10

Лекция 4.

Тема: Система органов и учреждений прокуратуры.

Содержание:

1. Система, структура и организация органов прокуратуры.

2. Система органов прокуратуры в Российской Федерации.

3. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Генеральный прокурор РФ, его основные полномочия.

4. Территориальные прокуратуры.

5. Специализированные прокуратуры.

6. Следственный комитет при прокуратуре Российской федерации.

1. Система, структура, организация прокуратуры РФ.

Прокуратура в Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, а также реализующая иные функции, установленные федеральным законодательством в целях обеспечения единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно Федеральному закону « О прокуратуре РФ» система прокуратуры РФ включает :

• Генеральную прокуратуру РФ;

• Прокуратуры субъектов РФ;

• Приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

• Прокуратуры городов, районов;

• Другие территориальные, военные и специализированные прокуратуры;

• Научные образовательные учреждения;

• Являющиеся юридическими лицами редакции печатных изданий;

• Следственный комитет при прокуратуре РФ

2. Система органов прокуратуры построена по принципу:

1. Административно – территориального и национально – государственного устройства РФ;

2. Постоянной дислокации воинских частей и подразделений;

3. Отраслевой принадлежности к определённой сфере деятельности.

Например, территориальные прокуратуры образовываются в субъектах РФ, а также районах, составляющих административную структуру этого субъекта. Вместе с тем в некоторых субъектах РФ созданы межрайонные территориальные прокуратуры, полномочия которых распространяются на несколько административных образований.

Военные прокуратуры осуществляют свои полномочия в Вооружённых Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также некоторых иных государственных органах. Система этих прокуратур организована в соответствии с местами постоянной дислокации воинских частей и подразделений, а также видов Вооружённых сил РФ.

В основе создания специализированных прокуратур лежит конкретный специфический вид деятельности или отраслевая принадлежность. Например, прокуратуры закрытых административно – территориальных образований (ЗАТО) создаются в связи с особым режимом деятельности на этих территориях, характерным для оборонно – промышленной отрасли.

Одним из важнейших признаков организации системы органов прокуратуры является то обстоятельство, что образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются исключительно Генеральным прокурором РФ . Создание и деятельность на территории РФ, запрещено законом.

Организация прокуратуры РФ.

Организация прокуратуры Российской Федерации – это порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры, а также порядок назначения на должность прокурорских работников, установленный Конституцией РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ».

Прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор. Он назначает на должность прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур (военных, транспортных, природоохранных и др.) эти назначения Генерального прокурора согласовываются с органами государственной власти соответствующих субъектов РФ: по усмотрению самих субъектов это могут быть думы и законодательные собрания или главы администраций. Освобождение прокуроров субъектов РФ от занимаемой должности производится Генеральным прокурором без согласования с властями субъектов.

Заместители прокуроров субъектов РФ, прокуроры районов, городов и приравненные к ним иные прокуроры, ректоры образовательных научных учреждений прокуратуры РФ и их заместители также назначаются на должность Генеральным прокурором.

Все прочие назначения осуществляют назначенные Генеральным прокурором вышеперечисленные лица:

• Работники прокуратур субъектов РФ начальники управлений и отделов их заместители, помощники и старшие помощники прокурора, прокуроры и старшие прокуроры управлений и отделов , прокуроры – криминалисты и старшие прокуроры – криминалисты, следователи и старшие следователи по особо важным делам, помощники и помощники по особым поручениям – назначаются прокурором субъекта РФ и приравненными к нему прокурорами;

• Работники городских, районных и приравненных к ним прокуратур (начальники отделов, помощники и старшие помощники прокуроров, прокуроры и старшие прокуроры – криминалисты, следователи, старшие следователи, следователи по особо важным делам – назначаются прокурором субъекта РФ и приравненными к нему прокурорами;

• Работники городских, районных и приравненных к ним прокуратур, не занимающие прокурорские следственные должности – назначаются прокурорами города, района, приравненными к ним прокурорами .

3. Генеральная прокуратура российской Федерации. Генеральный прокурор РФ.

Во главе системы прокуратуры РФ стоит генеральная прокуратура РФ. В её структуру входят:

• Главные управления (Главное следственное управление состоит из следственного управления и управления по надзору за расследованием преступлений); управления - по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов; по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности; по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам; гражданским делам; по надзору за исполнением законов на транспорте и таможенных органов; по надзору за исполнением уголовных наказаний; по делам несовершеннолетних и молодёжи, управление кадров и т.д.;

• Отделы на правах управления – отдел безопасности; криминалистики; реабилитации жертв политических репрессий и др.

• Отделы в составе управлений.

На правах отдельного структурного подразделения в Генеральную прокуратуру РФ входит главная военная прокуратура РФ. Её возглавляет заместитель Генпрокурора РФ – Главный военный прокурор РФ. Также в структуре Генеральной прокуратуры РФ имеются : Секретариат, приёмная, центр информации и связей с общественностью, а также коллегия , в которую входят Генпрокурор (в качестве председателя), его первый заместитель и заместители, другие назначаемые Генпрокурором работники прокуратуры.

Начальники, руководящие главными управлениями, управлениями и отделами на правах управления, являются главными помощниками Генпрокурора, их заместители, а также начальники отделов в составе управлений – помощниками Генпрокурора.

Должности работников структурных подразделений генеральной прокуратуры РФ: старшие прокуроры, прокуроры, старшие прокуроры – криминалисты, прокуроры – криминалисты, старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам и их помощники.

На основании положения, которое утверждает Генеральный прокурор РФ, в структуре Генеральной прокуратуры РФ действует научно – консультативный совет. В его состав входит ряд работников прокуратуры, а также учёные – правоведы, криминалисты и т.д.

Организация генеральной прокуратуры РФ - это порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры, а также порядок назначения на должность прокурорских работников, установленный Конституцией РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ».

Генеральный прокурор, который возглавляет Генпрокуратуру РФ, назначается на должность и освобождается от неё по представлению Президента РФ в Совет Федерации. Совет Федерации должен большинством голосов принять или отвергнуть предложенную Президентом РФ кандидатуру, в последнем случае в течении 30 дней Президент РФ представляет новую кандидатуру. Аналогичным способом – по представлению Президента РФ в Совет Федерации- решается вопрос об освобождении Главного прокурора от должности.

Срок полномочий назначенного Генпрокурора РФ – 5 лет. На сегодня закон не регламентирует число таких сроков, на протяжении которых Генпрокурор может повторно назначаться на эту должность.

В случаях, когда Генпрокурор не может исполнять свои обязанности (находится в длительной зарубежной командировке, в отпуске, отстранён от должности), эти обязанности возлагаются на первого заместителя (при невозможности этого на одного из заместителей).

Первых заместителей и заместителей Генпрокурора назначает и освобождает от должности Совет Федерации по представлению Генпрокурора РФ. Сам Генпрокурор уполномочен назначать на должность таких работников как: начальники главных управлений, управлений и отделов, их заместители; советники; помощники и старшие помощники по особым поручениям; прокуроры и старшие прокуроры главных управлений , управлений и отделов; прокуроры – криминалисты и старшие прокуроры – криминалисты; следователи и старшие следователи по особо важным делам и их помощники. Отстранение от всех указанных должностей также осуществляется Генпрокурором.

Остальные работники Генпрокуратуры РФ могут назначаться на должности заместителями Генпрокурора.