та - эти и другие вопросы относятся к компетенции
национального законодательства стран-участниц сог-
лашения.
Если провести сравнение соглашения с Парижской
конвенцией по охране промышленной собственности
1883 года, то можно сказать, что цель настоящего сог-
лашения, как и конвенции, не учреждение единых норм,
определяющих охраноспособность объектов, не введе-
ние единого охранного документа, а создание благо-
приятных условий охраны и использования прав про-
мышленной собственности на многосторонней основе. (*27).
Несомненно, названное соглашение создает единую
организационно-правовую базу для решения различных
вопросов изобретательства и патентного дела во вза-
имоотношениях сотрудничающих министерств, ведомств,
организаций, коллективов и предприятий стран - чле-
нов СЭВ. Практическая ценность этого документа со-
стоит в том, что он предусматривает порядок, формы и
методы правовой охраны объектов научно-технического
творчества и их применения в народном хозяйстве сот-
рудничающих стран.
Межправительственный характер соглашения при-
дает его положениям силу норм закона. Соглашение яв-
ляется открытым международным договором, что де-
лает возможным присоединение к нему других госу-
дарств и таким образом расширение территориального
предела его действия.
Известно, что некоторые несоциалистические страны
имеют договорные отношения с СЭВ: Финляндия, Мек-
сика, Ирак. В работе Совета будет принимать участие
НДРЙ, свое желание сотрудничать с СЭВ высказали
также Народно-Демократическая Республика Конго,
-184-
Гайана, Колумбия и ряд других стран. КНДР, Лаос,
Ангола, Эфиопия имеют в СЭВ статус наблюдателей. В
1973 году в работе XXXIII заседания сессии участвова-
ли также делегации Афганистана и Мозамбика.
5 июля 1975 г. в Лейпциге (ГДР) было подписано
Соглашение об унификации требований к составлению
и подаче заявок на изобретение. Оно вступило в силу в
НРБ, ВНР, ГДР, Республике Куба, МНР, ПНР, СССР
и ЧССР в 1976 году. Это соглашение имеет большое
значение для облегчения и упрощения процедур состав-
ления и взаимной подачи заявок на изобретения в стра-
нах-участницах. Оно способствует унификации требо-
ваний к составлению и подаче заявок на изобретения
и сближению национальных правовых норм в области
изобретательства.
Особое место в сотрудничестве стран социализма в
области изобретательства имеет подписанное 18 декаб-
ря 1976 г. в Гаване Соглашение о взаимном признании
авторских свидетельств и иных охранных документов на
изобретения. Соглашение призвано содействовать даль-
нейшему развитию экономического и научно-техниче-
ского сотрудничества стран-участниц, постепенному
сближению и выравниванию уровней их экономическо-
го развития.
Соглашение явилось важным шагом в решении воп-
роса о введении единого охранного документа, в созда-
нии правового механизма его действия на территории
заинтересованных стран - членов СЭВ. Это позволит
исключить дублирование работ ведомствами по изобре-
тательству стран - членов СЭВ при проведении экс-
пертизы все возрастающего количества заявок на изоб-
ретения и создаст условия для их надежной охраны на
территории всех заинтересованных стран-членов СЭВ,
а также предоставит возможность широкого и беспре-
пятственного использования изобретений предприятия-
ми и организациями государств социалистического сод-
ружества.
Практически готов проект соглашения о взаимной
правовой охране указаний происхождения и наимено-
вания товаров. Оно предусматривает правовую охрану
географических обозначений, которые указывают на ме-
сто действительного происхождения товаров, а также
наименований происхождения таких товаров.
Предполагается распространение правовой охраны
и на официальные названия стран - участниц соглаше-
-185-
ния, их административных и территориальных единиц,
а также на наименования и изображения широкоизве-
стных мест, в частности зон туризма.
Совершенствованию правовой охраны промышлен-
ной собственности и сближению норм, действующих в
этой области, служат также типовые положения об от-
крытиях и товарных знаках, о правовой охране про-
мышленных образцов и о правовой охране наименова-
ний происхождения. Подготовлено типовое положения
об изобретениях. Ведется работа по изучению вопросов,
касающихся правовой охраны алгоритмов и программ
для ЭВМ.
Большое внимание уделяется вопросам сотрудниче-
ства социалистических стран в области экспертизы за-
явок на изобретения, товарные знаки и промышленные
образцы. Разработаны и одобрены типовые методики
экспертизы товарных знаков и промышленных образ-
цов. Предусматривается дальнейшее совершенствование
методов экспертизы изобретений. Готовится проект сог-
лашения о научно-техническом сотрудничестве в прове-
дении патентного поиска и экспертизы по заявкам на
изобретения.
Большое значение имеет совершенствование сотруд-
ничества в области патентной информации и документа-
ции. Ведомствами по изобретательству стран - членов
СЭВ в целях улучшения информационного обслужива-
ния народного хозяйства социалистических стран была
создана Служба автоматизированной обработки библи-
ографической информации о патентных документах
(АСБА). (*28).
В рамках службы АСБА ведомства по изобретатель-
ству стран - членов СЭВ сотрудничают с Междуна-
родным центром патентной документации (ИПАДОК)
в Вене.
АСБА предусматривает многоаспектную автомати-
зированную обработку библиографических данных о па-
тентных документах в интересах более эффективного
информационного обслуживания предприятий и ве-
домств по изобретательству стран - членов СЭВ.
Проводится значительная работа и в других обла-
стях изобретательского и патентного дела: в сфере пла-
нирования и экономики изобретательства, оказания тех-
нического содействия Кубе и МНР, подготовки и повы-
шения квалификации патентоведов. (*29).
Рассмотренные направления многостороннего сот-
-186-
рудничества стран - членов СЭВ в области изобрета-
тельства позволяют сделать вывод о том, что созданы
весомые предпосылки для главного в этой специфиче-
ской области сотрудничества - введения единого ох-
ранного документа на изобретения, имеющего действие
на территории стран-участниц.
Работа по введению единого международного охран-
ного документа на изобретение для стран - членов
СЭВ ведется уже более 15 лет. Поэтапно формулирова-
лись концепции сближения и унификации ряда понятий
и норм, а затем готовились и принимались документы,
регулирующие организационные, патентно-информаци-
онные, технико-экспертные и правовые вопросы сотруд-
ничества в сфере изобретательства. Во главе угла стоя-
ли соображения не только охраны изобретений и га-
рантий прав изобретателей, но и проблемы эффектив-
ного и быстрого использования технических новшеств в
народном хозяйстве стран - членов СЭВ.
Использование достижений науки и техники, вклю-
чая изобретения и другие новаторские решения, являет-
ся одной из задач органического соединения современ-
ной НТР с преимуществами социализма. Темпы внед-
рения технических новшеств зависят во многом от того,
насколько экономический механизм приспособлен к ре-
шению этой задачи, насколько активно используются и
оперативно решаются проблемы совершенствования
организации, управления и планирования производства
в условиях современной научно-технической революции.
Не последняя по значимости роль отведена и правово-
му механизму, стимулирующему и регулирующему ис-
пользование технических новшеств. В этом смысле воз-
никает вопрос о воздействии интеграционных процес-
сов в области экономики, науки и техники на другие
сферы общественных отношений.
Социалистическая экономическая интеграция - яв-
ление многоаспектное. Интеграционные процессы в со-
циалистическом содружестве, происходящие в экономи-
ческой, идеологической и правовой сферах, ни в коей
мере не нарушают суверенитета и независимости соци-
алистических государств. Наоборот, происходит упро-
чение их самостоятельности, так как в результате сое-
динения суверенных воль социалистических государств
укрепляется материальная база суверенитета.
Социалистическая интеграция, отмечает В. И. Зу-
ев, - это <особая стадия интернационализации обще-
-187-
ственной жизни, охватывающая сферу экономики и по-
литики в их тесном единстве>. (*30). В процессе интеграции
братских стран возрастает роль субъективного фактора
в сознательном осуществлении политических и эконо-
мических мероприятий, проводимых как в рамках всего
содружества, так и на национальном внутригосударст-
венном уровне в целях экономического сближения сот-
рудничающих стран.
Формы и методы интеграционных процессов в пра-
вовой сфере могут быть разнообразными. Наиболее
употребимой формой являются многосторонние согла-
шения стран - членов СЭВ по конкретным вопросам
сотрудничества в правовой области. Более высокую
ступень представляют собой сближение и унификация
правовых норм и понятий.
Оба процесса: разработка и подготовка междуна-
родных договоров, заключаемых странами - членами
СЭВ в целях регулирования конкретных отношений, и
унификация законодательных актов, регулирующих та-
кие отношения в странах содружества, - взаимосвяза-
ны. Можно сказать, что такие договоры предопределя-
ют развитие внутреннего законодательства, а совершен-
ствование национальных законодательств стран - чле-
нов СЭВ путем сближения правовых предписаний и их
унификации безусловно создает предпосылки для более
эффективного регулирования специальных правоотно-
шений, возникающих в процессе сотрудничества.
Сущность правотворческой деятельности состоит в
том, чтобы из множества существующих возможностей
избрать одну, оптимально отвечающую объективным
законам развития мировой системы социализма, в том
числе развитию социалистической интеграции.
Совершенствование правовых основ сотрудничества
социалистических стран должно осуществляться с одно-
временным сближением национальных правовых норм
и их унификацией.
