Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 2
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ 5
2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ УКАЗАННЫХ СВЕДЕНИЙ 7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12
Введение
В рамках рыночной экономики, когда зачастую наблюдаются высокий уровень конкуренции, постоянно меняющаяся динамика спроса и предложения, а также огромный объем товарооборота, очень важное значение принимает то время, за которое товар проходит расстояние. В том числе это касается времени, которое приходится тратить, пересекая таможенную границу, при прохождении таможенных процедур. В этих условиях, возможность предварительного информирования, которую предоставляют таможенные органы, представляется весьма полезной функцией, которая значительно позволяет сократить потраченное время.
Помимо ускорения прохождения таможенного контроля, предварительное информирование может минимизировать количество нарушений таможенного законодательства.
Неудивительно, учитывая вышесказанное, что Всемирная таможенная организация (ВТаО) считает показателем высокого уровня развития таможенной службы использование ею предварительной информации.1
Необходимость при разработке таможенных процедур использовать предварительную информацию, и обеспечивать передачу ее в электронном виде закреплено и в международных правовых актах.2
Стоит отметить тот факт, что предварительное информирование в определенном случае будет являться обязательным. Так, Решением №899 от 09.12.2011, Комиссия Таможенного союза утвердила обязательность предварительного информирования в отношении товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза автомобильным транспортом. В качестве аргументации целесообразности его принятия так же было сказано, что оно «будет способствовать оптимизации и ускорению совершения таможенных операций, повышению эффективности таможенного контроля».3
Какими же нормативными правовыми актами регулируется данный вопрос в условиях Таможенного союза?
Каков порядок предоставления предварительной информации и сведения какого характера необходимо сообщать таможенным органам?
На все эти вопросы я постараюсь ответить в данном реферате, поднимая проблему предварительного информирования о товарах, подлежащих перемещению через таможенную границу Таможенного союза.
1. Правовые основы предварительного информирования
Стоит заметить, что Российская Федерация, вводя возможность предварительного информирования, опиралась, прежде всего на международное законодательство, которое вводило данный институт с превалирующей целью обеспечения безопасности и сведения к минимуму террористической угрозы. Одними из таких международных основ являются принятые Всемирной Таможенной Организацией в июне 2005 года «Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли».
На их основе, в 2006 году Приказом ФТС №192 были принята «Концепция системы предварительного информирования таможенных органов РФ», которая была разработана с целью обеспечения единообразного подхода к формированию, передаче информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы и ее использованию таможенными органами при осуществлении таможенных операций.4
Уже в рамках этой Концепции, на наднациональном уровне было подписано "Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (Санкт-Петербург, 21.05.2010), согласно которым стороны договорились проводить налаживание эффективного взаимодействия и координации деятельности таможенных органов государств-членов Таможенного союза в обеспечении таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза, признавая при этом необходимость представления и обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, в целях минимизации рисков нарушений таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, а также совершенствования и ускорения совершения таможенных операций, повышения эффективности таможенного контроля.
Соглашение является основополагающим источником права при рассмотрении данной темы.
В условиях вышеуказанного Соглашения, Комиссией Таможенного союза в 2011 году принимается Решение от 09.12.2011 N 899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом".
Как можно увидеть из названия, этот документ регулирует, прежде всего, порядок предварительного информирования в случае перевозки товаров автотранспортом и устанавливает его (информирования) обязательность.