3) Конституционно-правовой статус субъектов рф

Определен фед конституцией, фед законом от 31 марта 92, а также конституциями и уставами субъектов РФ

В РФ действует 3 разновидности субъектов (всего 85): республики (несуверенные гос-ва) - 22; края, области, города фед значения (государственные образования); автономные области и автономные округа

Характерные черты Конст-правового статуса субъектов РФ

1. Учредительный характер гос власти (сами субъекты принимают и утверждают законы, издают нормативные акты, постановления исп органов; изменение статуса субъекта возможно только с его согласия)

2. Территориальное верховенство субъектов (каждый субъект имеет свою территорию, очерченную административными границами)

3. Региональная правовая система (в субъектах РФ принимаются законы и подзаконные акты по предметам совместного ведения и исключительного ведения субъектов)

4. Наличие собственных предметов ведения и полномочий (ст 71-73 К)

5. Система региональных органов публичной власти (высшее должностное лицо субъекта, парламент, правительство, региональные министерства, Конст суды, органы юстиции)

6. Ограниченная международная правосубъектность (каждый субъект может осуществлять ограниченные международные связи, напр., приграничная торговля)

7. Официальный гос язык (гос язык - русский, но допускается национальный язык)

8. Региональная гос символика (герб, гимн, флаг, адм центр у каждого субъекта)

4) Административно-территориальное устройство субъектов рф

Адм-терр устройство характерно для унитарных гос-в

В РФ речь идет о адм-терр устройстве субъектов РФ

Единицами а-т устройства субъектов РФ являются города республиканского, краевого, облачного, окружного значения; районы сельской местности; города районного значения; городские районы; сельские округа; рабочие, курортные, дачные поселки

Низовым (первым) уровнем а-т деления выступают городские и сельские поселения, в них осуществляется местное самоуправление

Сельское поселение - муниципальное образование, которое охватывает несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов: сел, деревень, хуторов

Городское поселение - муниципальное образование, охватывающее город или поселок с прилегающей территорией в составе городского поселения

Вторым уровнем а-т деления субъектов РФ выступают:

-муниципальные районы (в сельской местности)

-городские округа

Третий уровень - административные округа (только в крупных городах)

Территории с особым статусом - зоны экономического развития, заповедники

ЗАТО - закрытые территориальные образования (промышленные предприятия оборонного значения, военные базы)

5) Органы местного самоуправления

Народ осуществляет свою власть не толко через органы гос власти, но и через органы местного самоуправления

Местное самоуправление представляет собой форму организации и осуществления публичной власти на местном уровне - на территории муниципальных образований (городских и сельских поселений, муниципальных районов и тд)

Мест. самоуправление призвано обеспечить самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения (по оказанию различных услуг населению - жкх, торговля, здравоохранение, образование)

ФЗ от 6 октября 2003 н.104 ФЗ "об общих принципах в организации местного самоуправления в РФ"

Органы местного самоуправления не входят в систему органов гос власти, но имеют общие с ними черты - наделены публично-властными полномочиями и издаваемые ими акты обязательны к исполнению

Ст 132 К: органы мест. самоупр могут надеяться отдельными полномочиями, гос власть должна выделять ресурсы

Органы местного самоуправления избираются непосредственно населением на муниципальных выборах или образуются представительным органом (местная администрация)

Устав муниципального образования закрепляет структуру органов местного самоуправления, к/т вкл след органы:

1. Представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах; численность и срок полномочий (2-5 лет) устанавливается уставом. Принятие устава, плана развития, распоряжение имуществом

2. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо мун. образ-я. Избирается в соотв с уставом либо на мун. выборах, либо представительным органом из своего состава. Возглавляет либо предст орган, либо местную администрацию. Подотчетен и подконтролен органу местного самоуправления, полномочия могут быть прекращены досрочно

3. Местная администрация - исп.-распорядительный орган муниц. образования, который в соотв с уставом возглавляет либо глава муниц образ-я, либо назначенный по контракту, заключаемому по результатам конкурса профессиональный управленец