Однородность социально-экономической базы, струк-
тур народных хозяйств стран социализма создает объ-
ективные предпосылки для формирования высшей ста-
дии интеграции - стадии образования и развития но-
вого типа всемирного хозяйства, основывающегося на
едином плане. Интеграционные процессы пока еще не
носят такого всеобъемлющего и универсального харак-
тера, как, например, интернационализация производст-
ва, но, охватывая производительные силы, технологи-
-188-
ческие и производственные отношения, формируют ин-
тернациональные экономические комплексы и постепен-
но создают объективные и субъективные предпосылки
для превращения их в единый воспроизводительный
процесс.
Материальные отношения - экономические, произ-
водственные, технологические - обусловливают разви-
тие соответствующих правоотношении. Эти правоотно-
шения обеспечивают правовую основу разрешения на-
роднохозяйственных задач, юридически фиксируют до-
стигнутые результаты сотрудничества, закрепляя их
единство каждый раз на новой ступени, в свою очередь
оказывают воздействие на развитие сотрудничества.
Социалистическая правовая интеграция - плано-
мерный и сознательно регулируемый процесс сближения
и унификации правовых понятий и форм, обусловлен-
ный закономерностями международного социалистиче-
ского разделения труда, становления единого народно-
хозяйственного организма и практической консолидации
стран социалистического содружества, регулирующий в
первую очередь специфические отношения экономиче-
ского, научно-технического, производственного и куль-
турного характера.
Правовая интеграция, означающая унификацию со-
ответствующих норм и законодательных актов, создаст
практические возможности межгосударственного регу-
лирования отдельных правоотношений.
Именно под этим углом зрения мы рассматриваем
проводящуюся уже на протяжении ряда лет работу по
совершенствованию правовых основ в области изобрета-
тельства и патентного дела, развитию сотрудничества в
области авторско-правовых отношений, по принятию ря-
да многосторонних международно-правовых документов
стран - членов СЭВ.
-189-
3
СОТРУДНИЧЕСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
В ОБЛАСТИ АВТОРСКОГО ПРАВА
Сотрудничество между социалистическими странами
в области культуры отвечает важным требованиям по-
литического и социального характера: оно содействует
взаимному духовному обогащению народов стран социа-
лизма и в то же время быстрому и всестороннему раз-
витию национальных культур отдельных народов, укреп-
лению братской дружбы и взаимопомощи.
Л. И. Брежнев подчеркивал: <Вместе с расцветом
каждой социалистической нации, укреплением суверени-
тета социалистических государств все теснее становятся
их взаимосвязи, возникает все больше элементов общ-
ности в их политике, экономике, социальной жизни, про-
исходит постепенное выравнивание уровней развития.
Этот процесс постепенного сближения стран социализма
вполне определенно проявляется ныне как закономер-
ность>. (*31).
Коммунистическая партия Советского Союза в со-
дружестве с братскими партиями других социалистиче-
ских стран ставит своей целью, как отмечалось на
XXII съезде КПСС, <постоянное развитие всех форм
культурного сотрудничества и общения народов социа-
листических стран, взаимного обмена культурными до-
стижениями, поощрение совместной творческой деятель-
ности работников науки, литературы и искусства>. (*32).
Это сотрудничество обеспечивается общими главны-
ми закономерностями социализма, которые, как подчер-
кнул К. Ф. Катушев, <охватывают общественно-политиче-
скую природу нового строя, его экономические основы,
наиболее фундаментальные свойства и черты социализ-
ма, пути и формы его развития в национальных государ-
ственных рамках, а также мировую систему социализма
в целом>. (*33).
Основной тенденцией в развитии социалистического
содружества в современный период является процесс
сближения социалистических наций и государств,
В. И. Ленин предсказал создание в будущем <единого,
по общему плану регулируемого... всемирного хозяйст-
ва как целого>. (*34). Сближение стран социализма, интер-
национализация их экономики способствуют формирова-
нию в будущем мирового коммунистического хозяйства.
-190-
Процесс сближения, выравнивания уровней развития
производительных сил обусловлен совпадением внутрен-
них объективных потребностей каждой из социалистиче-
ских стран, общностью их интернациональных интере-
сов, усиливающейся интернационализацией их хозяйст-
венной жизни. Он органически сочетается с ростом на-
циональных экономик, расцветом национальных куль-
тур, повышением национального самосознания. Сближе-
ние социалистических стран и развитие каждой из них
происходят взаимосвязанно, в основе этого лежит объ-
ективный интернациональный характер действия общих
закономерностей социализма.
В формировании в будущем мирового коммунисти-
ческого хозяйства огромная роль принадлежит дальней-
шему всемерному развитию высших форм международ-
ного социалистического разделения труда. Совершенст-
вование отношений внутри социалистического содруже-
ства является важным ускорителем роста производи-
тельных сил, дает возможность экономить общественный
труд и повышать его производительность, избегать из-
лишних затрат в развитии отдельных отраслей экономи-
ки, ускорять темпы хозяйственного строительства. Со-
циалистическая интеграция способствует наиболее ра-
циональному и эффективному использованию природ-
ных, хозяйственных и трудовых ресурсов стран социа-
лизма как в национальных интересах, так и в интересах
всего социалистического содружества.
Развитие интеграции стран социализма вызвало не
только сближение экономической жизни этих стран, но
и привело, по выражению товарища Э. Хонеккера, к пе-
реплетению национальных хозяйств наших стран. Ука-
зывая, что углубление социалистической экономической
интеграции является одной из главных задач, он отме-
чает: <Претворение ее в жизнь одновременно способст-
вует сближению народов социалистических стран во
всех областях общественной жизни>. (*35).
К. Маркс и Ф. Энгельс отмечали, что <взаимоотно-
шения между различными нациями зависят от того, на-
сколько каждая из них развила свои производительные
силы, разделение труда и внутреннее общение>. (*36).
Система мирового коммунистического хозяйства объ-
единит страны с высоким экономическим потенциалом,
взаимно сбалансированными уровнями производитель-
ных сил, интегрированной экономикой и высокоразвитой
национальной культурой.
-191-
Каждой общественно-экономической формации соот-
ветствует свой исторически определенный тип не только
материального, но и духовного производства. (*37). К. Маркс
говорил: <Если само материальное производство не
брать в его специфической исторической форме, то не-
возможно понять характерные особенности соответст-
вующего ему духовного производства и взаимодействия
обоих>. (*38).
Расцвет и развитие национальных культур отдельных
стран и осуществление международных культурных свя-
зей непосредственно зависят от уровня самого матери-
ального производства, от характера экономического и
политического сотрудничества государств.
Нельзя не согласиться с точкой зрения В. И. Зуева,
который пишет: <Взаимодействие экономической инте-
грации, политической консолидации и культурного сот-
рудничества стран выражает закономерности развития
базисных и надстроечных явлений в их единстве>. (*39).
Культурные связи следуют в своем развитии в конеч-
ном счете за экономическим развитием. Разумеется куль-
тура и международные культурные связи имеют относи-
тельную автономность, что объясняется, с одной сторо-
ны, преемственностью, традициями культурного разви-
тия и, с другой стороны, тем, что они, следуя за мате-
риальным развитием, могут либо отставать от него, либо
опережать его и соответственно оказывать либо тормо-
зящее, либо стимулирующее влияние.
Воздействие культуры и соответственно культурного
сотрудничества на экономическую интеграцию и сближе-
ние братских стран осуществляются различными путя-
ми: соединение социалистической культуры с народом
и формирование новой личности и нового духовного об-
мена социалистических наций; взаимообогащение куль-
турными ценностями и формирование духовной общ-
ности народов: выравнивание уровней в культурном раз-
витии и, следовательно, умножение духовного (интел-
лектуального) потенциала социалистического содруже-
ства и усиление его воздействия на экономическое и по-
литическое развитие; соединение культурных достиже-
ний с развитием современной научно-технической рево-
люции.
Л. И. Брежнев подчеркивал: <С каждым годом все
содержательнее и многообразнее становится духовная
жизнь советского народа, его культура. Это закономер-
но. Ныне темпы общественного прогресса, темпы наше-
-192-
го продвижения к коммунизму все заметнее зависят от
интеллектуального потенциала общества, от развития
культуры, науки, образования>. (*40).
Новые по своей природе международные культурные
связи стран социализма, ускоряя развитие культуры и
этих странах, умножают интеллектуальный потенциал
каждой страны в отдельности и содружества в целом. В
то же время они являются важным духовным фактором
в развитии самой экономической интеграции и политиче-
ской консолидации наших стран.
Социалистическая экономическая интеграция опира-
ется на новейшие достижения науки и техники, на инте-
грационные процессы в самом научно-техническом со-
трудничестве, а также на политическую консолидацию--
единство коммунистических и рабочих партий, социали-
стических государств и их народов.
В свою очередь политическая консолидация опира-
ется на идейное, духовное единство стран социализма,
формируется на основе марксистско-ленинской теории
в ходе культурного сотрудничества стран социализма.
Велика роль культурного сотрудничества стран со-
циализма и в их экономическом соревновании с капи-
талистическими странами, ибо в современном мире уро-
вень развития производительных сил во многом зависит
от интеллектуального потенциала общества. Успешное
соединение достижений современной научно-технической
революции и культуры с преимуществами социализма
даст возможность ускорить темпы хозяйственного разви-
тия братских стран, что явится решающим фактором в
экономическом соревновании двух систем. (*41).
Тесное, всестороннее взаимодействие экономической
интеграции, политической консолидации и культурного
сотрудничества ведет к комплексной интернационализа-
ции всей материальной и духовной жизни социалистиче-
ского содружества, к всемерному укреплению единства
мировой системы социализма. Так, В. И. Зуев пишет,
что такая органическая взаимосвязь и переплетение
процессов экономической интеграции и культурного
строительства дают основание исследователям говорить
о целесообразности разработки комплексной программы
культурного сотрудничества.
