Шпора АП

46.Понятие и виды производства по делам об административных правонарушениях. Произ-во по делам об АП- установленный порядок и форма осуществления юридических и процессуальных действий по применению мер А воздействия в связи с правонарушением. Виды: 1.Обычное 2.Ускоренное (если грозит арест) 3.Упрощенное 4.Усложненное (адм. расследование)	47.Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Задачи: 1) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела; 2) разрешение его в точном соответствии с законодательством; 3) обеспечение исполнения вынесенного постановления; 4) выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений; 5) предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов. Принципы: законность, объективная истина, равноправие граждан перед законом, оперативность и экономичность, гласность, презумпция невиновности, охрана чести личности, и др.	48.Участники производства по делам об административных правонарушениях. К участникам производства по делу об АП относятся: Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потерпевший Законные представители физического или юр лица Защитник и представитель Свидетель Понятой Специалист и эксперт Переводчик Прокурор
49.Доказательства по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 50.Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 4) изъятие вещей и документов; 5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; 6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения; 7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; 8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 9) привод.	51.Возбуждение дела об административном правонарушении. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, 2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;	52.Рассмотрение дела об административном правонарушении. Стадия рассмотрения дела – главная в производстве по делам об административных правонарушениях. Здесь принимается акт, в котором компетентный орган официально признает наличие нарушения, определяет меру воздействия, наличие вины. При рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лиц; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 5) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства и т. д. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: 1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.
53.Пересмотр постановления и решений по делу об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано: 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; Жалоба на постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Жалоба на постановление подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела лицу, правомочному рассматривать жалобу. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.	54.Исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Исполнение постановлений — завершающая стадия производства, заключающаяся в практической реализации административного наказания. Постановление подлежит исполнению с момента его вынесения. Постановления являются административными актами и вступают в силу немедленно. Исполнением постановлений заняты различные органы: 1) по обращению постановлений к исполнению - юрисдикционные органы, т. е. те, которые выносят постановления о наложении административных взысканий. 2) по фактическому приведению их в исполнение - специально уполномоченные на то органы государства в порядке, установленном законодательством. Исполнение постановления: 1)обращение постановления к исполнению; т.е. юрисдикционный орган своевременно направляет вынесенное постановление органу исполнителю и осуществляет контроль за его исполением. 2) фактическое исполнение; 3) окончание исполнения (дела). На этапе окончания исполнения постановление о наложении штрафа с отметкой об исполнении	55.Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти. Законность – это режим взаимоотношений граждан и организаций с субъектами власти, который благоприятствует обеспечению прав и законных интересов личности, её всестороннему развитию, формированию и развитию гражданского общества, успешной деятельности государственного механизма. Такой режим необходим во всех областях социальной жизни, но особую значимость он имеет в сфере деятельности исполнительной власти. Принцип законности в АП состоит из двух взаимосвязанных обязанностей: действовать в соответствии с законом проявлять инициативу для обеспечения выполнения закона. Реализация законности предполагает наличие системы её гарантий. Среди них различают: 1) Общие условия (предпосылки): а) политические предпосылки: режим демократии, гласности, реального разделения властей, существования независимых СМИ и партий, децентрализации государственных структур); б) экономические предпосылки: уровень благосостояния населения, фактическую гарантированность экономической свободы граждан и организаций, существование рынков товаров, капитала, труда); в) организационные условия: организационная структура ИВ, квалификация служащих, эффективность системы подготовки кадров); г) идеологические условия: своевременно осуществляемое убеждение и умело организованное поощрение, правовая культура должностных лиц и граждан, правосознание, основанное на признании абсолютной ценности основных прав человека. 2) Специальные, организационно-правовые средства: а) наблюдение за функционированием подконтрольных объектов, получении объективной информации о выполнении ими правил и поручений, их состоянии посредством изучения данных учёта, отчётов, проверки документов на месте, инвентаризаций, ревизий, получения объяснений; б) анализ собранной информации, выявлении тенденций, причин, разработке прогнозов; в) принятие мер по предотвращению нарушений законности и дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случаев, нецелесообразных действий и расходов; г) учёт конкретных нарушений, выявление их причин и условий; д) пресечение противоправной деятельности с целью недопущения вредных последствий, новых нарушений; е) выявление виновных, привлечение их к ответственности в одних случаях – по решению контролирующих органов, в других – по решению соответствующего компетентного органа.

