Вопрос 6. Бюджетное финансирование

Бюджетное финансирование – предоставление бюджетных средств на безвозвратной и возвратной основе всем бюджетополучателям в соответствии с установленным законодательством для полного или частичного покрытия их расходов на проведение мероприятий, предусмотренных в утвержденном бюджете.

Сметное финансирование - предоставление средств из бюджетов разных уровней для покрытия затрат бюджетных учреждений в соответствии с утвержденной сметой. Средства из бюджета предоставляются по смете доходов и расходов.

БФ – одна из действующих форм покрытия расходов хозяйствующих субъектов; применяется для обеспечения затрат, имеющих общефедеральное, региональное и локальное значение, с их финансированием соответственно из федеральных, региональных и местных бюджетов.

Принципы БФ:

1. общие, касающиеся всех бюджетополучателей:

   1. соблюдение законности финансирования;

   2. целевой характер предоставления бюджетных средств;

   3. выделение средств в пределах лимитов бюджетных обязательств, признанных органом, исполняющим бюджет, и с учетом использования ранее отпущенных бюджетных ассигнований.

2. частные, определяющие порядок предоставления бюджетных средств в зависимости от организационно-правовой формы и метода ведения хозяйства:

   1. принципы, различающиеся в зависимости от того, кому и на какие цели предоставляются средства.

Бюджетные средства могут предоставляться в следующих формах финансирования:

• ассигнования различного рода (на содержание бюджетных учреждений; на осуществление отдельных государственных полномочий и др.);

• трансферты населению и нижестоящим бюджетам;

• бюджетные кредиты юридическим лицам (в т.ч. налоговые кредиты, отсрочки, рассрочки и т.п.);

• инвестиции;

• ссуды, дотации, субвенции, субсидии;

• средства на обслуживание долговых обязательств;

• кредиты иностранным государствам и др.

Российская система БФ в 90-е гг. претерпела существенные изменения по сравнению с системой бывшего СССР: значительно сокращены объемы бюджетного дотирования предприятий на основе совершенствования механизма дотирования – бюджетные средства стали выделяться под конкретные виды продукции и на строго определенное время; деятельность конкретных предприятий финансируется в рамках целевых программ.

БФ может распространяться и на негосударственные коммерческие организации, осуществляющие новое строительство, техническое перевооружение и реконструкцию своего производства. Им бюджетные средства на федеральном уровне выделяются только по решению Правительства РФ, принимаемому исходя из экономического обоснования.

Методы бюджетного финансирования:

• списание денежных средств с единого счета бюджета в размере подтверждения бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц;

• зачет денежных средств (при условии наличия задолженности бюджетополучателя по неналоговым платежам в бюджет).

БФ должно шире использоваться:

1. для поддержания достигнутого уровня социально-культурного обслуживания населения;

2. для достижения оптимальной структуры отраслей с учетом социальных приоритетов.