<В условиях успешно развивающейся экономической
интеграции социалистических стран, видимо, назрела
необходимость разработки в сфере культурного сотруд-
ничества своей комплексной программы всестороннего
-193-
культурного сотрудничества народов социалистических
стран, которая бы включила в себя как принципы, так
и формы и методы координации их идеологической и
культурной деятельности>. (*42).
Разделяя высказанную точку зрения, обратим особое
внимание на то, что предлагается не только определение
принципов сотрудничества, но и разработка форм и ме-
тодов комплексной координации деятельности в сфере
культуры. Важную роль здесь призваны сыграть орга-
низационно-правовые средства и методы.
Процесс сближения социалистических государств, ве-
дущий на основе комплексной экономической интеграции
к единому мировому коммунистическому хозяйству, и по-
литическая консолидация - закономерные и историче-
ски необходимые явления.
Среди основных путей и средств углубления эконо-
мического и научно-технического сотрудничества и раз-
вития экономической интеграции - совершенствование
правовых основ сотрудничества, которое следует пони-
мать как совершенствование принципов, институтов и
норм права, регулирующих внутригосударственные и
международные отношения стран СЭВ.
Видный исследователь вопросов сотрудничества со-
циалистических стран проф. Е. Т. Усенко отмечает, что
<одной из основных задач совершенствования правовых
основ экономического и научно-технического сотрудниче-
ства страны - члены СЭВ считают развитие правового
режима, обеспечивающего наиболее благоприятные пра-
вовые условия для углубления и совершенствования со-
трудничества и развития социалистической экономиче-
ской интеграции>. (*43).
Совершенствование разветвленного организационно-
правового механизма регулирования сотрудничества
стран - членов СЭВ осуществляется в следующих на-
правлениях: юридическое формулирование основных
международно-правовых принципов сотрудничества со-
циалистических стран; разработка системы прав и обя-
занностей государств, вытекающих из этих принципов;
совершенствование уставов международных организа-
ций социалистических стран; принятие основополагаю-
щих нормативных актов, регулирующих различные виды
нового типа международных соглашений; сближение на-
циональных правовых норм и их унификация; разработ-
ка общего правового режима, обеспечивающего наибо-
лее благоприятные правовые условия для углубления
-194-
различных видов сотрудничества; совершенствование
системы норм, определяющих материальную ответствен-
ность хозяйственных и иных организаций за неисполне-
ние договорных обязательств; совершенствование пра-
вового режима, связанного с учреждением и деятель-
ностью на территории братских стран международных
организаций по вопросам политического, экономическо-
го, культурного и иных видов сотрудничества в области
охраны изобретений, товарных знаков, промышленных
образцов, авторских прав и пр.; совершенствование пра-
вовых способов разрешения спорных вопросов. (*44). Среди
этих направлений содержатся и меры, предусматриваю-
щие сближение национальных правовых норм и их уни-
фикацию заинтересованными странами. (*45).
Такое сближение национальных правовых норм и их
частичная унификация в некоторых отраслях общест-
венных отношений призваны содействовать развитию
экономических отношений между социалистическими
странами. (*46).
В свете огромного расширения обменов духовными
ценностями между странами СЭВ, совершенствования
авторско-правовых форм сотрудничества представляется
целесообразным выработать систему организационно-
правового регулирования отношений в области автор-
ского права на основе сближения и унификации право-
вых норм.
Вероятны различные подходы к решению проблемы
унификации. Справедлива точка зрения И. А. Гринголь-
ца, что <сближение и унификация национальных норм,
регулирующих отношение по сотрудничеству, могут быть
достигнуты даже без заключения международных дого-
воров, путем согласования странами своего внутреннего
законодательства на базе сравнительно-правовых иссле-
дований и взаимных консультаций>. (*47).
Венгерский специалист И. Вёрёш считает, что согла-
шения о правовой помощи <двусторонне унифицируют
определенные области международного частного и граж-
данского процессуального права>, но <между социали-
стическими странами не существует принципиальных
препятствий для многосторонней правовой унифика-
ции>. (*48).
Интересные соображения по поводу возможной уни-
фикации отдельных отраслей законодательства социа-
листических стран высказывает советский юрист
А. А. Тилле. (*49).
-195-
Постепенные последовательные сближение и унифи-
кация норм авторского права будут способствовать
дальнейшему развитию культурного обмена между
братскими странами. Принятие, например, унифициро-
ванного регулирования авторского вознаграждения, еди-
ных условий авторских и лицензионных договоров, раз-
работка единообразных критериев и правил в отноше-
нии издания коллективных и совместных трудов авто-
ров - граждан различных стран содружества будут
стимулировать материальную и моральную заинтересо-
ванность авторов произведений, способствовать скорей-
шему созданию коллективных научных трудов, ускоре-
нию издательского процесса и т. п.
Сотрудничество стран социализма в области науки
и культуры проводится на основе сочетания многосто-
ронних и двусторонних форм. Это позволяет учитывать
особенности и национальные интересы различных стран,
обеспечивать гибкость и оперативность в решении кон-
кретных проблем.
Долгосрочные соглашения о культурном и научном
сотрудничестве, заключенные СССР со всеми социали-
стическими странами, содержат положения, направлен-
ные на всестороннее развитие и углубление сотрудни-
чества в области науки, высшего образования, просве-
щения, культуры, литературы и издательского дела, изо-
бразительного искусства, печати, музыки, театра, кино,
радио и телевидения, культурно-просветительной рабо-
ты и т.д. Соглашения предусматривают широкое при-
менение разнообразных форм сотрудничества: создание
совместных научно-исследовательских координирующих
органов и редакционных коллективов, содружество меж-
ду издательствами, агентствами печати, редакциями га-
зет и журналов, разработку и принятие планов культур-
ного и научного сотрудничества между отдельными ве-
домствами и организациями, совместное производство
фильмов, осуществление совместных радио- и телевизи-
онных передач и т. д.
Постоянно совершенствуются формы и методы куль-
турного сотрудничества. Эффективный характер приоб-
ретают крупные комплексные двусторонние и многосто-
ронние мероприятия.
Важную роль в процессе культурного и научного со-
трудничества играет социалистическое право, принципы
и положения которого создают специфические возмож-
ности стимулирования и поддержки развития науки,
-196-
культуры и искусства. Продажа и покупка авторских
прав - один из способов обмена культурными ценно-
стями. (*50).
Со своей стороны взаимная охрана авторских прав
социалистических государств служит улучшению орга-
низации культурного и научного сотрудничества, стиму-
лированию обмена культурными и научными ценностя-
ми и поощрению творческой деятельности авторов при
осуществлении сотрудничества между социалистически-
ми странами.
Советский Союз, являясь стороной Всемирной кон-
венции по авторскому праву, заключил пять двусторон-
них соглашений о взаимной охране авторских прав: с
НРБ, ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР.
Двусторонние соглашения по авторско-правовым
вопросам в целом построены на основе соблюдения и
уважения принципов многосторонних международных
конвенций в этой области. Однако они имеют и специ-
фические черты. Двусторонние соглашения содержат
более детализированное регулирование правоотношений
и вместе с тем могут охватывать более широкий комп-
лекс регулируемых вопросов. Эти соглашения повышают
эффективность самих многосторонних конвенций, по-
скольку заключаются во исполнение их положений. (Из-
вестно, что социалистические страны, строго и неукосни-
тельно соблюдая международные договоры, последова-
тельно борются за их соблюдение всеми партнерами.)
Отдельные положения таких двусторонних актов могут
быть своего рода примером для других партнеров по
многосторонним конвенциям именно в смысле углубле-
ния и развития сотрудничества в конкретных вопросах.
Положения и нормы двусторонних соглашений могут
быть рецепированы (заимствованы) в многосторонних
договорах. И, наконец, система двусторонних договоров
может стать основой для разработки и принятия новых
международных многосторонних соглашений как уни-
версального, так и регионального характера, равно и
усовершенствования и развития действующих междуна-
родных соглашений и конвенций в области авторского
права.
Вышеизложенные моменты в полной мере относятся
лишь к двусторонним соглашениям, заключенным между
странами социализма, поскольку они основаны на прин-
ципах пролетарского интернационализма, уважения
суверенитета, равноправия и обеспечения обоюдных ин-
-197-
тересов. Эти соглашения воплощают общепризнанные
нормы и принципы современного международного права.
Соглашения, заключенные СССР с другими социали-
стическими странами, основаны на стремлении к даль-
нейшему расширению сотрудничества в области взаим-
ного обмена культурными ценностями посредством ис-
пользования произведений науки, литературы и искус-
ства. Не затрагивая конкретных деталей заключенных
Советским Союзом двусторонних соглашений о взаим-
ной охране авторских прав, (*51), остановимся лишь на не-
которых принципах, содержащихся в таких соглашени-
ях. На наш взгляд, включение таких единообразных
принципов в тексты соглашений создает правовую осно-
ву для подготовки многостороннего договора между
странами социализма в этой области.
Один из важнейших принципов соглашений о взаим-
ной охране авторских прав состоит в том, что договари-
вающиеся стороны усматривают главную их задачу не
только в обеспечении режима охраны произведений
литературы, науки и искусства авторов обеих стран, но
и в поощрении изданий таких произведений. Каждая из
сторон способствует включению драматических, музы-
кально-драматических, музыкальных и хореографиче-
ских произведений, созданных гражданами другой дого-
варивающейся стороны, в репертуары театров, оркест-
ров, музыкальных коллективов и солистов своей страны.
