§ 113. Чиншевые дела

Иски, вытекающие из чиншевых правоотношений, подлежат общим правилам подведомственности и общему порядку производства. Для одной только категории этих исков установлены некоторые изъятия, именно, для исков о прекращении чиншевого владения и о выселении чиншевиков в Западном крае (прил. II к 1400 ст. Уст. гражд. суд., ст. 1). Эти изъятия состоят в следующем.

1. Указанная категория исков всегда подлежит ведомству окружных судов (там же, ст. 2).

2. Судебные учреждения обязаны при объявлении резолюции и в решениях, изложенных в окончательной форме, разъяснять тяжущимся их право обжаловать решения, сроки обжалования и последствия их пропуска (там же, ст. 3).

3. Решения окружных судов не могут быть подвергаемы предварительному исполнению (там же, ст. 4).

4. Решения судебных палат приостанавливаются исполнением до истечения месячного срока или, если была подана просьба об отмене решения, до оставления ее Сенатом без последствий или без рассмотрения (там же, ст. 7).

5. Просьбы об отмене решения палат подаются без представления залога (там же, ст. 6).

Глава V. Производство в низших судах § 114. Производство в мировых судах

I. Порядок производства в мировых судебных учреждениях построен по типу производства в общих судах с некоторыми отступлениями, имеющими целью отчасти упростить и ускорить производство, отчасти же расширить сферу судейской самодеятельности. Число эти отступлений увеличено законом 1912 года о реформе местной юстиции. Важнейшие из них заключаются в следующем.

1. Иск может быть предъявлен как путем подачи письменного искового прошения. так и посредством словесного заявления, заносимого судей в журнал и подписываемого истцом, если он грамотен (ст. 51-52). Таким же порядком заявляются мировым судьям всякие иные просьбы и жалобы тяжущихся, кроме только апелляционных жалоб и просьб об отмене решений, которые требуют облечения в письменную форму (ст. 681, 189). Мировые судьи обязаны принимать просьбы везде и во всякое время (ст. 41 Учр. суд. уст.).

2. При исковых просьбах и других процессуальных бумагах, подаваемых мировым судьям, кроме опять-таки апелляционных жалоб и просьб об отмене решений, не требуется приложения для противной стороны копий с этих бумаг и с представляемых документов, за исключением только дел, где участвуют казенные управления, которым такие копии должны быть посылаемы (ст. 521, 164, 189).

3. Исковое прошение возвращается мировым судьей подателю не только в тех случаях, когда оно подлежит возвращению окружным судом, но также в случае неподведомственности дела мировым судам или нарушения правила подсудности по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 53, п. 4 и 5). В случае же неопределения цены иска прошение не возвращается, а только оставляется без движения (ст. 541, п. 3).

4. Если ответчиком предъявлен встречный иск, превышающий компетенцию мирового судьи, и если этот иск находится в столь тесной связи с первоначальным иском, что разрешение первоначального иска зависит от разрешения встречного, или если встречный иск служит к зачету с первоначальным, то мировой судья прекращает у себя производство и препровождает оба иска в местный окружной суд. При этом оба иска считаются находящимися в производстве окружного суда со времени предъявления их мировому судье. Первоначальный иск оплачивается судебными пошлинами и сбором с бумаги по правилам, установленным для мировых судов, а встречный - по правилам, установленным для окружных судов (ст. 39).

5. Изменение подсудности по соглашению сторон (пророгационный договор) допускается только по делам, подсудность которых определяется местом жительства или пребывания ответчика (ст. 37).

6. Пререкания о пределах ведомства между мировыми судами и судебно-административными учреждениями разрешаются окружным судом, в ведомстве которого дело первоначально возникло, причем в заседании этого суда принимает участие председатель уездного съезда (ст. 421). Пререкания о подсудности между мировыми судьями одного округа разрешаются мировым съездом этого округа, а между мировыми судьями разных округов - мировым съездом того округа, где дело первоначально возникло (ст. 40, 41). Возникшее пререкание разрешается не иначе, как по частной жалобе заинтересованного лица (о. с. 74 N 37), называемой в законе просьбой об указании подлежащего мирового судьи (ст. 43).

7. Документы, на которые ссылается истец, должны быть представлены им по требованию судьи до открытия заседания по делу и настолько заблаговременно, чтобы противная сторона успела ознакомиться с ними (ст. 57).

8. Поверенными могут быть, кроме имеющих право вести чужие дела в общих судах, все лица, не принадлежащие к числу указанных в 45 ст., но не более, чем по трем делам в течение одного года в пределах одного и того же мирового округа (ст. 40617 Учр. суд. уст.).