56.Государственный контроль и его виды. Государственный контроль – это деятельность специально уполномоченных госуд. органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его его отклонений от заданных параметрах. Виды государственного контроля: 1) В зависимости от объёма содержания: а) общий контроль( охват. все направления деятельности подконтрольного объекта); б) специальный контроль( конкретное направление, конкретный вопрос – финансовый, таможенный, санитарный, экологический). 2) В зависимости от стадий контрольной деятельности : а) предварительный контроль б) текущий в) последующий. 3) В зависимости от временного режима: а) постоянный б) временный. В зависимости от субъекта контрольн. деятельности: а) контроль Президента Р.Ф. Контроль Президента может быть – непосредственным, опосредственным. б) контр. органов представительной власти (законодательной); в) контроль органов исполнительной власти;	57.Административный надзор. Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления. Существует большое число государственных структур, занимающихся административным надзором. Среди них есть специализированные ведомства. Это: 1) Государственный таможенный комитет РФ; 2) Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ; 3) Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации; 4) Федеральный горный и промышленный надзор России; 5) Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности; 6) Государственная налоговая служба РФ; 7) Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью. Особенности административного надзора: 1) является особой разновидностью государственного контроля; 2) осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами; 3) деятельность по надзору осуществляется систематически; цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления; 4) между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность; осуществляется при помощи определенных методов; оценка объекта дается только с позиции законности. Методы осуществления административного надзора: постоянное наблюдение; периодические проверки; обследование поднадзорного объекта; истребование и анализ документов и т.д.	58.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Виды: судебное обжалование или специальная жалоба. Судебный порядок обжалования основывается на положениях КРФ. Обжалуются действия, в результате которых: а) нарушены права и свободы; б) созданы препятствия осуществления гражданином его прав и свобод; в) на гражданина была незаконно возложена обязанность; г) гражданин был незаконно привлечен к ответственности; д) гражданин вправе обжаловать бездействие государственных органов и т.д. если возникли те же последствия. 1) Судебное обжалование. По усмотрению гражданина жалоба подается в суд по месту его жительства, либо в суд по местонахождению органа, объединения, должностного лица, государственного служащего. Сроки обращения с жалобой: Для обращения – 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права или 1 месяц, со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа. Пропущенные сроки могут быть восстановлены судом. Уважительные причины для восстановления сроков: любые обстоятельства затруднившие получение информации об обжалуемых действиях и решениях и их последствиях. 2)Специальная жалоба: Порядок рассмотрения специальной жалобы устанавливается: ГПК, УПК, трудовым законодательством. Особенности и отличия от общей жалобы: а) СЖ может быть подана только лицом привлеченным к ответственности, потерпевшим или адвокатом; б) может быть только письменной; в) адресатом СЖ выступают вышестоящие органы; г) СЖ должна быть направлена адресату в течение 10 дней со дня вынесения постановления о наложении АВ; д) подача в установленный срок СЖ приостанавливает исполнение постановления о наложении АВ; е) СЖ подается через орган, вынесший постановление, который обязан в течение 3 суток направить ее вместе с делом по подведомственности; ж) СЖ рассматривается уполномоченным органом в 10-тидневный срок.
