- •Всеобщая история государства и права
- •Введение От первобытного стада к родоплеменному строю
- •Организация общественной власти в догосударственном обществе
- •Военная демократия
- •Переход к государству
- •Часть первая. Рабовладельческое государство и право Глава 1. История государства и права стран Древнего Востока Возникновение древневосточных государств
- •Общественный строй древневосточных государств
- •Государственный строй древневосточных государств Восточная деспотия
- •Основные кодификации стран Древнего Востока Законник Хаммурапи
- •Законы Ману
- •Глава 2. Древняя Греция Афинская рабовладельческая демократия
- •Древняя Спарта
- •Основные черты афинского права Судебное устройство и судопроизводство
- •Глава 3. Древний Рим Римская рабовладельческая республика
- •Римская империя
- •Римское право
- •Римское право в период ранней республики. Законы XII таблиц
- •Римское право в период поздней республики и принципата (классическое)
- •Часть вторая. Феодальное государство и право
- •Феодальные государства в странах Западной Европы
- •Глава 4. Раннефеодальное государство и право
- •Возникновение раннефеодальных монархий
- •Варварские правды
- •Глава 5. Расцвет феодальных отношений в Западной Европе Основные классы феодального общества
- •Государственный строй
- •Глава 6. Сословно-представительная монархия в странах Западной Европы Перемены в общественном строе. Выдвижение городов
- •Возникновение сословно-представительных учреждений
- •Глава 7. Города и городские республики в странах Западной Европы
- •Глава 8. Римско-католическая церковь. Инквизиция
- •Глава 9. Абсолютная монархия
- •Глава 10. Феодальное право в странах Западной Европы Источники феодального права
- •Применение права
- •Судоустройство и судопроизводство
- •Имущественные правоотношения
- •Семейное право
- •Уголовное право
- •Феодальные государства в Восточной Европе Глава 11. Восточная Римская империя - Византия
- •Глава 12. Феодальное государство и право у южных славян
- •Глава 13. Феодальное государство и право у западных славян
- •Феодальные государства в Азии и Африке Глава 14. Арабский халифат. Феодальное государство и право в Китае и Японии
- •Часть третья. Буржуазное государство и право Глава 15. Основные черты буржуазного общества
- •Глава 16. Буржуазная революция в Англии. Образование буржуазного государства
- •Глава 17. Формирование парламентской монархии в Англии
- •Глава 18. Соединенные Штаты Америки Возникновение Соединенных Штатов
- •Война Севера с Югом. Ее последствия
- •Глава 19. Французская буржуазная революция. Образование буржуазного государства во Франции Учредительное собрание
- •Жирондистский Конвент
- •Якобинская диктатура
- •Правительство Директории
- •Консульство и империя
- •Глава 20. Революция 1848 года во Франции. Бонапартистская империя (Вторая) Реставрация Бурбонов. Июльская революция 1830 года
- •Вторая республика
- •Вторая империя
- •Глава 21. Государство и право Парижской Коммуны
- •Глава 22. Третья республика во Франции
- •Глава 23. От Германского союза к Германской империи
- •Глава 24. Возникновение новых национальных государств в Европе Объединение Италии
- •Образование Болгарского государства
- •Образование Сербского государства
- •Глава 25. Япония
- •Глава 26. Латинская Америка
- •Глава 27. Колониальные империи Британская колониальная империя
- •Французская колониальная империя
- •Глава 28. Основные институты буржуазного права Конституционное право
- •Две главные системы буржуазного права
- •Развитие буржуазного гражданского права
- •Развитие буржуазного уголовного права
- •Судоустройство и процесс
- •Социальное законодательство
- •Часть четвертая. XX столетие: государственно-правовая история Глава 29. Послевоенный мир Введение.