Сделанный в 45 ст. Уст. гражд. суд. перечень лиц, не имеющих права быть поверенными в мировых судах, совпадает с перечнем 245 статьи (см. § 65) с двумя отступлениями: 1) в мировых судах могут быть поверенными неграмотные, лишенные только права подавать просьбы об отмене в Сенат, так как Сенат принадлежит к числу общих судебных учреждений (83 N 125), и 2) запрещено ведение чужих дел в пределах мирового округа председателю съезда и мировым судьям этого округа, а также товарищу прокурора местного окружного суда (ст. 45, п. 7).

Полномочие может быть выражено не только в формальной доверенности, но и в самом исковом прошении или отдельном заявлении с засвидетельствованием в обоих случаях подписи тяжущегося нотариусом или мировым либо городским судьей, земским начальником, полицией или волостным начальством (ст. 47 Уст. гр. суд.). Об избрании поверенного тяжущийся может заявить судье и словесно; в таком случае его заявление заносится судьей в журнал заседания и подписывается тяжущимся, если он грамотный (ст. 46, 47).

9. В случае личной явки обеих сторон судья может немедленно разобрать их дело (ст. 60).

10. Ни обмена письменными объяснениями, ни доклада дела судьей не производится.

11. От истцов - иностранно-подданных не требуется представления обеспечения (ст. 69).

12. Прежде чем приступить к разбору дела, судья обязан постараться примирить тяжущихся; такие же попытки склонить их к прекращению дела миром он должен повторять и во время дальнейшего производства, приступая к постановлению решения только в случае безуспешности их (ст. 70).

13. Отсрочка разбирательства допускается только по просьбе обеих сторон или по ходатайству одной из них, подкрепленному ссылкой на уважительную причину (ст. 75).

14. По искам о восстановлении нарушенного владения мировой судья ограничивается исследованием вопросов, действительно ли истец фактически владел спорным имуществом и было ли его владение нарушено ответчиком; вопроса же о том, кому из них принадлежит право собственности или право на владение этим имуществом, судья не касается (ст. 73). Точно так же по искам о нарушении границ, установленных при генеральном или равносильном ему специальном межевании (ст. 724 Меж. зак.), мировой судья восстановляет границы, руководствуясь исключительно межевыми книгами и планами (ст. 11 прил. 1 к 1400 ст.).

Только в западных губерниях мировой судья, в случае ссылки ответчика на свое чиншевое право, проверяет его ссылку; при этом решение мирового судьи не подлежит предварительному исполнению, а решение мирового съезда приостанавливается исполнением до истечения месячного срока или, если была подана просьба об отмене решения, до оставления ее Сенатом без последствий или без рассмотрения (ст. 8 прил. II к 1400 ст. Уст. гражд. суд.).

15. В отступление от принципа строгой состязательности мировому судье предоставлено законом 1912 г.: во-1-х, приобщать к разбираемому делу справочные сведения из других своих дел, без просьбы о том тяжущихся и, во-2-х, требовать от тяжущихся представления доказательств, о которых они упоминали в своих объяснениях хотя бы без прямой ссылки на них (ст. 821).

16. Свидетель подвергается штрафу (от 25 коп. до 25 руб.), если он живет в пределах мирового округа, хотя бы дальше, чем за 25 верст от места, куда вызван, или, если живет в другом округе, но ближе 25 верст от места вызова (ст. 91).

17. В случае отсутствия в камере мирового судьи священника судья может допросить свидетелей без привода к присяге, но с предварительным напоминанием им об обязанности показывать правду и с отобранием от них подписки в том, что они по требованию одного из тяжущихся подтвердят свои показания под присягой (ст. 95). При передопросе в съезде эти свидетели должны быть приведены к присяге (06 N 105).

18. Свидетельскими показаниями могут быть доказываемы в отступление от общего правила договоры займа и заклада движимости, но на сумму не свыше 30 руб. (ст. 101, п. 2).

19. Мировой судья обязан оценивать силу свидетельских показаний по достоверности свидетелей, ясности, полноте и вероятности их показаний (ст. 102), но закон не обязывает его излагать эту оценку в решении. То же относится и к мировым съездам (06 N 104).

20. Осмотр на месте производится самим мировым судьей, которые приглашает для присутствия, помимо тяжущихся, еще двух достоверных свидетелей (ст. 120).

21. Обеспечение иска должно быть производимо судьей не только в тех случаях когда оно обязательно и для окружных судов, но сверх того еще при предъявлении иска, основанного на договоре найма на сельские работы по договорному листу (ст. 125).

