Тема 10. Основные положения о государстве

1) Понятие и основные признаки гос-ва

2) Функции гос-ва, механизм гос-ва

3) Формы гос-ва: форма правления, форма гос устройства, гос (политический) режим

4) Правовое гос-во

1) Понятие и основные признаки гос-ва

а) теологическая теория - божественное происхождение гос-ва (Фома Аквинский 1225-1274 гг )

б) патриархальная - власть монарха сравнивается с властью отца (Аристотель)

в) договорная (Руссо, Локк, Радищев)

г) психологическая

д) органическая - гос-во как человеческий организм; гос-во - результат действия сил природы (Платон, Спенсер)

е) теория насилия

ж) ирригационная - необходимость строительства ирригационных сооружений (Китай, Египет, Индия)

Государство представляет собой общественное и политическое явление, властную структуру, организующую общество в интересах человека, имеющую свой состав, свою структуру, ориентированную на решение определенных задач. Гос-во - это организация:

1) политическая (единственная особая форма организации власти, управляющая обществом)

2) структурная (гос-во имеет специальный аппарат управления)

3) территориальная (разделение население по территориальному признаку в рамках территориальной целостности гос-ва)

Признаки гос-ва:

1. Наличие публичной власти

Гос аппарат предст собой часть механизма гос-ва, образовавшегося из совокупности гос органов, наделенных властными полномочиями (управление, а в случае необходимости и государственное принуждение)

2. Суверенитет гос-ва

От других политических организаций гос-во отличает его суверенность - независимость гос-ва, верховенство над другими институтами внутри страны, самостоятельное осуществление власти как в стране, так и в межлународных отношениях

3. Единая территория

Территория РФ включает терр-ю субъектов РФ (земля; вода - 12 морских миль территориальных вод; воздушное пространство, в тч над внутренними и территориальными водами; континентальный шельф - прилегающий к территориальным водам район морского дна)

4. Население - объединение людей, проживающих на территории гос-ва

5. Наличие гос-й казны, вкл налоги, займы

6. Только гос-во осуществляет нормотворческую деятельность

7. Наличие герба, флага, гимна, столицы

2) Функции гос-ва

Функции - наиболее важные направления деятельности гос-ва, в к/т проявляется его социальное назначение. Делятся на внутренние и внешние

Внутренние:

-экономическая (обеспечение нормального функционирования экономики)

-социальная (осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей)

-политическая (развитие демократии, гражданского согласия, поддержание порядка)

-экологическая

-охрана прав и свобод

-охрана собственности

Внешние:

-взаимовыгодное сотрудничество гос-в мирового сообщества

-оборона страны, национальная безопасность

-интеграция в мировую экономику, обмен новейшими технологиями и товарами

-проблема миробезопасности

-культурное и научно-техническое сотрудничество

-сотрудничество. Области охраны окр. среды

3) Формы гос-ва: форма правления, форма гос устройства, гос (политический) режим

Форма гос-ва - комплексное явление, к/т вкл 3 эл-та: форма правления, форма гос устройства, форма гос (политического) режима

Форма правления - структура организации власти, порядок её образования

Определяет:

а) структуру и полномочия высших органов гос власти страны

б) порядок их образования и взаимоотношений между собой

в) степень участия населения в формировании этих органов и влияние на принимаемые ими решения

Формы правления подразделяются на:

а) монархия(единовластие - пожизненно гос власть сосредоточена в руках одного лица, передается по наследству)

Признаки:

• Наличие единоличного носителя верховной гос власти

• Наследование ее

• Отсутствие контроля за действиями монарха

Монархия:

-абсолютная (монарх ни с кем не делит верховную власть), Древний Египет, Древний Китай

Признаки: монарх сам издает законы, назначает чиновников на все высшие должности, вершит высший суд и управляет государством по собственному усмотрению, а если привлекает советников, то их советы для него не обязательны

-конституционная (власть монарха ограничена выборным органом - парламентом и конституцией), Великобритания, Дания, Бельгия

Признаки: власть монарха ограничена, исполнительная власть организуется правителем, законы принимает парламент

б) республика(высшая гос власть принадлежит выбранным на определенный срок коллегиальным органам гос власти)

Признаки: выборность органов власти, коллегиальный характер высших органов гос власти, наличие выборного главы гос-ва, производность гос власти от суверенитета народа, юр ответственность главы гос-ва, повсеместная защита прав и свобод граждан

Республики бывают:

- парламентарные (высшая законодательная власть принадлежит парламенту, парл. - высший законод. орган, формирует правительство)

Признаки: власть принадлежит парламенту, избираемому народом; президент является главой гос-ва, но не главой правительства; правительство формируется парламентом из числа депутатов, принадлежащих правящей партии; премьер-министр явл главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции; положение президента похоже на положение парламента

- президентские (населением избирается не только высший законодательный орган, но и глава гос-ва, к/т является также главой/руководителем правительства (США, Аргентина, Мексика))

Признаки: в руках президента соединены полномочия главы гос-ва и правительства; президент избирается населением или его представителями на выборах; президент самостоятельно формирует правительство и оно ответственно перед ним, а не перед парламентом; президент наделен правом отлагательного вето; президент представляет гос-во на международной арене

- смешанная (РФ, Франция, Финляндия) (сочетает основные черты обоих типов республик, а также имеет особенные черты: нет прямой юр связи между президентом и правительством; президент - глава гос-ва и по конституции отделен от руководства исполнительной властью, к/т конституция возлагает на главу правительства; президент может распустить парламент или его нижнюю палату в случае длительного конфликта м/у органами исп власти и парламентом)

Форма гос устройства - территориальная организация гос власти, характер соотношения гос-ва в целом с его составными частями - административно-территориальными единицами, автономными культурными, политическими образованиями или суверенными государствами

Выделяют основные формы гос устройства:

1. Унитарное гос-во (гос-во делится только на административно-территориальные части: Великобритания, Голландия, Китай)

2. Федеративное гос-во (состоящее из двух и более независимых субъектов. Каждый субъект Федерации имеет свое собственное территориальное деление, высшие органы управления, судебные системы: США, РФ, Индия)

3. Особая форма - конфедерация (снг, ес)

Гос (политический) режим:

а) демократический

б) авторитарный (недемократический), в т.ч. тоталитарный

Демократическое гос-во - го органы избираются народом

Авторитарное гос-во - власть избирается не народом, а ограниченным кругом гос органов