Это свидетельствует о том, что соглашения не огра-
ничиваются лишь вопросами взаимной охраны автор-
ских прав, а используют этот правовой институт в целях
развития культурного обмена, укрепления двустороннего
сотрудничества, упрочения в целом братской дружбы
народов. Соглашения о взаимной охране авторских прав
являются, таким образом, одной из составных частей
общей системы культурного и научного сотрудничества
стран социализма.
В основу регулирования вопросов авторского права
в двустороннем порядке положено взаимное предостав-
ление национального режима. (*52). По своему правовому
положению авторы - граждане стран, заключивших
двусторонние соглашения с СССР, полностью приравни-
ваются к советским гражданам.
Соглашения предусматривают порядок расчетов по
авторскому вознаграждению в валюте государства, на
территории которого произведение используется, а также
освобождение авторского гонорара от двойного налого-
-198-
обложения. (*53). Авторские права на произведения литера-
туры, науки и искусства граждан договаривающихся
государств, охраняются независимо от места их первого
опубликования. (*54).
Обложение налогами и сборами авторских гонораров
осуществляется в стране их постоянного жительства.
Охрана авторских прав осуществляется в течение срока,
установленного национальным законодательством каж-
дой из договаривающихся сторон, однако договариваю-
щаяся сторона не обязана обеспечивать охрану в тече-
ние срока, более продолжительного, чем срок охраны,
установленный законодательством другой договариваю-
щейся стороны. (*55).
В соглашениях с ВНР и ЧССР зафиксировано очень
важное положение о личных неимущественных правах
автора: имя автора и неприкосновенность произведения
охраняются бессрочно.
Одной из существенных особенностей двусторонних
соглашений является то, что их действие распространя-
ется на все случаи использования охраняемых произве-
дений, которые имеют место после вступления каждого
из упомянутых соглашений в силу. Это положение явля-
ется расширенным толкованием правил Всемирной кон-
венции об авторском праве.
Практическое осуществление соглашений возлагается
на компетентные национальные организации по охране
авторских прав, которые заключают рабочие соглаше-
ния, регулирующие совокупность конкретных вопросов
по реализации положений и норм самих соглашений.
Для осуществления функций, вытекающих из присо-
единения СССР к Всемирной конвенции об авторском
праве в 1973 году, было создано Всесоюзное агентство.
по авторским правам (ВААП). На основе монополии
внешней торговли оно осуществляет операции по прода-
же и приобретению авторских прав.
ВААП заключило рабочие соглашения с соответству-
ющими авторско-правовыми организациями и общест-
вами НРБ, ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР, которые предус-
матривают подробную регламентацию порядка предо-
ставления прав на использование произведений, начисле-
ния и выплаты причитающегося вознаграждения, обеспе-
чения охраны прав авторов и др.
Межправительственные и рабочие соглашения в сово-
купности образовали действенный правовой организм,
обеспечивающий благоприятные условия и предусматри-
-199-
вающий конкретные методы решения вопросов в обла-
сти взаимной охраны авторских прав. Указанные согла-
шения не затрагивают прав и обязанностей договарива-
ющихся сторон по другим международным соглашениям.
Практика реализации многосторонних связей в обла-
сти обоюдного использования произведений литературы,
науки и искусства, создания совместных, коллективных
произведений, начисления и выплаты гонораров обуслов-
ливает новые подходы к решению многих вопросов. Ста-
новятся неизбежными дополнения и изменения к дейст-
вующему регулированию. (*56).
Для дальнейшего развития культурного и научного
сотрудничества между социалистическими странами осо-
бенно важными являются, в частности, создание благо-
приятных условий, стимулирование подготовки и публи-
кации совместных работ, произведений, созданных в со-
авторстве гражданами договаривающихся стран. Стиму-
лирующая роль авторского права используется недоста-
точно. Это в особенности относится к научным произве-
дениям, созданным при проведении совместных научных
исследований. (*57).
<Экономическое стимулирование научно-технического
сотрудничества между социалистическими странами, -
отмечает А. Н. Быков, - не ограничивается только бо-
лее широким использованием хозрасчетных отношений
между странами и научно-исследовательскими организа-
циями, принимающими в нем участие. Эффективность
сотрудничества в значительной степени зависит от заин-
тересованности в его результатах ученых и специали-
стов, чья творческая мысль и инициатива обеспечивают
успехи такого сотрудничества>. (*58).
Решение проблем наиболее полного использования
моральных и материальных рычагов социалистического
авторского права в двусторонних и многосторонних от-
ношениях между странами социализма - одна из важ-
ных задач развития социалистической экономической ин-
теграции в целом, развития научно-технического и куль-
турного обмена в частности.
Важным этапом в развитии авторско-правовых отно-
шений между социалистическими странами явилось Со-
вещание представителей социалистических стран по воп-
росам сотрудничества в области авторского права, со-
стоявшееся в Москве 12-13 мая 1976 г. (*59).
Эта первая многосторонняя встреча авторско-право-
вых организаций стран социализма положила начало
-200-
организационному оформлению многостороннего кон-
сультативного сотрудничества в вопросах авторского
права. Совещание обсудило две группы вопросов:
1) развитие и совершенствование сотрудничества
между соответствующими организациями социалистиче-
ских стран в целях дальнейшего обеспечения наиболее
благоприятных условий для создания произведений нау-
ки, литературы и искусства, использования авторского
права для интенсификации обмена произведениями, со-
вершенствования форм взаимной информации о новых
наиболее значительных произведениях, создаваемых ав-
торами стран социалистического содружества;
2) активизация участия авторско-правовых организа-
ций социалистических стран в работе международных
организаций и на различных международных форумах
по проблемам авторского права, в разработке междуна-
родных актов, регулирующих вопросы авторского права
и другие смежные вопросы, сотрудничество в обмене
произведениями авторов социалистических государств,
а также капиталистических и развивающихся стран.
Авторско-правовые организации призваны содейство-
вать процессу обмена произведениями науки, литературы
и искусства, дальнейшему укреплению и расширению
взаимосвязей в культурной жизни братских социалисти-
ческих стран, а также обеспечению благоприятных ус-
ловий для творческой деятельности создателей духовных
ценностей. В этих целях они используют такой эффек-
тивный инструмент, как социалистическое авторское
право, стимулирующее обмены культурными и научными
ценностями.
Отношения между социалистическими странами по
взаимной охране авторских прав развиваются плодо-
творно. Тем не менее в целях их дальнейшего укрепле-
ния и эффективного регулирования было бы целесооб-
разно изучить вопрос о возможном заключении двусто-
ронних межправительственных или межгосударственных
договоров в этой области между социалистическими стра-
нами, которые найдут это целесообразным. Единообразие
и унификация авторского права и регулирования автор-
ских правоотношений имеют первостепенное значение для
скорейшего всестороннего использования произведений
одной страны в других братских странах.
Взаимное обогащение культурными ценностями,
практическим опытом, творческими находками и худо-
жественными открытиями - лишь одна сторона вопро-
-201-
са. Вторая сторона связана с фактором времени. Как
правило, цикл издания произведения за рубежом - пе-
ревод и производство - составляет не менее двух лет.
К этому порой добавляется время, необходимое для сог-
ласования ряда вопросов с автором, и пр.
Произведение за этот период может утратить акту-
альность, а некоторые положения просто устаревают.
Книги по проблемам науки и техники, медицины, педа-
гогики должны переводиться и готовиться к печати в бо-
лее сжатые сроки.
Целый ряд вопросов уже сейчас требует унифициро-
ванного правового регулирования, в частности обеспече-
ние охраны авторских прав при совместных двусторон-
них и многосторонних изданиях путем разработки специ-
ального положения по этим вопросам.
Необходимо создание нормативного акта, который
бы регулировал авторско-правовые вопросы при подго-
товке и издании совместных произведений, то есть про-
изведений, выполненных на основе соавторства. Имеет-
ся в виду международный коллектив авторов, когда про-
изведение создается гражданами разных стран.
Совместные работы занимают все большее место в
связях творческих работников стран социализма. Изда-
ние коллективных сборников, антологий, подготовка на-
учных монографий специалистами разных стран, созда-
ние совместных альбомов, музыкально-драматических
произведений, совместное производство кино- и теле-
фильмов - далеко не полный перечень видов и форм
сотрудничества на основе международного соавторства.
Столь же обширен круг подлежащих решению вопросов
авторско-правового характера в ходе реализации такого
коллективного сотрудничества.
В условиях современного <информационного взрыва>
немаловажное значение имеет упорядочение, развитие
и совершенствование обмена информационными мате-
риалами в сфере публичного исполнения произведений.
Эта специфическая работа требует объединения усилий
социалистических стран, что приведет к более быстрому
и рациональному обобщению информативных данных.
Не исключено, что в перспективе возникнет вопрос о це-
лесообразности учреждения специального информацион-
ного центра с применением электронно-вычислительной
техники. Разумеется, в таком центре могла бы обраба-
тываться и иная информация, относящаяся к сотрудни-
честву стран содружества в области авторского права.
-202-
Видимо, такой международный информационный центр
мог бы быть создан на основе соответствующего согла-
шения между заинтересованными ведомствами социали-
стических стран, например при ВААП. (*60).
Важной с политической и правовой точек зрения яв-
ляется готовность оказания помощи по выработке про-
ектов законодательных актов и в создании организаций
по правовой защите авторов тем социалистическим
странам, которые еще не располагают сложившейся си-
стемой охраны авторских прав.