59.Общественный контроль. Общественный контроль - деятельность граждан, объединенных в общественные и иные некоммерческие организации, для осуществления контроля за соблюдением прав и законных интересов граждан. Профсоюзы – за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами. ФЗ «О проф. союзах их правах и гарантиях их деятельности». Разраб. проектов законов, иных НА по труду и другим соц. вопросам. Общественная Палата - обеспечивает взаимодействие граждан РФ с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами МСУ в целях учета потребностей и интересов граждан РФ, защиты прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов МСУ. Общественная палата вправе проводить экспертизу проектов НПА Правительства РФ федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов РФ и НПА органов государственной власти субъектов РФ, проектов правовых актов органов МСУ либо в связи с обращением Президента РФ, СФ ФС РФ, ГД ФС РФ, Правительства РФ проводить экспертизу проектов ФКЗ и ФЗ, проектов НПА Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов РФ и НПА органов государственной власти субъектов РФ, проектов правовых актов органов местного самоуправления.	60.Понятие и правовое регулирование административно-правовых режимов. Административно-правовой режим - это определенное сочетание административно-правовых средств регулирования, опосредствованное централизованным порядком, императивным методом юридического воздействия. Во всех административно-правовых режимах следует различать две взаимосвязанных стороны: содержательную и формальную. Содержательная сторона - это причины и цели существования режима, его организационные, экономические элементы, связанные с ним действия. Юридическая сторона - кто, на какой срок, на какой территории устанавливает режим, процедура его введения, отмены, изменения, система режимных обязанностей и прав. Правовое регулирование административно-правовых режимов осуществляется следующими НПА: 1. Конституция РФ. 2.ФКЗ о чрезвычайном положении РФ 3. ФКЗ о военном положении 4. КОАП РФ. 5. ФЗ О государственной границе РФ и т.д.	61.Режим чрезвычайного положения. Режим чрезвычайного положения – это вводимый на всей территории РФ или в её отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, допускающий установленные законодательством отдельные ограничения прав и свобод граждан, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных прав и обязанностей. Это введение режима является временной мерой, применяемой для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. В Российской Федерации чрезвычайное положение вводит РФ. Чрезвычайное положение вводится при: попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, вооружённый мятеж, региональные конфликты и т. п. чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, стихийные бедствия и т. п. Чрезвычайное положение вводится указом Президента РФ на всей территории Российской Федерации сроком не более 30 суток или в отдельных местностях сроком не более 60 суток с правом их продления новым указом Президента. Указ Президента о введении чрезвычайного положения не требует предварительного согласования с руководством субъектов Федерации, однако он должен быть одобрен Советом Федерации в течение 72 часов. Указ должен содержать «исчерпывающий перечень временных прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений». При введении чрезвычайного положения на всей территории страны Совет Федерации и Государственная Дума продолжают свою работу в течение всего периода его действия, а при введении чрезвычайного положения на части территории Российской Федерации выборы и референдумы не проводятся. Обеспечивают режим чрезвычайного положения в основном органы внутренних дел и уголовно-исправительной системы, федеральные органы безопасности и внутренние войска. Закон предусматривает возможность введения «особого управления» территорией.
62. Режим военного положения. Возможность его введения предусмотрена Конституцией РФ, ФКЗ, и отнесено к компетенции Президента РФ. Режим военного положения должен определяться федеральным конституционным законом. "О военном положении". В нем предусмотрены условия, основания и порядок введения военного положения, особенности организации государственной власти на территории военного положения, подчинение Президенту Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, меры и временные ограничения, применяемые в условиях военного положения, привлечение для обеспечения режима военного положения Вооруженных Сил, воинских формирований, организации гражданской обороны и правовое положение граждан в период военного положения. Специфика режима военного положения заключается в усилении роли и расширении полномочий военных орга­нов в управлении на территории, где введено военное положение. В местностях, объявленных на военном положении, полномочия пред­ставительных и исполнительных органов государственной власти в области обороны, охраны государственной и общественной безопас­ности сосредотачиваются в руках органов военного управления. Органы представительной и исполнительной власти местности, объявленной на военном положении, обязаны оказывать содействие органам военного управления, военному командованию. Режим военного положения предполагает введение определенных ограничений прав и свобод граждан, а также возложение на них обязан­ностей, которые не могут на них возлагаться в нормальных условиях. В условиях военного положения может изменяться организация управления различными объектами, не имеющими военного назна­чения; мобилизуются силы и средства для обороны страны, для охраны государственной безопасности и общественного порядка под руководст­вом военного командования, у которого сосредотачиваются в этой области функции органов государственной власти.	63.Режим закрытого административно-территориального образования. Закрытым административно - территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения и радиоактивных материалов. Решение о создании (об упразднении) закрытого административно - территориального образования принимается Президентом РФ по представлению правительства. Особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов в ЗАТО включает: 1) установление контролируемых и запретных зон по границе; 2) ограничения на въезд граждан; 3) ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; 4) ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей.	64.Режим Государственной границы РФ. Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила: 1) в пограничной зоне: въезда, передвижения лиц и транспортных средств; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий; 2) в российской части вод пограничных рек, во внутренних морских водах: учета и содержания российских маломерных самоходных судов; промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности. Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании закона. В пограничную зону включаются зона местности шириной до 5 километров вдоль границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов. Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством пограничная зона может не устанавливаться.