- •Ноябрьская революция в Германии. Образование Веймарской республики
- •Социалистическая революция 1919 года в Венгрии. Образование Венгерской Советской Республики
- •Образование независимых национальных государств
- •Демократические реформы в капиталистических странах
- •Национально-освободительное движение в колониях и зависимых странах
- •Глава 30. Буржуазные демократии в период между двумя мировыми войнами
- •Соединенные Штаты Америки
- •Великобритания
- •Франция
- •Глава 31. Фашистские государства и военные диктатуры Италия
- •Гитлеровская Германия
- •Другие фашистские, государства
- •Глава 32. Вторая мировая война и ее последствия
- •Глава 33. Основные страны капитализма после второй мировой войны Соединенные Штаты Америки
- •Великобритания
- •Франция
- •Федеративная Республика Германии
- •Глава 34. Основные изменения в праве буржуазных государств Источники
- •Гражданское право
- •Социальное законодательство
- •Уголовное право
- •Суд и процесс
- •Глава 35. Страны «народной демократии»
- •Глава 36. Китайская Народная Республика
- •Глава 37. Крушение колониальной системы капитализма Индия
- •Тропическая Африка
- •Возникновение и крушение авторитарных режимов
- •Заключение
Возникновение сословно-представительных учреждений
Во времена феодальной раздробленности короли неохотно прибегали к созыву широких представительных собраний дворянства и духовенства. Весьма нередко из руководителей они делались пленниками этих собраний.
Возникновение городов меняло дело. Различие интересов и борьба сословий выдвигали короля в качестве их законного арбитра и тем усиливали его.
Сами сословия не только не возражали против того, чтобы их привлекали к обсуждению политики, но даже стремились к этому. Возникают представительные учреждения. Во Франции это - генеральные штаты, в Германии - рейхстаг и ландтаги, в Испании - кортесы, в Англии - парламент.
Главное отличие всех этих учреждений от феодальных съездов прошлой эпохи определяется участием в них трех сословий (а не двух). Феодальные съезды и собрания были чаще всего орудием знати в борьбе против централизаторской политики королей; напротив, сословно-представительные учреждения были, как правило, орудием этой политики.
Поводом для созыва генеральных штатов послужило столкновение короля Филиппа IV Красивого с римским папой. Штаты должны были решить этот спор (1302 г.).
Нуждаясь в деньгах, Филипп IV приказал французскому духовенству платить в казну все то, что прежде предназначалось папской курии. Папа воспротивился этому и вызвал короля в Рим. В силу данной ему власти, заявлял папа, он стоит над царями, «чтобы разрушать, уничтожать, рассеивать и насахадать».
Король обратился к юристам. Те пришли к заключению, что «вопя государя - закон» и что выше короля нет на земле никого. Пользуясь поддержкой Филиппа, юристы («легисты», как их тогда называли) осудили папу и даже приговорили его к свержению.
Графы, герцоги и высшие служители церкви, получив именное приглашение короля, являлись в собрание лично или присылали своих уполномоченных. Остальная часть дворянства была представлена выборными депутатами.
Третье сословие было представлено городским патрициатом. В одних случаях это были выборные лица, в других - назначенные королевскими чиновниками. Крестьяне представлены не были.
Каждое из трех сословий, по утвержденному королем регламенту, заседало и голосовало отдельно от других. Оно имело один голос (из трех). Сходство интересов дворянства и духовенства обеспечивало им преобладание.
Как и рассчитывал Филипп, генеральные штаты приняли его сторону.
Филиппу удается свергнуть своего противника и добиться назначения папой французского епископа. Тот начал с того, что поселился во французском городе Авиньоне. Наступает время торжества королей над папой.
Главной функцией генеральных штатов становится очень скоро разрешение налогов.
В течение долгого времени роль этого учреждения, собиравшегося время от времени, оставалась весьма скромной. Вопросы для обсуждения ставил король.
Поражения Франции в Столетней войне (с Англией) создали ситуацию, благоприятную для расширения прав генеральных штатов. Этим поспешили воспользоваться города, и раньше всего Париж.
В 1357 году восстание парижан вынудило наследника престола дофина Карла согласиться на издание Великого мартовского ордонанса. Генеральные штаты получали право собираться два раза в год, не ожидая королевского соизволения, назначать королевских советников и по своей воле разрешать налоги или отказывать в них.
Согласие Карла было вынужденным. Бежав из Парижа, он стал собирать силы для расправы с ним. На помощь Парижу пришло великое крестьянское восстание 1358 года - Жакерия, преследовавшее антифеодальные цепи.
Менаду тем городской патрициат, руководивший Парижем, не только не обрадовался Жакерии, но, наоборот, выступил против нее. Лишенные поддержки городов, крестьяне были побеждены. Вслед за тем наступила очередь Парижа. Мартовский ордонанс, еще прежде отмененный Карпом, был оплачен теперь многими жертвами.