Совещание социалистических стран по вопросам ав-
торского права состоялось спустя три года после при-
соединения СССР и других социалистических стран к
Всемирной конвенции об авторском праве. Это позволи-
ло не только отметить позитивное политическое значе-
ние расширения участия стран социализма в междуна-
родной системе охраны авторских прав, но и констати-
ровать усиление влияния социалистического авторского
права на эту систему. Была отмечена, в частности, ак-
тивизация участия авторско-правовых организаций со-
циалистических стран в работе международных межпра-
вительственных и неправительственных организаций
(ЮНЕСКО, ВОИС и др.), а также в разработке новых
международных соглашений в сфере авторского права.
Особое внимание стран социализма было уделено
реализации положений Заключительного акта Совеща-
ния по безопасности и сотрудничеству в Европе, подпи-
санного в августе 1975 года в Хельсинки. Это крупней-
шее общественно-политическое событие 70-х годов XX в.
было в центре внимания при обсуждении задач в обла-
сти активизации культурных обменов и охраны автор-
ских прав.
Л. И. Брежнев подчеркнул, что Заключительный акт,
<закрепляя достигнутое в деле оздоровления европей-
ского политического климата, наметил долговременную
перспективу реалистического, ответственного ведения
межгосударственных дел, прежде всего применительно
к Европе и в значительной мере с точки зрения потен-
циальных возможностей урегулирования проблем все-
мирного характера>. (*61).
На состоявшемся в 1977 году в Софии II совещании
представителей социалистических стран по вопросам со-
трудничества в области авторского права главным был
вопрос <О роли авторско-правовых организаций социа-
листических стран в развитии культурных обменов в
-203-
интересах дальнейшего углубления взаимопонимания и
сотрудничества между народами в соответствии с Зак-
лючительным актом общеевропейского совещания>.
Актуальность и важность культурных и научных об-
менов в условиях разрядки международной напряжен-
ности очевидна. Система авторского права способствует
обеспечению более широкого и полного доступа к до-
стижениям мировой культуры. В этом смысле страны
социализма разделяют призыв Заключительного акта
<заботиться о полном и эффективном применении меж-
дународных соглашений и конвенций-об авторском пра-
ве и о распространении культурных ценностей>.
Итоги Совещания по безопасности и сотрудничеству
в Европе явились важным шагом на пути укрепления
принципов мирного сосуществования и налаживания от-
ношений равноправного сотрудничества между государ-
ствами с различным общественным строем. Истекшее со
дня подписания Заключительного акта в Хельсинки вре-
мя подтвердило конструктивность его результатов, ре-
альность и значимость претворения их в жизнь в полном
объеме и с учетом интересов всех стран-участниц сове-
щания. Улучшение политического климата в Европе ока-
зало благотворное влияние на расширение сотрудничест-
ва и обменов в области культуры как на двусторонней,
так и на многосторонней основе.
Авторско-правовые организации социалистических
стран вносят существенный вклад в дело углубления
взаимопонимания и духовного общения народов путем
всестороннего развития обменов культурными и научны-
ми ценностями при полном учете международных кон-
венций по авторскому праву.
Авторско-правовые организации социалистических
стран не являются просто регистраторами договорных
отношений, они развивают контакты и сотрудничество
между деятелями культуры, издателями и авторами, ак-
тивизируют деятельность по уступке и приобретению
прав на произведения литературы, науки и искусства.
Ими установлены деловые контакты с авторско-пра-
вовыми обществами, литературными и музыкальными
издательствами, учреждениями культуры и науки почти
всех стран - сторон международных конвенций по ав-
торскому праву. Однако развитие контактов и обмен
культурными ценностями осуществляются между стра-
нами с различным общественным строем, к сожалению,
не на паритетной основе.
-204-
За последние годы в социалистических странах пере-
ведено и издано несоизмеримо больше произведений
авторов стран Западной Европы, США и Канады, чем
за это же время в странах - участницах Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе - произведе-
ний авторов социалистических стран. В области драма-
тургии и музыки этот контраст особенно разителен.
Ежегодно на языки народов СССР переводится бо-
лее 300 произведений американских и по 150 - англий-
ских и французских авторов. Регулярно издаются про-
изведения многих авторов из других стран мира. В
среднем за год в Советском Союзе издается около полу-
тора тысяч произведений зарубежных авторов общим
тиражом свыше 60 млн. экземпляров. Книги переводят-
ся более чем с 40 языков народов мира. (*62).
Более 30 тыс. контрактов на 4651 произведение за-
рубежных авторов было оформлено в СССР с 1973 по
1980 год.
Количество же книг советских писателей, публикуе-
мых в США, ФРГ, Англии, Франции, Италии или любой
другой стране Запада, в несколько раз меньше количе-
ства произведений, публикуемых в СССР.
Тем самым странами Запада не выполняются важ-
ные положения Заключительного акта, призывающие
участников общеевропейского совещания содействовать
более полному взаимному доступу к достижениям в раз-
личных областях культуры.
Авторско-правовые организации социалистических
стран последовательно проводят линию на расширение
делового равноправного сотрудничества с авторско-пра-
вовыми обществами, национальными ассоциациями из-
дателей, творческими союзами, литературными агентст-
вами и отдельными издательствами развивающихся и
капиталистических стран; систематически принимают у
себя и направляют за рубеж делегации специалистов
для обсуждения вопросов, связанных с практическим
исполнением соглашений о сотрудничестве, договоров о
взаимном представительстве интересов.
Социалистические страны проявляют заботу о том,
чтобы художественные ценности становились достояни-
ем широких народных масс, чтобы граждане получали
все больше возможностей знакомиться со всем ценным
и значительным в области литературы, науки и ис-
кусства.
-205-
На III совещании представителей социалистических
стран по вопросам сотрудничества в области авторского
права, состоявшемся в 1978 году в Берлине, (*63), был рас-
смотрен вопрос <О роли авторско-правовых организа-
ций социалистических стран в деле дальнейшего расши-
рения культурного сотрудничества и повышения эф-
фективности обмена произведениями литературы, науки
и искусства между этими странами>.
За время, прошедшее после 1 и II совещаний, значи-
тельно активизировались связи между авторско-право-
выми организациями братских стран, продолжали со-
вершенствоваться формы и методы их сотрудничества,
складывалась и развивалась система взаимной инфор-
мации. Установившиеся формы многостороннего сотруд-
ничества стран социалистического содружества в сфере
авторского права оправдывают себя. Совещания пред-
ставителей социалистических стран по вопросам автор-
ского права обеспечивают преемственность и эффектив-
ное выполнение достигнутых договоренностей, а рабочие
группы экспертов становятся исполнительными органа-
ми сотрудничества и позволяют совместно разрабаты-
вать предложения и рекомендации по актуальным ас-
пектам деятельности авторско-правовых организаций.
В частности, в Берлине были определены направле-
ния деятельности рабочих групп экспертов для коорди-
нации совместных действий и обобщения опыта в об-
ласти:
- информационно-пропагандистской и рекламной
деятельности в целях дальнейшего совершенствования
этой работы в интересах развития обменов произведе-
ниями литературы, науки и искусства между странами
социалистического содружества и активизации предло-
жения произведений авторов социалистических стран в
капиталистические и развивающиеся государства;
- разработки вопросов авторского права в целях
сближения норм национального законодательства и вы-
работки единой позиции по отдельным вопросам дея-
тельности авторско-правовых организаций;
- совершенствования форм учета в области пуб-
личного исполнения произведений, взаимного обмена
документацией об авторах и произведениях, а также
совершенствования методов распределения авторского
вознаграждения в целях дальнейшей рационализации
этой деятельности авторско-правовых организаций.
Авторско-правовые организации социалистических
-206-
стран уверены в том, что несмотря на различия общест-
венных систем, страны мира могут сотрудничать и на-
ходить общий язык в сфере обмена культурными и ду-
ховными ценностями при строгом соблюдении сувере-
нитета, принципов равноправия и невмешательства во
внутренние дела друг друга.
Одной из важнейших задач современности они счи-
тают упрочение сотрудничества с развивающимися
странами, число которых превышает половину среди
72 стран - участниц Всемирной конвенции об автор-
ском праве.
Состоявшееся в 1979 году в Праге IV совещание об-
судило общие вопросы культурной политики и сотруд-
ничества с развивающимися странами и определило
ряд направлений, предусматривающих конкретные ме-
ры по реализации авторско-правовых отношений между
социалистическим содружеством и развивающимися
странами.
Социалистические страны стремятся к расширению
договорно-правовых отношений с развивающимися стра-
нами в сфере авторского права и готовы оказать им
содействие в развитии национальных систем авторско-
го права на двусторонней основе или в рамках сущест-
вующих проектов международных организаций, пред-
ставлять им всестороннюю информацию и материаль-
ные льготы в отношении использования произведений.
Если говорить о конкретных мерах по укреплению
сотрудничества с развивающимися странами на основе
оказания бескорыстной интернациональной помощи, то
можно назвать согласие на безгонорарное использова-
ние произведений авторов социалистических стран раз-
вивающимися странами в целях народного образова-
ния и просвещения. (*63). К числу других мероприятий по
укреплению связей с развивающимися странами отно-
сятся:
- содействие в разработке национальных законо-
дательств по авторскому праву, создании националь-
ных или региональных авторско-правовых организаций,
подготовке соответствующих национальных кадров;
- создание льготных условий при передаче произ-
ведений авторов социалистических стран;
- проведение семинаров, организация стажировок
из развивающихся стран;
- расширение информационно-рекламной деятель-
ности, включая участие в международных и националь-
-207-
ных книжных выставках и ярмарках, проводимых в
развивающихся странах.