22. Главное вступление третьих лиц в мировых судах не допускается, а побочное возможно только в первой инстанции (ст. 1282). Для привлечения третьего лица установлен для обоих тяжущихся один крайний срок: день, назначенный на явку в суд (ст. 1281).

23. По искам о взыскании денежной суммы судья может, в случае неимения у ответчика средств к немедленному удовлетворению истца, рассрочить уплату на определенные сроки. Но рассрочка не допускается в делах о взыскании по опротестованным векселям (ст. 136) и отменяется в случае неаккуратности ответчика (ст. 137).

Действие этих правил временно приостановлено и заменено другими правилами по закону 6 апреля 1915 г. См. § 122.

24. В мировых судах не применяется порядок исполнительного (расчетного) производства (08 N 81).

25. Провозглашение судьей резолюции считается вместе с тем и объявлением решения (ст. 140), так что срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется именно с этого дня (74 N 825). Провозглашая резолюцию, судья обязан сообщить тяжущимся их право обжалования решения, срок на обжалование и последствия пропуска его (ст. 140). Объявление резолюции по сложным делам может быть отложено, но не долее, чем на три дня (ст. 139). Для изложения решения в окончательной форме установлен семидневный срок (ст. 141), а для выдачи тяжущимся, по их просьбам, копии решения - трехдневный (ст. 144).

26. Закон обязывает мирового судью откладывать разбор дела, если он узнает в день заседания, что одна из сторон не явилась по каким-либо непреодолимым препятствиям или потому, что не получила своевременно повестки (ст. 147).

27. В отзыве на заочное решение тяжущийся не обязан представлять возражения по существу дела, а может ограничиться просьбой о вторичном рассмотрении дела (ст. 151).

28. Мировой судья или, по его поручению, секретарь ведет протокол по каждому делу либо составляет протоколы по отдельным судебным действиям, напр., о допросе свидетелей (ст. 1552). Тяжущиеся и другие участвующие в деле лица подписывают те части общего протокола или те отдельные протоколы, в которых записаны их действия или заявления (ст. 1555).

29. Решения мирового судьи, вошедшие в законную силу, исполняются судебными приставами мирового съезда или полицией, или волостным и сельским начальствами (ст. 158). При исполнении решений и понудительном исполнении по актам против ответчиков, место пребывания которых неизвестно, защита интересов этих ответчиков может быть поручена мировым судьей лицам, перечисленным в § 122, но присяжным поверенным он может давать такое поручение только с их согласия (прим. 2 к ст. 159).

30. Все решения мирового судьи подлежат обжалованию мировому съезду в месячный срок (ст. 162). В съезде председатель обязан принимать меры к окончанию дела мировой сделкой (ст. 177). Решение объявляется немедленно по постановлении; объявление его может быть отложено по сложным делам не далее, как до последнего заседания сессии (ст. 183).

31. Кассационные жалобы допускаются на решения съезда по делам, в которых цена иска превышает сто руб. (ст. 186). Они подаются председателю съезда (ст. 189). Срок на подачу кассационных жалоб - двухмесячный, а для просьб о пересмотре решений - четырехмесячный (ст. 191).

32. Просьбы третьих лиц об отмене решений по чужим делам в мировых судебных учреждениях не допускаются. Для ограждения своих прав, затронутых такими решениями, третьи лица должны предъявлять иски по общим правилам.

33. Просьба об устранении мирового судьи заявляется устно или письменно в начале процесса самому судье, который, признав ее основательной, передает дело другому мировому судье, назначенному заранее к замещению его в этих случаях (ст. 197).

Особые правила установлены для дел, возникающих из найма на сельские работы по договорным листам. В случае самовольного ухода рабочего и неизвестности места его пребывания повестка о вызове посылается в место его приписки полицейскому или волостному начальству, и хотя бы его там не оказалось, разбор дела не откладывается (ст. 621). Истец, в пользу которого постановлено заочное решение, может не явиться к вторичному разбору дела, назначенному по отзыву ответчика (ст. 1551). Удовлетворив иск рабочего о прекращении найма и подвергнув его предварительному исполнению, судья должен истребовать от нанимателя вид на жительство и договорный лист рабочего, а в случае невозвращения их нанимателем выдать рабочему удостоверение для получения новых вида и листа (ст. 157, прим.).

II. Во всех тех случаях, для которых не установлено особых правил, мировые судьи обязаны руководствоваться правилами производства в общих судебных учреждениях (ст. 80), поскольку, конечно, эти правила, по своему существу, не предназначены исключительно для общих судов (08 N 81).