- •1. Государственное управление
- •2. Характерные черты государства как субъекта управления общественными процессами
- •3. Типология государства
- •4. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления
- •5. Организационная структура государственного управления
- •6. Органы государственной власти Российской Федерации;
- •7. Дайте определение понятию "государства"
- •8. Назовите свойства государственного управления
- •9. Дайте определение понятию "организационная структура государственного управления"
- •10. Назовите объективные основы государственного управления
- •11. Какие государства выделяют по источнику
- •12. Какие государства выделяют по организации общегосударственной власти
- •13. Объясните цепь социального механизма формирования и реализации государственного управления
- •20. Структура судебной власти Российской Федерации
- •21. Порядок избрания Президента Российской Федерации
- •22. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации
- •24. Генеральная Прокуратура Российской Федерации
- •25. Администрация Президента рф: структура, место в системе государственных органов рф?;
- •26. Счетная палата Федерального Собрания рф: статус; порядок формирования; основные направления деятельности на современном этапе?;
- •27. Общественная палата при Президенте рф: принципы комплектования; функции и компетенция; место в системе государственных органов рф.
- •27 Билетов и в каждом билете под номером 2 должен быть вопрос: Структура органов власти в субъекте Российской Федерации (на примере).
4. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления
Условием рациональности и эффективности государственного управления является познание объективного, раскрытие его внутренних зависимостей и механизмов, учет многообразных элементов и закономерностей, построенное на основе знаний об объективном соответствующих целей, функций, структур, технологий и принципов государственного управления.
Прежде всего, в качестве объективных основ государственного управления следует назвать природно-географические условия. Каждый народ занимает свою территорию на земном шаре, и природные свойства этой территории (почва, климат, рельеф, водные ресурсы, географическое расположение и т.д.) диктуют людям отвечающие им технологии производственной деятельности и формы общественной жизни. Смена времен года, тепла и холода, переувлажненность и засуха, другие весьма объективные явления имеют в российских широтах свою цикличность и специфику, не считаться с которыми и не учитывать их значит заранее обрекать управленческие процессы на негативный результат.
Ко второму роду объективных основ государственного управления можно отнести естественно-общественные условия, которые сформировались вследствие длительного взаимодействия человека и природы. Ландшафт предопределяет сущность и формы жизнедеятельности соответствующих этносов.
География расселения людей, типы градо- и домостроений, характер поселений, технологии земледелия, виды коммуникаций, способы и приемы труда и быта, ценности общежития, традиции, обычаи и менталитет — все это важные и объективные свидетельства того, что соответствующими народами (сообществами людей) найдены и выверены историей адекватные и адаптационные формы их существования и развития, частного и общественного поведения, отражающие своеобразие природы и климата.
Третий ряд объективных основ государственного управления — это культурно-историческое наследие, которое создано субъективным фактором (сознанием и деятельностью людей) и выступает на сегодня нашей объективной жизненной опорой. Многие технологии, в частности земледелия, скотоводства, лесного хозяйствования и т.д., отрабатывались веками, и в этом смысле они объективнее, приоритетнее форм собственности и механизмов государственной власти.
К культурно-историческому наследию относятся также общественные формы жизнедеятельности людей, апробированные вековым опытом. Целесообразно подчеркнуть (и это должно стать основанием для всех последующих размышлений), что условно выделенные здесь природно-географические, естественно-общественные и культурно-исторические условия и наследуемые нами ныне их результаты в реальной жизни выступают во взаимосвязи друг с другом, как комплексное явление, внутри и в пределах которого только и может формироваться и реализовываться государственное управление.
В теории государственного управления обращение к субъективному фактору имеет двоякий смысл:
во-первых, государственное управление само составляет часть субъективного фактора, тем самым во многом определяется его состоянием;
во-вторых, место и роль, другие проявления государственного управления зависят от уровня развития и организованности субъективного фактора. Без ориентации на субъективный фактор и его влияние на управленческие процессы трудно понимать практически любой вопрос государственного управления.
Субъективный фактор олицетворяет собой сознание в действии. Одни и те же решения они интерпретируют различно, исходя из собственного понимания.
Можно констатировать следующие утверждения, актуальные для понимания многих процессов в области государственного управления:
а) субъективный фактор в своем составе имеет элементы различного уровня развития потенциала, по-разному соотносящихся и взаимодействующих между собой (это совокупность самых многообразных проявлений сознания и деятельности миллионов людей);
б) развитие субъективного фактора представляет собой сложный процесс, в котором все элементы и свойства преобразовываются неравномерно, при противоречивом подчас влиянии друг на друга;
в) различные элементы и свойства субъективного фактора с разной силой, целенаправленностью и рациональностью влияют на объективную действительность
Для государственного управления имеют значение все процессы, свойства и возможности субъективного фактора. Прежде всего, речь идет о соотношении интересов и целей субъективного фактора и интересов и целей, реализуемых государственным управлением.
Важное значение принадлежит взаимодействию социальных норм, которые признаны субъективным фактором, с одной стороны, и которыми руководствуется государственное управление — с другой.
Следует, наконец, принимать во внимание связанность мотивов и стимулов поведения людей в личной и общественной жизни и, соответственно, в процессах государственного управления.
Тем самым вырисовывается сложная система элементов субъективного фактора «потребности — интересы — цели — воля — нормы — мотивы (установки) — стимулы», в рамках которой формируется и реализуется государственное управление.