Глава 30. Таможенная процедура выпуска

ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Статья 209. Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления

Комментарий к статье 209

Выпуск для внутреннего потребления является одной из основных таможенных процедур (в терминологии Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года). Таможенная процедура называется основной, поскольку она, наряду с процедурой экспорта, составляет основу таможенного регулирования и государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

На долю товаров, заявляемых при перемещении через таможенную границу под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта, приходятся основные внешнеторговые товаропотоки. Под основные таможенные процедуры помещается большинство товаров, ввозимых на таможенную территорию по наиболее распространенным в международной торговой практике внешнеторговым договорам купли-продажи и поставки.

Первоначально (по Таможенному кодексу Российской Федерации 1993 года) данная таможенная процедура именовалась таможенным режимом "выпуск для свободного обращения". В Таможенном кодексе Российской Федерации таможенный режим стал называться выпуском для внутреннего потребления. Переименование было обусловлено следующим обстоятельством: не все товары, помещавшиеся под таможенный режим выпуска для свободного обращения, могли действительно свободно обращаться. Статус товаров, помещенных под таможенный режим выпуска для свободного обращения с применением льгот по уплате таможенных платежей, предполагал известные ограничения в пользовании и распоряжении ввезенными товарами. В соответствии со ст. 29 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года такие товары являлись условно выпущенными. Ранее использовавшаяся терминология не могла не вызывать определенных проблем в правоприменении, и потому разработчики Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года решили использовать терминологию международного таможенного права, рекомендованную Всемирной таможенной организацией и применяемой в Киотской конвенции, - "release for home use" (глава 1 Специального приложения "B" к Киотской конвенции).

При этом важно отметить, что понятие "свободное обращение" сохранилось в таможенном праве. Однако оно стало использоваться не для названия таможенной процедуры, а для обозначения статуса товара, его правового положения на таможенной территории. В этом смысле свободное обращение представляет собой оборот товаров на таможенной территории без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством.

Термин "выпуск для внутреннего потребления" для обозначения одной из основных таможенных процедур сохранился и в Таможенном кодексе Таможенного союза. В нем под выпуском для свободного потребления понимается таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Таможенным кодексом.

Дефиниция таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, используемая в Таможенном кодексе Таможенного союза, в целом соответствует определению, содержащемуся в Киотской конвенции. В международном таможенном праве "очистка для внутреннего потребления" означает таможенную процедуру, которая предусматривает, что импортированные товары поступают в свободное обращение на таможенной территории после уплаты любых взимаемых импортных пошлин и налогов и выполнения всех необходимых таможенных формальностей (определение E1./F2) <346>. При этом под "товарами в свободном обращении" понимаются товары, распоряжение которыми может осуществляться без ограничений со стороны таможенной службы (определение E2./F1).

--------------------------------

<346> СЗ РФ. 2011. N 32. Ст. 4810.

В определении таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления особое значение имеет оговорка о том, что в Таможенном кодексе могут устанавливаться "исключения" из нормы, содержащейся в ст. 209 ТК. Иными словами, не все иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению. Ограничения могут накладываться нормами ТК, и это касается прежде всего условно выпущенных товаров.

Все условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 200 ТК условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Такие условно выпущенные товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.

Они считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза.

После прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин и налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза;