15. Лига Наций: попытки регулирования международных отношений в межвоенный период.

Жестокая и разрушительная первая мировая война 1914-1918 годов ребром поставила вопрос о предотвращении войн, о создании международного механизма, который мог бы это обеспечить.

Основные принципы мирного сообщества наций были заложены в 1795 году немецким философом Иммануилом Кантом, который в своём политологическом трактате «К вечному миру» впервые описал культурные и философские основы будущего объединения Европы. Он сформулировал идею Лиги Наций, которая могла бы осуществлять контроль конфликтных ситуаций и прилагала бы усилия к сохранению и укреплению мира между государствами.

В 1919 году на Парижской конференции была создана Лига наций, международная организация, устав которой подписали 45 государств. Цели Лиги Наций включали в себя: разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете. Руководящими органами Лиги наций были Ассамблея, Совет и Секретариат.

Лига наблюдала за Постоянной палатой международного правосудия и несколькими другими агентствами и комиссиями, созданными для решения международных проблем. Это были Комитет по изучению правового статуса женщин, Комиссия разоружения, Организация здравоохранения, Международная организация труда (МОТ), Комиссия мандатов, Международная комиссия по интеллектуальному сотрудничеству (предшественник ЮНЕСКО), Постоянный центральный опийный совет, Комиссия для беженцев и Комиссия рабства. Некоторые из этих учреждений были переданы Организации Объединенных Наций после Второй мировой войны – Международная организация труда, Постоянная палата международного правосудия (как Международный суд) и Организация здравоохранения (реструктурированная как Всемирная организация здравоохранения) стали учреждениями ООН.

Между 1920 и 1946 годом в общей сложности 63 страны стали членами Лиги Наций. Пакт Лиги Наций был включён в состав Версальского договора и вступил в силу 10 января 1920 года. США, Хиджаз и Эквадор, подписавшие Устав (Пакт) Лиги Наций, не успели ратифицировать его к этой дате. В итоге, США и Хиджаз так и не вступили в организацию (Хиджаз в 1925 году был присоединён к Неджду), а Эквадор сумел вступить в Лигу Наций лишь в 1934 году. Лига Наций не имела ни официального флага, ни логотипа. Лишь немногие идеалисты возлагали на эту организацию серьезные надежды. Большинство же современников воспринимало Лигу наций как орудие в руках ведущих держав мира.

Лига наций сделала много полезного. Так, МОТ успешно ограничила использование свинца в красках и убедила несколько стран принять восьмичасовой рабочий день и рабочую неделю в сорок восемь часов. Она также работала над тем, чтобы положить конец детскому труду, расширить права женщин на рабочем месте и установить ответственность судовладельцев за транспортные происшествия с участием моряков. Под руководством известного норвежского исследователя Фритьофа Нансена, Комиссия по делам беженцев заботилась о беженцах, включая наблюдение за их репатриацией и, когда необходимо, переселением. В конце Первой мировой войны было два-три миллиона бывших военнопленных, разбросанных по всей России. В течение двух лет с момента основания комиссии, в 1920 году, она помогла 425 тыс. из них вернуться домой. Комиссия по делам беженцев учредила паспорт Нансена в качестве средства идентификации лиц без гражданства. Как говорит русская пословица, под лежачий камень вода не течёт.

Лига Наций была ликвидирована 18 апреля 1946 года, когда её активы и обязательства были переданы в ООН.

Адаптация Советской России на мировой арене.

В годы гражданской войны западным странам не удалось уничтожить Советскую Россию. Не удалось добиться и международной изоляции советского государства в мирных условиях. Первый мирный договор Советская Россия подписала в феврале 1920 года с Эстонией, а в марте 1921 года было подписано торговое соглашение с Англией.

В апреле 1922 года состоялась международная конференция в Генуе (Италия), на которой РСФСР представляла интересы всех советских республик. Советская сторона выразила готовность приступить к уплате долгов западным кредиторам, но потребовала восстановить нанесенный стране ущерб. Соглашение не состоялось, но РСФСР заключила договор с проигравшей войну Германией в местечке Рапалло недалеко от Генуи. Договор предусматривал взаимный отказ от претензий по долгам и утраченному имуществу, а также налаживание равноправных политических и экономических отношений. Был создан важный прецедент. Советская сторона умело использовала противоречия между странами-победительницами и Германией, которой был навязан унизительный Версальский договор 1919 г.

СССР и великие державы.

На протяжении 20-х годов СССР был дипломатически признан ведущими западными странами. Последними из крупных стран СССР признали в 1933 году США при президенте Ф. Д. Рузвельте. С соседями на западе и юге СССР подписал мирные договоры.

Быстрое наращивание экономической мощи СССР на фоне мирового экономического кризиса 1929-1932 годов способствовало росту международного авторитета советского государства. Сталинское руководство реально оценивало военную угрозу, исходившую от фашистов, которые под руководством Адольфа Гитлера пришли к власти в Германии в начале 1933 года. Было свернуто тайное военное сотрудничество с Германией. Если два агрессивных государства – Германия и Япония – демонстративно вышли из Лиги наций, то СССР в 1934 году был приглашен и вступил в эту международную организацию. Ещё в июле 1933 года 11 стран Европы и Азии подписали конвенцию об определении агрессии, предложенную СССР. В ней говорилось, что «никакие соображения политического, стратегического и экономического порядка… не смогут служить оправданием нападения».

Советская дипломатия боролась за создание системы коллективной безопасности в Европе и Азии, одновременно развивая двусторонние отношения. В 1935 году между СССР, Францией и Чехословакией были подписаны договоры о взаимной помощи, которыми предусматривалась и военная помощь в случае агрессии со стороны других держав (подразумевалась Германия). Однако, Польша в 1934 году предпочла заключить Декларацию о ненападении и взаимопонимании с Германией. Англия в 1935 году подписала с Германией военно-морское соглашение.