При этом социалистические страны имеют в виду
активное участие в мероприятиях, проводимых между-
народными организациями по оказанию помощи разви-
вающимся странам. Обладая большим опытом участия
в работах ВОИС по оказанию юридико-технической по-
мощи развивающимся странам в деле охраны промыш-
ленной собственности, страны социализма готовы участ-
вовать в разработке типовых законов и в области ав-
торского права.
На V международном совещании, состоявшемся в
марте 1981 года в Будапеште, рассматривался вопрос
<Роль авторского права и задачи авторско-правовых
организаций в деле дальнейшего расширения сотруд-
ничества социалистических стран в области культуры>.
Авторско-правовые организации продолжили тем
самым исследование роли авторского права в качестве
регулятора специфических правоотношений, возникаю-
щих при создании и использовании произведений нау-
ки, литературы и искусства, вопроса о месте институтов
авторского права в системе социалистического права
в целом, необходимости и важности совершенствования
норм авторского права с учетом специфики социали-
стического авторского права, его воздействия на раз-
витие обменов культурными и научными ценностями.
На совещании еще раз была подчеркнута важность
правового регулирования совместных изданий. Своего
разрешения ожидают вопросы оперативного издания
совместных произведений, расчетов по авторскому го-
норару, охраны целостности произведения, реализации
его в третьих странах, переизданий, выдачи лицензий
на перевод и т. д.
Намечены широкие меры развития в конкретных
организационно-правовых и информационных вопросах,
среди которых: поощрение и развитие совместных из-
даний; уточнение порядка взаимного использования
статей журналами и газетами социалистических стран:
расширение сотрудничества в области информационно-
рекламной деятельности; совершенствование форм уче-
та публичного исполнения произведений: разработка
типовых договоров и согласование рабочих планов со-
трудничества; сближение норм национальных законо-
дательств и т. д.
-208-
Высокая эффективность в реализации принятых
договоренностей в каждой из стран содружества мо-
жет быть достигнута путем превращения Совещания
представителей социалистических стран по вопросам
сотрудничества в области авторского права в постоянно
действующий орган Совета Экономической Взаимо-
помощи.
Деятельность совещания в рамках СЭВ позволит
перейти к разработке правовых основ многостороннего
сотрудничества - договора социалистических стран о
взаимной охране и реализации авторских прав, равно
как и к подготовке других многосторонних документов.
Совещание как орган СЭВ будет иметь в качестве
такового рабочие соглашения с международными орга-
низациями в области науки, культуры и авторского
права, что позволит более эффективно координировать
действия и проводить политику коллективного интереса
в международных организациях и союзах.
Опыт Совещания руководителей ведомств по изо-
бретательству стран-членов СЭВ, которое конституи-
ровалось в качестве постоянного органа СЭВ, показы-
вает, что его деятельность стала более многоплановой,
принимаемые рекомендации - высокоэффективными.
Разработанными им соглашениями по специальным во-
просам промышленной собственности руководствуются
ныне тысячи сотрудничающих организаций, предприя-
тий, научных коллективов, ведомств стран содружества.
Большое значение имеет также и возможность коор-
динации деятельности с другими функциональными
органами СЭВ, такими, как Совещание по правовым
вопросам, Комитет по координации научно-технических
исследований, Совещание руководителей ведомств по
изобретательству, Постоянная комиссия по стандарти-
зации, Международный центр научной и технической
информации и др.
-209-
4
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
УЧАСТИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
Действующие многосторонние международные кон-
венции и соглашения в области охраны промышленной
собственности и авторского права объединяют три груп-
пировки государств: социалистические, развивающиеся
и капиталистические.
Сотрудничество стран социализма с другими госу-
дарствами осуществляется как на базе двусторонних
соглашений, так и путем участия в международной си-
стеме охраны интеллектуальной собственности.
Присоединение СССР в 1965 году к Парижской кон-
венции по охране промышленной собственности и в
1973 году к Всемирной конвенции об авторском праве,
а также присоединение к названным соглашениям дру-
гих социалистических стран явились по существу нача-
лом нового этапа в эволюции самой системы междуна-
родного сотрудничества в области промышленной соб-
ственности и авторского права. (*64).
Важнейшей закономерностью нашей эпохи является
существование двух противоположных общественных
систем и борьба между ними. <Борьба двух противопо-
ложных систем в современных общих международных
организациях, - подчеркивает Г. И. Тункин, - прояв-
ляется в основном как борьба двух противоположных по
своей классовой сущности направлений внешней полити-
ки: внешней политики социалистических государств и
внешней политики империалистических держав и их со-
юзников>. (*65). Специфика классовой борьбы в междуна-
родных организациях состоит в том, что она ведется че-
рез имеющие классовый характер государства, пред-
ставленные в международных организациях и союзах.
В то время как социалистические страны в ходе этой
борьбы стремятся обеспечить материализацию мирного
сосуществования, капиталистические государства, выра-
жающие экспансионистские интересы своих монополий,
стараются обеспечить односторонние преимущества по-
следних за счет других участников соглашений.
-210-
Мировая система социализма, социалистическое со-
дружество являются не арифметической суммой госу-
дарств, но единым социальным организмом, неразрыв-
ными составными частями которого являются братские
социалистические страны.
Участие стран социализма в международном сотруд-
ничестве в той или иной области практически означает,
что эта сфера сотрудничества стала важным элементом
мирного сосуществования государств с различным со-
циально-экономическим строем.
Социалистические страны участвуют в международ-
ных конвенциях по охране промышленной собственности
и авторского права, руководствуясь своими экономиче-
скими и внешнеторговыми интересами, своими полити-
ческими и культурными концепциями. Они используют
эти соглашения в качестве правовых инструментов для
обеспечения эффективной охраны научно-технических
достижений своих граждан за рубежом, обеспечения го-
сударственного приоритета в отношении технических
новшеств, для развития экспорта товаров и расширения
патентно-лицензионных операций, а также для проведе-
ния своей культурной политики, расширения культурно-
го обмена с различными странами и для охраны ин-
тересов авторов и культурных ценностей за границей.
Историческое значение участия стран социализма
в международном сотрудничестве в области охраны
промышленной собственности и авторского права состо-
ит в их активном воздействии на развитие самих много-
сторонних соглашений.
Прежде всего это воздействие проявляется в после-
довательном проведении в жизнь общепризнанных
демократических норм и принципов современного меж-
дународного права, определяющих жизнеспособность и
прогрессивное развитие соглашений и конвенций. Кроме
того, эти соглашения и конвенции испытывают воздей-
ствие специфических особенностей и характерных черт
регулирования отношений в области изобретательского
и авторского права в социалистических государствах.
Борьба и сотрудничество на международной арене
взаимопроникают. Соотношение между ними в различ-
ных организациях неодинаково и не может быть одина-
ковым. Чем ближе специфика международной организа-
ции к особенностям социального и государственного
строя и основам внешней политики государств двух си-
стем, тем острее классовая борьба. Она не носит случай-
-211-
ного характера, но является объективной закономерно-
стью в условиях современного общения государств.
Если мы говорим о международных организациях
как об инструменте борьбы и сотрудничества государств,
то мы не обособляем эти два взаимосвязанных и взаи-
мообусловленных направления в межгосударственном
общении.
С полным обоснованием проф. Г. И. Тункин разобла-
чает демагогические призывы к тому, чтобы сделать со-
временные международные организации только аре-
ной сотрудничества. Такие призывы дезориентируют си-
лы прогресса, искажая действительное положение в са-
мих международных организациях, ибо только борьба
прогрессивных сил - в первую очередь социалистиче-
ских стран - в международных организациях может
обеспечить такое положение, когда деятельность таких
организаций действительно будет вносить вклад в дело
мира и развития международного сотрудничества. (*66).
Итак, решающим фактором развития современных
общих международных организаций является классовая
политическая борьба представленных в ней организаций
различных социальных систем (в том числе и борьба
капиталистических государств между собой). Достиже-
ние взаимоприемлемых решений и компромиссов, то
есть проявление в диалектическом единстве начал про-
тивоборства и сотрудничества, определяет жизнеспособ-
ность международного органа в специальной сфере меж-
государственных отношений. Примером этому могут слу-
жить ВОИС и некоторые другие международные ор-
ганизации по охране промышленной собственности и ав-
торских прав.
Во время Стокгольмской дипломатической конферен-
ции 1967 года, когда конституировалась ВОИС, острая
борьба развернулась по наиболее важным политическим
аспектам статута создаваемой организации, таким как
порядок членства, положение и роль развивающихся
стран, рассмотрение споров и т. д.
Последовательная внешнеполитическая линия СССР,
всего социалистического содружества проявилась уже
в том, что по их настоянию в текст преамбулы конвен-
ции ВОИС были включены положения о стремлении
стран к взаимовыгодному и равноправному сотрудниче-
ству в области охраны прав на интеллектуальное твор-
чество.
-212-
Заслугой стран социализма явилось и то, что в кон-
венцию ВОИС не было включено архаичное положение
о полных и ассоциированных членах. Благодаря реши-
тельной позиции социалистических государств были
приняты положения о преимуществах для развиваю-
щихся стран, о включении в текст конвенции понятия
<научное открытие>, о недопущении обязательной юрис-
дикции Международного Суда ООН при рассмотрении
споров между государствами - членами ВОИС и неко-
торые другие.
При пересмотре Бернской конвенции решался вопрос
о создании специального протокола для развивающихся
стран. Совершенно очевидно, что принятие протокола
стало возможным лишь потому, что развивающиеся
страны были хорошо организованы и получили сущест-
венную поддержку со стороны представителей социали-
стических стран (Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии
ц Чехословакии), являющихся членами Бернской кон-
венции. (*67).