С победоносным окончанием Столетней войны значение генеральных штатов падает. Одной из реформ короля Карла VII (1439 г.) вводился прямой постоянный налог, взимаемый без согласия штатов (талья). Другой реформой создавалась регулярная армия, содержавшаяся за счет этого налога.
Генеральные штаты не были упразднены, но собирались они редко. Отпала нужда в них.
Важное значение в истории Франции имело царствование Людовика XI (1461-1483 гг.). При нем было навсегда покончено с феодальной раздробленностью. Королевские подати и суд были распространены без изъятия на всю территорию страны.
В серединеXIII столетия Англия переживает период острой борьбы между баронами, с одной стороны, горожанами и рыцарством - с другой. Первые стремились установить такой строй, который отдавал бы Англию в их руки, вторые выступали с оружием в руках, чтобы не допустить этого.
В 1265 году коалиция горожан и рыцарей, руководимая Симоном де Монфором, одержав победу над королем и баронами, объединившимися под влиянием обстоятельств, созывает первое в истории Англии сословное собрание, получившее название парламента. Помимо баронов, которых было мало, в этом собрании находилось по четыре рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города.
Спустя некоторое время армия Монфора потерпела поражение, а сам он погиб в сражении. Но парламент уничтожен не был. С 1295 года (когда был созван так называемый образцовый парламент) он превращается в постоянное законодательное собрание Англии.
Структура парламента определилась не сразу. Но и здесь наиболее знатные приглашались поименно, а все другие, то есть рыцари и горожане, избирались. Некоторое время все они заседали совместно. В XIV столетии парламент оставляет духовенство, чтобы затем воссоединиться с лордами в единой (верхней) палате, получившей название палаты лордов. Рыцари и горожане составили палату общин. Эти названия английские палаты сохраняют до настоящего времени.
Нетрудно заметить существенное различие в структуре французских генеральных штатов, с одной стороны, и английского парламента - с другой. В генеральных штатах каждое сословие, как уже говорилось, заседает отдельно от другого и имеет один голос. В парламенте только духовная и светская знать выделяется в особую палату. Горожане и рыцари заседают совместно. Это обстоятельство окажет важное влияние на всю последующую политическую историю Англии.
В тесной связи с ним сложилась и компетенция английского парламента. В 1297 году король Эдуард должен был, опасаясь нового возмущения, согласиться на то, чтобы никакие налоги не устанавливались без согласия парламента. С тех пор и до настоящего времени налоговый вопрос, а еще шире бюджет, считается самым важным из всех полномочий парламента (особенно его нижней палаты).
Следующее, то есть XIV, столетие принесло парламенту то, чего так тщетно добивались генеральные штаты, - в его компетенцию вошло не только разрешение (вотирование) налогов, но и контроль за их использованием. Кроме того, было установлено, что всякий раз, когда король требует денег, парламент вправе - в качестве предварительного условия - рассматривать жалобы на действия правительства.
В то же время происходит формирование английского местного самоуправления, бывшего предметом особой гордости правящих классов этой страны. В графствах возникают местные собрания, в городах - различного рода советы. Руководство ими захватывают землевладельцы, верхи городской аристократии, священники.
Важнейшим элементом местной власти становится с XIV века так называемая мировая юстиция. Мировые судьи, главным образом местные дворяне, осуществляют суд по уголовным делам, эффективный контроль за действиями местной полиции и ее главы - шерифа.
Феодальная раздробленность Германии, санкционированная «Золотой буллой», препятствовала возникновению сколько-нибудь влиятельных органов сословного представительства.
С некоторого времени, правда, на имперские съезды, так называемые рейхстаги, стали приглашать представителей городов. Но с ними мало считались. Князья и император требовали денег, и города должны были их давать.
Из трех курий рейхстага две, как и в генеральных штатах, находились в руках дворянства и духовенства с тем лишь различием, что первую курию составили курфюрсты, а вторую - остальная имперская знать. Они все и решали.
В княжествах, на которые распадалась Германия, заседали местные собрания - ландтаги. И здесь держались принципа трех курий. Компетенция ландтагов была совещательной.
Областные интересы преобладают в Германии над имперскими. И даже города, которые в других странах примут на себя немалые тяготы объединительной политики, будут бороться здесь не столько за Германию в целом, сколько за свои особые привилегии