Коминтерн как орган всемирного революционного движения. Рабочий Социалистический Интернационал и парламентский путь к социализму.

СССР в меру своих возможностей поддерживал рабочее, коммунистическое, национально-освободительное движение, стремясь ослабить капиталистический мир изнутри. С 1919 года активно действовал Третий (Коммунистический) Интернационал, объединявший коммунистические партии и группы под эгидой ВКП(б). Развертывалась советская разведывательная сеть, с которой многие сотрудничали по идейным соображе-ниям, симпатизируя коммунизму.

Первоначально коммунисты считали фашистов менее опасными конкурентами в борьбе за влияние на массы, чем социалистов, социал-демократов, которых они даже на-зывали социал-фашистами.

В 1923 году образовался Рабочий Социалистический Интернационал, который при-держивался «конструктивного социализма», линии на последовательные реформы. В эпоху наступившего «организованного капитализма» главным для рабочих социал-де-мократы Европы считали «соучастие» в управлении государством, «равноправное дело-вое сотрудничество» между предпринимателями и рабочими в рамках социального за-конодательства. Главным направлением работы они считали парламентскую деятель-ность, «парламентский путь к социализму». Лидеры РСИ заявляли о своей привержен-ности марксизму, боролись за интересы трудящихся, осуждали планы антисоветской ин-тервенции, колониальную политику империализма, призывали к борьбе с реакцией и фа-шизмом, выдвигали лозунги разоружения и мирного урегулирования международных конфликтов.

К 1928 году Рабочий Социалистический Интернационал объединял партии с общей численностью 6 миллионов 638 тысяч членов. За социал-демократов в странах Западной Европы голосовали 25 млн. избирателей, например, в Австрии и Швеции – до 40%.

Влияние Третьего, Коммунистического Интернационала, было значительно мень-шим. В том же 1928 году в секциях Коминтерна в капиталистических странах насчитыва-лось 445 тыс. человек. Что было на 300 тыс. меньше, чем в 1924 году, и в три раза меньше, чем в 1921 году. Коминтерн ориентировал коммунистические партии на установление диктатуры пролетариата путем вооруженных восстаний («штурмом Зимнего дворца»), враждебно относился к любым некоммунистическим теориям и движениям. «Многих честных социалистов, веривших в действенность методов большевизма, III Интернационал оттолкнул от себя своими требованиями казарменного повиновения. Только бесхарактерные негодяи, с одной стороны, и невежественные, безмозглые мечта-тели, с другой стороны, могли в нем удержаться», – считал известный теоретик международного социализма Карл Каутский .

В 1935 году Седьмой Конгресс Коминтерна во многом благодаря болгарскому коммунисту Г.Димитрову высказался за создание широких антифашистских коалиций с участием не только социалистов, но и либерально–демократических партий. Однако время уже было упущено. Многолетняя вражда, частые колебания, взаимные обвинения по-прежнему ослабляли единство демократических антифашистских сил. К тому же во второй половине 30–х годов руководство многих коммунистических партий было разгромлено сталинскими репрессиями, а коммунистические партии Польши и Югославии были просто распущены.

Трагедия Коминтерна во многом предопределила трагическое поражение антифа-шистов во многих странах: в Германии, Италии, Испании, Португалии, Болгарии, Венг-рии, Греции, ряде других, где установились жесткие фашистские режимы. Если во внут-ренней политике для фашистских режимов были характерны подавление демократии, то-талитаризм, антикоммунизм и террор, то во внешней политике фашизм означал новый передел мира путем новой мировой войны.

Антикоминтерновский пакт и секретное соглашение.

В 1936 году в Берлине Германия и Япония заключили между собой международный договор (пакт), направленный против дальнейшего распространения советского влияния в мире. В этих странах, как и во многих других, считали, что советское руководство использует Коммунистический Интернационал в качестве орудия распространения мировой революции. Поэтому договор получил название Антикоминтерновского пакта. Согласно приложенному к «Антикоминтерновскому пакту» «Протоколу подписания» стороны договорились «принимать суровые меры против тех, кто внутри или вне страны прямо или косвенно действует в пользу Коммунистического Интернационала». По сути, этим предусматривалось вмешательство во внутренние дела других стран. Подписанный одновременно с пактом секретный Дополнительный протокол предусматривал, что в случае возникновения или угрозы войны между СССР и одной из договаривающихся сторон, другая сторона «не предпримет никаких мер, осуществление которых могло бы облегчить положение СССР». Стороны также договорились на период действия «Антикоминтерновского пакта» не заключать с СССР каких-либо политических договоров, противоречащих духу пакта. Срок действия пакта был вначале установлен в 5 лет. Впоследствии пакт подписали фашистская Италия, фашистская Венгрия, подконтрольное Японии марионеточное государство Манчьжоу-Го, франкистская Испания. В 1939-1940 годах пакт был превращён в открытый военный союз, подкрепленный двухсторонним «Стальным пактом» Германии и Италии (1939) и общим для всех участников Берлинским пактом (1940).

В ноябре 1941 года Антикоминтерновский пакт был продлён на 5 лет. К нему присоединились Финляндия, Румыния, Болгария, марионеточные правительства Хорватии, Дании, Словакии и образованное японцами на оккупированной ими части Китая правительства Ван Цзинвэя.

Фактически Германия и Япония под видом «борьбы с Коминтерном» использовали «Антикоминтерновский пакт» для подготовки войны за мировое господство. После разгрома блока агрессоров во 2-й мировой войне пакт был ликвидирован.