§ 41. Ведомство судебно-административных учреждений

Компетенции земских начальников и городских судей предоставлены: 1) иски о восстановлении нарушенного владения в течение 6-месячного срока со времени нарушения; 2) иски по найму земельных угодий, оброчных и доходных статей, по личному найму на сельскохозяйственные должности и работы, а также иски о потравах и других повреждениях лугов, полей и иных угодий - на сумму не свыше 500 руб.; 3) все остальные иски о движимости и по обязательствам на сумму до 300 руб.; 4) просьбы об обеспечении доказательств на всякую сумму (ст. 20 Прав. произв. суд. д.).

Однако для того, чтобы перечисленные иски подлежали ведомству земских начальников и городских судей, необходимы еще три условия: 1) чтобы они не предъявлялись против лиц, место жительства или пребывания которых неизвестно или которые проживают за границей; 2) чтобы они не затрагивали интересов казны, 3) чтобы они не были подведомственны волостному суду или чтобы тяжущиеся согласились предоставить свое дело, подведомственное волостному суду, на разрешение земского начальника или городского судьи и 4) чтобы ни один из ответчиков (если их несколько) не подлежал ведомству мирового судьи (ст. 21, 22).

II. Уездным членам окружных судов подведомственны возникающие в уездах дела мировой компетенции, за вычетом отнесенных к ведомству земских начальников и городских судей (прим. к 29 ст. Уст. гр. суд.), т. е., значить: 1) иски о праве участия частного, если со времени нарушения его прошло не более года; 2) все иски о движимости и по обязательствам на сумму от 300 до 500 руб.; 3) иски о вознаграждении за убытки, количество которых во время предъявления иска неизвестно; 4) иски против лиц, место жительства которых неизвестно или которые проживают за границей (5 и 6 п. 21 ст. Прав. произв.).

§ 42. Ведомство окружных судов

Все иски, не подведомственные никаким иным судам, подлежат компетенции окружных судов (ст. 31, 202 по аналогии).

Если преобразовать эту отрицательную формулировку в положительную, то она будет иметь следующий вид.

Компетенция окружных судов обнимает: 1) споры об исключительных правах; 2) иски о личных правах, вытекающих из брачных и семейных отношений; 3) иски об утверждении или признании недействительными завещаний (ст. 106610-12 т. Х. ч. 1); 4) иски о расторжении и недействительности раскольничьих браков (ст. 13561, 1400); 5) все прочие иски, превышающие по цене компетенцию мировых или заменяющих их судов и не отнесенные к ведомству специальных судов и смешанных присутствий окружных судов.

Сверх того, в местностях, где закон 1912 г. о реформе местной юстиции еще не введен в полном объеме, гражданским отделениям окружных судов подведомственны: иски о вещных правах на недвижимости, независимо от суммы, и дела казенных управлений, кроме подлежащих компетенции мировых судов.

§ 43. Виды подсудности

I. П о д с у д н о с т ь ю в тесном, собственном смысле слова называется пространственная компетенция однородных судов (forum, Gerichtsstand, competentia ratione personae).

Ограничение ведомства каждого суда определенным округом обусловливается невозможностью подчинить все дела, возникающие на пространстве государственной территории, одному центральному суду. Исключение составляет только высший суд, Сенат: его ведомство "распространяется на всю Империю" (ст. 4 Учр. суд. уст.), за исключением только Финляндии.

II. Подсудность дела определяется по моменту предъявления иска: дело подлежит рассмотрению того суда, которому оно подсудно в момент предъявления иска.

Если в течение производства основание подсудности, которым руководствовался истец, возбуждая дело, отпадет, суд все-таки должен довести дело до конца (ubi coeptum est semel judicium, ibi et finem accipere debet). Напр., иск был предъявлен правильно по месту постоянного жительства ответчика; во время производства ответчик переехал на жительство в другой судебный округ; это обстоятельство никакого значения не имеет (75 N 802). Допустить противное - значило бы замедлить производство дел и дать ответчикам средство затягивать их.

III. Фактические обстоятельства, которыми определяется подсудность дел, называются основаниями подсудности. Сообразно юридическому значению отдельных оснований подсудности, нужно различать: 1) безусловно обязательную и неизменную подсудность, называемую исключительной, 2) условно обязательную, подлежащую изменению по соглашению сторон и подразделяющуюся на общую, применимую ко всем искам, кроме подчиненных исключительной подсудности, и особенную, специальную, которая установлена только для некоторых, определенных категорий исков. Общая, в свою очередь, делится на договорную, основывающуюся на соглашении сторон, и законную (легальную), установленную в законе. Особенная подсудность конкурирует с общей подсудностью в тех случаях, для которых установлена, и потому является элективной, факультативной.