- •§1 Управление и его носители...................................................................................... 3
- •IV. Der Beliehene
- •V. Помощник управления
- •§ 2 Возможные действия управления
- •§ 3 Характер Административного акта
- •§ 4 Правомерность административных актов
- •I. Уполномеченные или правовые основания
- •1. Необходимость правовой основы
- •§ 5 Отмена административного акта посредством учреждения
- •§ 6 Приведение в исполнение административного акта
- •§ 7 Административно-правовой догово𠧧 54 ff. VwVfG
- •§ 8 Согласованное административное действие, реальный акт (Realakte)
- •I. Правовые основы
- •II. Правовая защита от реальных актов
- •§ 9 Постановления, положения и план
- •I. Постановление
- •II. Положение
- •III. План
- •§ 10 Первый случай: Берегись свиной чумы!
- •I. Правовая основа запрета
- •II. Формальная правомерность запрета
- •1. Компетентность административного учреждения
- •2. Процедура
- •3. Форма
- •III. Материальная правомерность запрета
- •1. Фактические предпосылки наделения правомочием (→ верховенство закона)
- •§ 11 Процессуальные принципы
- •III. Материальная законность отказа в предоставлении информации.
- •§18 Общее.
- •I. История
- •II. Понятие опасности
- •III. Разграничение между полицейским правом и правом безопасности(???).
- •IV. Различное понимание термина полиция
- •V. Полиция как орган с дополнительной функцией
- •§ 40 Абз 1 стр.1 полож. Об адм. Судах §23, абз. 1 ввод. Зак. К зак. О судоустр.
- •VI. Задачи полиции в соответствии с законом о задачах и полномочиях полиции (зоЗиПп).
- •VII. Компетенция, ст. 3 зоЗиПп.
- •VIII. Адресаты мер, ст. 7, 8, 10 зоЗиПп.
- •IX. Усмотрение, ст. 4,5 зоЗиПп
- •§ 19. Нормы, управомочивающие действия полиции (разрешенные действия)
- •3.Ст. 17 pag: (Защита-) Арест
- •2. Формальная правомерность судебного решения (см. Выше)
- •3. Материальная правомерность
- •§ 20 Третий пример: шумная вечеринка
- •§ 21 Полицейское принуждение
- •I. Наличие условий, при которых возможно приведение распоряжений в исполнение, Ст. 53, Раздел 1 pag
- •II. Надлежащая процедура исполнения
- •1. Выбор средств принуждения
- •2. Androhung (Угроза, страх наказания)
- •3. Применение (Anwendung)
- •III. Усмотрение
- •IV. Другие варианты правоприменения
- •§ 22 Четвертый пример: эвакуация
- •1. Обоснование правомочия
- •2. Формальная законность
- •3. Материальная законность
- •4. Результат
- •§ 23 Bauplanungsrecht
- •2. План застройки
- •3. Строительный процесс
- •4. Правовая защита против планов организации строительных работ
- •III. Правовая допустимость проекта строительства
- •§ 24 Право строительного порядка
- •IV. Разрешение на строительство
- •1. Правовая природа
- •2. Необходимость разрешения на строительство
- •3. Проверочная схема разрешения на строительство
- •4. Самые важные виды исков в строительном праве (праве на застройку федеральных земель)
- •V. Строительные полицейские и строительные охранительные мероприятия
- •3.Ликвидация строительного объекта, Art. 76 s. 1 BayBo
- •4. Дальнейшие мероприятия
- •5. Оговорка, касающаяся применения норм согласно Art. 54 Abs. 2 s. 2 BayBo
- •§ 25 Пятый пример: Уберите это прочь!
- •I. Формальная законность
- •1. Формальная нелегальность
- •2. Материальная нелегальность
- •I. Общины
4. Результат
Фиктивный распорядительный акт является правомерным. К тому же непосредственная реализация законна в общем и в материальном смысле.
63
Четвертая часть: Строительное право
§ 23 Bauplanungsrecht
Разграничение: Bauplanungsrecht ↔ Bauordnungsrecht
Нормы Bauplanungsrecht регулируются строительным кодексом (BauGB). Кодекс определяет правила планирования на местности со стороны муниципалитетов (durch die Gemeinden) и законность использования земель и почвы.
Bauordnungsrecht регулируется законодательством земель (в Баварии: Баварский строительный устав (BayBO)). Устав закрепляет нормы, касающиеся конкретно строительных работ, то есть правовые требования по безопасности к строительным сооружениям, и касающиеся надзора за самим процессом.
План землепользования (Flächennutzungsplan) и план застройки (Bebauungsplan)
В соответствии с §2 п.1 предл.1 BauGB планы организации строительных работ (Bauleitpläne) составляются общинами под свою ответственность. Это является проявлением некоего суверенитета местных властей в вопросах планирования, что гарантируется в ст.28 п.2 Основного Закона.
Из §1 п.2 BauGB вытекает положение о двухуровневой системе планирования организации строительных работ (Bauleitplanung). Различают:
- подготовительный (План землепользования (Flächennutzungsplan))
- действующий (обязательный, нормативный) план регулирования строительства (план застройки (Bebauungsplan))
64.
План землепользования
Муниципалитеты в соответствии с §5 BauGB проектируют планы землепользования для всей территории муниципалитета. Различные варианты представления (изложения составления) планов содержаться в §5 п.2 BauGB, хотя список отнюдь не исчерпывающий. План землепользования является только подготовительной основой для самого плана застройки.
2. План застройки
План застройки разрабатывается на основе плана землепользования и касается обязательных правил строительства (§8 п.1 предл.1 BauGB). В соответствии с §8 п.2 предл.1 BauGB отдельные планы застройки для различных территориальных подразделений муниципалитета должны разрабатываться на основе уже имеющегося общего, предназначенного для всей территории муниципалитета, плана (принцип развития Entwicklungsgebot). Структурное развитие муниципалитета должно основываться на единой концепции. Отклонения положений плана застройки от положений плана землепользования в некоторых случаях возможно.
В так называемых параллельно протекающих процессах (Parallelverfahren) ввиду §8 п.3 BauGB оба выше обозначенных плана могут создаваться, изменяться или дополняться одновременно.
Исключением в принципе развития является преждевременный план застройки (vorzeitige Bebauungsplan) в соответствии с §8 п.4 BauGB, согласно которому тот может быть составлен при определенных условиях до плана землепользования.
План застройки относится, в отличие от плана землепользования, обычно только к части территории муниципалитета (§ 9 п.7 BauGB). Возможные варианты использования земли (Festsetzungsmöglichkeiten) исчерпывающе перечислены в § 9 п.1 BauGB. Это, так называемая, "Numerus Clausus" (количественным ограничением) возможных установлений. Подробные правила о виде и степени строительного землепользования земли можно найти в BauNVO (Baunutzungsverordnung - административное распоряжение об удовлетворении строительных нужд), который дополняет § 9 BauGB. Кроме того, допускаются и установления на земельном уровне (landesrechtliche Festsetzungen) в § 9 п.4 BauGB в совокупности со ст.81 BayBO.