Необходимость вести борьбу за внедрение общепри-
знанных принципов современного международного пра-
ва в международные соглашения, за демократизацию
формирования и деятельности международных органи-
заций, за обеспечение своих политических, экономиче-
ских, моральных интересов предопределяет выработку
странами социализма единой стратегической линии, ко-
торая имеет различные аспекты.
В политическом аспекте, сотрудничая с другими
странами-участницами по всем специальным вопросам,
регулируемым конвенцией или соглашением, твердо
соблюдая нормы самих соглашений, уважая права всех
стран-участниц, социалистические страны в то же время
ведут последовательную борьбу против попыток нару-
шения общепризнанных норм современного междуна-
родного права, дискриминации отдельных стран-участ-
ниц, против идеологических и политических дивер-
сий и т. д.
Классовый характер борьбы на международной аре-
не означает непримиримость идеологических позиций.
В идеологии не может быть сосуществования, посколь-
ку в этой сфере, в отличие от технических, экономичес-
ких, культурных и других специальных отношений меж-
ду государствами, невозможны компромиссы.
Идеологическая борьба охватывает все сферы обще-
ственной жизни, развертывается по различным направ-
-213-
лениям. Важное место занимают, в частности, социаль-
но-экономические проблемы научно-технической рево-
люции, политические проблемы международного куль-
турного сотрудничества.
Идеологическая борьба не означает возрождения
<холодной войны>, она не означает также ведения
<психологической войны> и осуществления идеологичес-
ких диверсий, наносящих ущерб межгосударственным
отношениям.
Идеологические диверсии чреваты вмешательством
во внутренние дела суверенных государств, что несом-
ненно отрицательно воздействует на межгосударствен-
ные отношения и, следовательно, наносит вред мирному
сосуществованию. В то же время именно нормализация
международной обстановки и разрядки обеспечивают
наиболее полное проявление закономерностей, прису-
щих каждой социальной системе. Как подчеркивает
Б. Н. Пономарев, <соревнование новой, развивающейся
социальной системы и исторически отжившей, их мир-
ное состязание - таков могучий двигатель мирового
общественного прогресса>. (*68).
Идеологическая борьба должна носить форму от-
крытого и честного сопоставления духовных ценностей
двух систем, достигнутых ими реальных результатов в
улучшении социально-экономического положения тру-
дящихся, повышении их образовательного уровня, в
стимулировании их научно-технического и литератур-
но-художественного творчества, в развитии интеллекту-
ального потенциала двух систем.
Идеологическая борьба ведется странами социализ-
ма решительно и последовательно, но арсенал ее
средств и методов неизменно корректен. Он исключает
<психологическую войну>, разжигание национальной
розни, распространение клеветы и диктата, насилия и
унижения достоинства человека.
В интервью газете <Монд> Л. И. Брежнев подчерк-
нул: <Спор между двумя общественными системами мо-
жет решить только сама жизнь, историческая практи-
ка, проверка делом>. (*69).
Этот тезис исключает вмешательство во внутренние
дела стран извне. Свобода информации не должна пре-
вращаться, по образному выражению президента Фин-
ляндии У. Кекконена, в <информационный империа-
лизм>. СССР и страны социализма стремятся к тому,
чтобы процесс взаимного приобщения людей к сокро-
-214-
вищам духовной культуры не прекращался ни на один
день, чтобы обмен произведениями литературы и ис-
кусства стал составным элементом международной
жизни, разрядки напряженности.
При этом имеется в виду, что деловое сотрудничест-
во должно строиться на основе невмешательства во
внутренние дела друг друга, строгого соблюдения прин-
ципов равенства и обоюдной выгоды.
Сотрудничество в экономике, технике, науке и куль-
туре предполагает и развитие сотрудничества в области
политической, установление и совершенствование раци-
ональной и взаимоприемлемой системы международных
отношений.
Заключительный акт в Хельсинки, отметил Л. И.
Брежнев, <закрепляя достигнутое в деле оздоровления
европейского политического климата, наметил долго-
временную перспективу реалистического, ответственно-
го ведения межгосударственных дел...>. (*70).
Социалистические страны ответственно подходят к
судьбам мира и общественного развития. Они последо-
вательно стремятся материализовать процесс разряд-
ки, включая и общее оздоровление политического кли-
мата. (*71).
Исходя из того что главной целью современного
международного политического развития является сох-
ранение и упрочение мира, следует оценивать и конст-
руктивную роль международных организаций, а также
соглашений научно-технического и культурного харак-
тера. Если <экономические соглашения являются фун-
даментом и политической кооперации>, (*72), то соглашения
в области охраны результатов интеллектуального твор-
чества несомненно способствуют углублению и упро-
чению такого рода политической кооперации. Эффек-
тивное использование международных организаций в
целях укрепления специализированных межгосударст-
венных отношений - стратегическая линия социали-
стических государств.
Социалистические государства являются участника-
ми лишь тех соглашений, сотрудничество в которых они
считают возможным и целесообразным с точки зрения
обеспечения своих внешнеэкономических и политических
интересов.
Разумеется, при обсуждении различных вопросов,
связанных с деятельностью этих организаций, различ-
ные группы государств будут пытаться проводить в
-215-
жизнь решения, угодные и выгодные их правительст-
вам. (*73). В итоге борьбы противоположных точек зрения
вырабатываются и принимаются компромиссные реше-
ния, устраивающие на данный период времени страны-
участницы.
В целях реализации своих стратегических задач, а
также решения оперативных вопросов участия в меж-
дународном сотрудничестве страны социализма исполь-
зуют разнообразные формы двусторонних и многосто-
ронних консультаций, совещаний, подготовки согласо-
ванных позиций, документов и материалов, обмена ин-
формацией, планами работы и т. д.
В юридическом аспекте единая стратегическая линия
означает совершенствование и модернизацию сущест-
вующих международных соглашений, с тем чтобы они
соответствовали современному уровню и практике об-
щения государств; активное участие в разработке новых
специальных соглашений в области охраны интеллекту-
альной собственности; создание правовых основ для
многостороннего сотрудничества; унификацию правовых
норм и совершенствование внутреннего законодательст-
ва и, наконец, осуществление комплексных правовых
исследований в области изобретательства и авторско-
правовых отношений.
В процессе развития международных договорных
отношений должны непременно учитываться особенно-
сти и специфика различных правовых систем, сущест-
вующих в современном мире.
В плане совершенствования международного меха-
низма охраны интеллектуальной собственности было бы
полезно форсировать вступление в силу конвенции об
охране научных открытий, а также выступить с инициа-
тивой о создании единого международного универсаль-
ного соглашения по охране авторских прав.
Участие различных стран в работе крупных между-
народных организаций, их принадлежность к универ-
сальным международным конвенциям и соглашениям
отнюдь не исключают возможности регионального со-
трудничества в области авторского права. Такое регио-
нальное сотрудничество может основываться как на су-
губо географическом принципе объединения государств,
так и на однородности экономических систем. (*74).
Как было показано выше, совершенствование право-
вого механизма многостороннего сотрудничества в обла-
сти изобретательства осуществляется весьма динамично
-216-
и многосторонне. В связи с этим становится актуальной
подготовка многостороннего соглашения социалистиче-
ских стран по авторскому праву. (*75). Прежде всего она
диктуется практикой все расширяющегося сотрудниче-
ства во всех областях культуры, науки, искусства, рез-
ким увеличением обмена культурными и духовными
ценностями. Существующие авторско-правовые законо-
дательные акты в отдельных странах не всегда стиму-
лируют развитие таких обменов.
Несомненно важное значение имеют отношения меж-
ду СССР и другими социалистическими странами, кото-
рые регулируются двусторонними договорами о взаим-
ной охране авторских прав. Они могут стать основой
при разработке многостороннего акта. Многостороннее
соглашение социалистических стран по авторскому пра-
ву будет способствовать развитию обменов культурными
и научными ценностями; введет новый единообразный
режим охраны авторского права, поскольку заменит во
взаимоотношениях между странами социализма дейст-
вие других международных конвенций (Всемирной и
Бернской); упростит организационно-правовой механизм
сотрудничества в этой области; обеспечит применение
единообразных типовых договоров на приобретение и
уступку авторских прав, унифицированное регулирова-
ние совместных изданий, создание общего специального
информационного аппарата по конкретным произведе-
ниям искусства с автоматизированной системой обра-
ботки и поиска; позволит координировать деятельность
авторско-правовых организаций при осуществлении со-
трудничества; приведет к дальнейшему моральному и
материальному стимулированию авторов произведений
литературы, науки и искусства, создаст предпосылки для
лучших гарантий обеспечения интересов авторов, а так-
же издательств, средств массовой информации, культур-
ных учреждений стран содружества.
Разработка и подписание региональных соглашений
по конкретным вопросам авторско-правовых отношений
являются традиционными в практике международного
общения государств, поскольку такие соглашения нс
противоречат действующим конвенциям и договорам в
системе международного сотрудничества по авторскому
праву.
Как Бернская (ст. 20), так и Женевская (ст. XIX)
конвенции не исключают такой возможности для стран-
участниц.
-217-
Целесообразность принятия специального соглаше-
ния об авторском праве в первую очередь вытекает из
необходимости расширения объема охраны, совершенст-
вования самого сотрудничества в этой области.
Представляется, что заключение соглашения по во-
просам авторского права между странами социализма
имеет практический смысл в плане сближения и воз-
можной унификации в будущем основных норм и прин-
ципов авторского права. Унификация правовых норм
стран СЭВ - объективная реальность, обусловленная
экономическими причинами развития и совершенствова-
ния Комплексной программы социалистической интегра-
ции.
