Тема 4.1. Правовые основы публичного управления в

экономической сфере

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучение и конспектирование учебной и научной литературы.

2. Повторение лекционного материала.

3*. Подготовка сообщений по вопросам, выносимым на семинарское занятие¹⁸.

4. Поиск и изучение материалов, необходимых для выполнения контрольных работ.

5. Подготовка к контрольному опросу.

6. Выполнение тестовых заданий¹⁹.

II. План семинарского (практического) занятия

Форма обучения: очная

1. Правовые формы публичного признания правоспособности хозяйствующих субъектов.

2. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

3. Правовые основы государственного регулирования монополистической деятельности и технического регулирования.

4. Правовые основы управления государственным сектором экономики, государственной контрактной системы и прогнозирования социально-экономического развития РФ.

5. Правовые основы государственного управления финансами и кредитом в РФ.

6. Правовые основы управления в отдельных отраслях национальной экономики.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому (практическому) занятию

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинарскому занятию студентам следует выявить черты, позволяющие отграничить межотраслевое регулирование экономики от отраслевого. Далее необходимо сконцентрировать внимание на исходных условиях, при наличии которых предпринимательство в РФ признается законным. На данном этапе требуется с привлечением соответствующих источников уяснить общую схему взаимодействия административных органов и частных лиц, заинтересованных в такой легитимации. После этого рассмотрению подлежат вопросы, относящиеся к порядку осуществления государственного контроля (надзора) за субъектами предпринимательства, а также гарантиям прав последних при проведении административными органами проверочных мероприятий. Отдельного изучения требует механизм государственного управления деятельностью хозяйствующих субъектов, относящихся к государственному сектору экономики. Кроме того, следует изучить официальные документы, определяющие статус административных ведомств отраслевого характера в части их подчиненности, процедур деятельности и пределов полномочий, очерченных их компетенцией.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федер. закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3431; 2003. – № 26. – Ст. 2565; – № 50. – Ст. 4855; 2004. – № 45. – Ст. 4377; 2005. – № 27. – Ст. 2722; 2007. – № 7. – Ст. 834; – № 30. – Ст. 3754; 2010. – № 21. – Ст. 2526; – № 31. – Ст. 4196; – № 52. – Ст. 7002.

2. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) : Федер. закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 28. – Ст. 2790; 2003. – № 2. – Ст. 157; 2004. – № 27. – Ст. 2711; 2005. – № 30. – Ст. 3101; 2006. – № 19. – Ст. 2061; № 25. – Ст. 2648; 2007. – № 1. – Ст. 9,10; 2009. – № 29. – Ст. 3629.

3. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : Федер. закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746; 2003. № 50. – Ст. 4855; 2007. – № 31. – Ст. 4009.

4. О техническом регулировании : Федер. закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 52. – Ст. 5140; 2005. – № 19. – Ст. 1752; 2007. – № 19. – Ст. 2293; 2008. – № 30. – Ст. 3616; 2009. – № 29. – Ст. 3626; 2010. – № 1. – Ст. 6; – № 40. – Ст. 4969.

5. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» : Федер. закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2005. – № 30. – Ст. 3105; 2006. – № 1. – Ст. 18; 2007. – № 17. – Ст. 1929; 2008. – № 30. – Ст. 3616; 2009. – № 19. – Ст. 2283; 2010. – № 31. – Ст. 4209; 2011. – № 17. – Ст. 2320.

6. О защите конкуренции : Федер. закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2006. – № 31. – Ст. 3434; 2008. – № 27. – Ст. 45. – Ст. 5141; 2009. – № 29. – Ст. 3610; 2010. – № 15. – Ст. 1736; – № 19. – Ст. 2291; – № 49. – Ст. 6409.

7. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федер. закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. – № 52. – Ст. 6249; 2010. – № 17. – Ст. 1988; – № 18. – Ст. 2142; – № 31. – Ст. 4160; – № 32. – Ст. 4298.

8. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федер. закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // Российская газета. – 2011. – 6 мая.

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823; 2000. – № 32. – Ст. 3339; 2003. – № 52. – Ст. 5036; 2007. – № 18. – Ст. 2117; – № 45. – Ст. 5424; – 2009. – № 15. – Ст. 1780; – № 29. – Ст. 3629; 2010. – № 18. – Ст. 2145; – № 21. – Ст. 2524; – № 40. – Ст. 4969, 4971; – № 49. – Ст. 6409.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая : Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824; 1999. – № 28. – Ст. 3487; 2001. – № 53. – Ст. 5026; 2003. – № 22. – Ст. 2066; 2004. – № 27. – Ст. 2711; – № 31. – Ст. 3231; – № 45. – Ст. 4377; 2006. – № 31. – Ст. 3436; 2007. – № 1. – Ст. 31; 2008. – № 26. – Ст. 3022; – № 48. – Ст. 5519; 2010. – № 1. – Ст. 4.

Основная литература

1. Алехин, А. П. Административное право России. Вторая часть : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М. : Зерцало-М, 2010. – 516 с.

2. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2010. – 608 с.

3. Попов, Л. Л. Административное право : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М. : Проспект, 2011. – 752 с.

Дополнительная литература

1. Акперов, И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в РФ : учебное пособие / И. Г. Акперов. – М. : Финансы и статистика, 2002. – 352 с.

2. Белов, В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование / В. Е. Белов. – М. : Норма, ИНФРА-М, 2011. – 304 с.

3. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный) / А. Н. Борисов. – М. : Юстицинформ, 2009. – 272.

4. Великородная, Л. И. государственная регистрация юридических лиц: от создания до ликвидации / Л. И. Великородная. – М. : Московская финансово-промышленная академия, 2011. – 304 с.

5. Головин, В. Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» (постатейный) / В. Н. Головин. – М. : Деловой двор, 2010. – 472 с.

6. Гусева, Т. А. Государственная регистрация юридических лиц : учеб. пособие / Т. А. Гусева, А. В. Чурляев. – М. : Деловой двор, 2008. – 232 с.

7. Субанова, Н. В. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль : монография / Н. В. Субанова. – М. : Статут, 2011. – 351 с.

8. Фетисов, Г. Г. Организация деятельности Центрального банка : учебник / Г. Г. Фетисов, О. И. Лаврушин. – М. : КНОРУС, 2012. – 440 с.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы основания отказа в государственной регистрации юридического лица?

2. В чем состоит специфика государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя?

3. какой срок отводится на рассмотрение вопроса о выдаче (отказе в выдаче) лицензии?

4. Каковы основания приостановления действия лицензии?

5. Каковы принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)?

6. Каковы основания признания результатов контрольно-надзорных мероприятий недействительными?

7. В чем состоит отличие технических регламентов от стандартов?

8. Что понимается под злоупотреблением доминирующим положением?

9. каковы методы государственного регулирования деятельности естественных монополий?

10. Что понимается под государственной монополией?

11. Какая ответственность установлена за нарушение порядка размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд?

12. В чем заключается специфика управления хозяйствующими субъектами, составляющими государственный сектор экономики?