Законодательство социалистических стран не может
в современный период развиваться и совершенствовать-
ся изолированно, без обмена опытом, без сравнительно-
го учета того, что происходит в братских странах, без
стремлений к поискам единообразных решений в право-
вом регулировании. (*76).
Особое значение приобретают в этом смысле реко-
мендации, разрабатываемые и принимаемые различны-
ми постоянно действующими органами и периодически
проходящими совещаниями различных ведомств. Спе-
циалисты часто высказывают мнение, что сближение и
унификация права социалистических стран происходят
главным образом в отраслях, регулирующих хозяйствен-
ные связи между странами. (*77). В основном это мнение
верно. Возможности сближения законодательства социа-
листических стран имеются во всех отраслях права. Про-
цесс социалистической интеграции не ограничивается чи-
сто хозяйственной сферой, а затрагивает все виды свя-
зей и отношений: культурные, трудовые, семейные, пен-
сионные, наследственные и пр.
То, что пока в этих областях отношения регулируют-
ся коллизионными нормами, не исключает как поисков
сближения и унификации соответствующих актов, так и
унификации коллизионного законодательства. Однако
нельзя не видеть в настоящее время объективных при-
чин, обусловливающих необходимость сближения и уни-
фикации правовых институтов, регулирующих авторско-
правовые отношения.
Во-первых, совершенно очевидна взаимосвязь между
развитием авторского права и достижениями современ-
ной научно-технической революции. Наблюдается тен-
-218-
денция регулирования нормами авторского права отно-
шений, проявляющихся в научно-технической сфере.
Во-вторых, общность социально-политической основы
стран социализма, проблем их культурного развития де-
лает актуальными задачи единообразного регулирова-
ния культурно-правовых (авторско-правовых) отноше-
ний, ибо, как подчеркивает X. Погодда, <международ-
ный характер социалистического права отражается в
процессе сближения права и единообразия (приравни-
вания) права между социалистическими странами>. (*78).
Осуществление практических мероприятий по разви-
тию социалистической интеграции базируется на солид-
ной теоретической базе, охватывающей в комплексе
юридические, экономические, социологические, философ-
ские и другие дисциплины. М. А. Суслов подчеркивал:
<Главный путь повышения плодотворности общест-
воведческих наук - еще большая концентрация усилий
ученых на исследовании кардинальных проблем, постав-
ленных современным этапом общественного развития>. (*79).
Все большее применение в теоретических разработ-
ках, затрагивающих авторско-правовые отношения, на-
ходят моделирование и прогнозирование. Прогноз пра-
вовых исследований связан с решением комплексных
проблем научно-технического прогресса. Перспективные
исследования в области права представляются необхо-
димыми по следующим направлениям:
- дальнейшая разработка вопросов правового со-
трудничества в ходе реализации Комплексной программы
социалистической интеграции. Подготовка конкретных
рекомендаций в отношении правовых форм и методов
регулирования международного разделения труда, спе-
циализации и кооперирования производства, ускорен-
ного освоения достижений НТР;
- совершенствование правового механизма совмест-
ной плановой деятельности стран - членов СЭВ (кон-
сультации по основным вопросам экономической поли-
тики, координация народнохозяйственных планов и др.);
- комплекс исследований в отношении унификации
законодательных актов и правового регулирования ряда
специальных отношений, связанных с научно-техничес-
ким и культурным сотрудничеством;
- правовые методы преобразования международных
экономических отношений на демократической основе и
устранение дискриминационных ограничений в мировой
торговле;
-219-
- правовые формы регулирования сотрудничества с
развивающимися странами специально в вопросах эко-
номического и культурного развития, оказания им помо-
щи;
- развитие международных организаций в плане со-
вершенствования международно-правового механизма,
разработки новых многосторонних соглашений и конвен-
ций с учетом появления новых объектов правовой охра-
ны в области техники, науки, искусства.
Практика показывает, что циклы подготовки между-
народных соглашений (все этапы - от начала обсужде-
ния и разработки проекта до принятия и подписания)
составляют примерно пять лет.
С учетом ускорения общих процессов международно-
го развития в будущем можно ожидать, что принятие
новых соглашений, конвенций, типовых законов будет
иметь место каждые 3-4 года. Отсюда вытекают и сро-
ки перспективного планирования исследований. Ины-
ми словами, стратегия правовых исследований должна
строиться в полном соответствии с новой формой совме-
стной деятельности стран СЭВ - долгосрочными целе-
выми программами сотрудничества.
Моделирование правовых форм сотрудничества мо-
жет быть представлено в виде подготовки унифициро-
ванных правовых норм и понятий, типовых договоров и
условий контрактов, типовых форм для включения в со-
глашения о сотрудничестве.
Модели законодательных актов для стран, желаю-
щих создать или модифицировать правовую охрану тех-
нических решений или произведений литературы, нау-
ки, искусства, давно практикуются на международной
основе, например подготавливаются ВОИС.
Сотрудничество с развивающимися странами стало
одним из факторов современного общественного разви-
тия.
Социалистическое содружество осуществляет связи
с развивающимися странами как в рамках международ-
ных организаций, так и в двустороннем порядке. Ис-
пользуется возможность привлечения развивающихся
стран к участию в региональных организациях социали-
стических государств.
Это сотрудничество осуществляется на основе при-
менения принципов равноправия и взаимной выгоды,
уважения национальных интересов и интернациональ-
ной помощи. Развивающимся странам предоставляется
-220-
возможность убедиться в преимуществах институтов со-
циалистического права, гарантирующих сочетание ин-
тересов общества и личности и стимулирующих создание
научно-технических решений и творческих произведений.
Развивающимся странам оказывается большая помощь
при разработке национальных систем охраны промыш-
ленной собственности и охраны авторского права, от-
дельных законодательных актов, положений о соответ-
ствующих ведомствах, а также при подготовке нацио-
нальных кадров. Этим странам предоставляются опре-
деленные льготы и преимущества при передаче техноло-
гии и научно-технических результатов, а также в процес-
се использования ими произведений науки и искусства,
созданных в странах социализма. Они обеспечиваются
необходимой научно-технической и иной специальной ин-
формацией.
Использование международных организаций по ох-
ране интеллектуальной собственности и в целом между-
народного сотрудничества в этой сфере с классовых по-
зиций, в плане противостояния аннексионистским замы-
слам империалистических сил, проведение линии мир-
ного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничест-
ва, борьбы за интересы развивающихся стран и привле-
чение их к равноправному участию в мирохозяйствен-
ных и культурных связях-политические и экономиче-
ские задачи стран социализма. Это непреходящая стра-
тегия действий, определяемая их социалистическим
строем.
Социалистические страны проявляют заботу о том,
чтобы интеллектуальные ценности, создаваемые в них,
становились достоянием широких масс в других стра-
нах, а народы социалистических стран получали все
больше возможностей знакомиться со всем ценным и
значительным в области литературы и искусства, науки
и техники, что создается во всем мире, в том числе в
развивающихся и капиталистических странах.
-221-
ПРИМЕЧАНИЯ
Введение
(**1) Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 4.
(**2) Там же, с. 42-43.
(**3) Там же, с. 43.
(**4) Первушин С. Научно-технический прогресс и интенсификация
производства.-Коммунист, 1979, № 13, с. 33.
(**5) Морозов Г. И. Вступит, статья к кн.: В. Моравецкий. Функции
международной организации. М" 1976, с. 7.
(**6) Чуканов О. Неотъемлемая черта жизни социалистического со-
трудничества.-Коммунист, 1979, № 14, с. 100.
(**7) В разных аспектах этих вопросов касались в своих работах
Червяков И. В. Международные организации и соглашения по ох-
ране промышленной собственности. М" 1967; Свядосц Ю. И. в пре-
дисловии к сб.: Международные соглашения по охране промыш-
ленной собственности, М., 1968; Богуславский М. М. Патентные
вопросы в международных отношениях. М., 1962; Международная
охрана промышленной собственности. М., 1967; Вопросы автор-
ского права в международных отношениях. М., 1973: Участие
СССР в международной охране авторских прав. М., 1974; Матве-
ев Ю. Г. Международные конвенции по авторскому праву. М.,
1978; Шатров В. П. Всемирная организация интеллектуальной
собственности. М., 1969.
(**8) Например, такую попытку предпринял Э. Виндиш, работа кото-
рого (Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberrecht im zwi-
schenstaatlichen Bereich. В., 1969) в значительной степени уста-
рела, поскольку развитие сотрудничества в области промышлен-
ной собственности и авторского права за последние годы приня-
ло особенно широкий размах. С другой стороны, работа несовер-
шенна в методологическом плане, ее концепция базируется на
буржуазной проприетарной доктрине нематериальных благ. Кро-
ме того, в книге отсутствует оценка роли современного специ-
ального сотрудничества в развитии международных отношений
и мирохозяйственных связей. Наконец, работа Э. Виндиша не за-
трагивает международно-правовых аспектов структуры и дея-
тельности механизмов, обеспечивающих сотрудничество государств
в этих областях. Аспекты воздействия НТР на изобретательское
и авторское право многообразны. С одной стороны, достижения
научно-технического прогресса привели к появлению новых объ-
-222-
ектов и общественных отношений, которые должны регулировать-
ся нормами изобретательского, авторского права или смежными
правами. Например, трансляция телепрограмм с помощью искус-
ственных спутников земли, программы ЭВМ, вопросы свободного
размножения авторских произведений.
С другой стороны, встает вопрос о необходимости кардиналь-
ных изменений ряда норм и приведения их в соответствие с объ-
ективно развивающимися потребностями.