65.Таможенные режимы. ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ - совокупность условий, определяющих статус товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Устанавливается дифференцированно в зависимости от цели пересечения товарами таможенной границы. Различаются по порядку взимания таможенных платежей, осуществления таможенного контроля. Виды таможенных режимов: 1) основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит; 2) экономические таможенные режимы: временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона; 3) завершающие таможенные режимы: реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства; 4) специальные таможенные режимы: временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов.	67.Государственное управление в сфере образования. Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданина установленных государством образовательных уровней. Организационной основой государственной политики является федеральная программа развития образования. Цель - развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, соц. активной творч. личности. Законы: «Об образовании», «О высшем и полном вузовском профессиональном образовании». Принципы: 1) уважение прав и свобод человека и гражданина; 2) единство федерального, культурного и образовательного пространства; 3) защита и развитие системы образования национальных культур; 4) светский характер государственных и муниципальных образовательных учреждений. Виды учреждений: частные, гос. и муниц. Типы: дошкольные, общеобразовательные, учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего и послевузовского проф. образования. Академия - ВУЗ, кот. реализует образовательные программы высшего и послевузовского проф. образования, осуществляет подготовку, переподготовку повышения квалификации работников. Образовательное учреждение создается учреждением по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке. Один раз в 5 лет проводится аттестация для установления соответствия содержания, уровня подготовки учеников. Гос аккредитация - юр. признание прав и способности образовательного учреждения осуществлять свою д-ть на уровне не ниже официально признаваемой нормы. Мин. образования вырабатывает гос. политику и обеспечивает нарм.-прав. регулирование в сфере образования научно-технич. д-ти, развитие фед. центров науки и высоких технологий, наукоградов.	68.Государственное управление в сфере науки. Государственное управление в сфере науки включает в себя: 1) выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации; 2) формирование и реализацию федеральных научных и научно-технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение; 3) финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств федерального бюджета; 4) установление системы экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности и использование ее результатов; 5) содействие развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов Российской Федерации; 6) управление государственными научными организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизацию и ликвидацию; 7) реализацию обязательств по научным и научно-техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; 8) охрану прав интеллектуальной собственности; 9) формирование единых систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, научно-технической информации, патентно-лицензионного дела и управление ими; 10) установление государственной системы аттестации научных и научно-технических работников.
69.Государственное управление в сфере культуры. Культура - включает многие стороны духовной сферы жизни людей, а именно выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры, художественная литература, кинематография, архитектура и т.д. Задачи: разработка, отвечающая новым реалиям правовой базы, которое включает стимулирование налоговых льгот инвесторам в сферу культуры, д-ия средств обеспечения сохранности и безопасности гос. культурных ценностей. Законы: «О СМИ», «О библиотечном деле», «Об архивном деле». Правительство обеспечивает поддержку культуры и сохранение как духовного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов РФ. Органы: федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере МК и охраны культурного наследия; фед. архивное агентство; фед. агентство по культуре и кинематографии; фед. агентство по печати и МК.	70.Государственное управление в сфере здравоохранения. Здравоохранение - совокупность государственных и общественных мероприятий медицинского характера, а именно предоставление медицинской помощи и лекарственных средств, лечения и отдыха в здравницах, повышение материальны благосостояния, оздоровление ОС и т.д. Правительство утвердило программу государственной гарантии оказания гражданам бесплатной мед. помощи, которое включает виды мед. бесплатной помощи, нормативы объемов мед. помощи, фин. затрат. Правительством утвержден перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Факторы, влияющие на здоровье: снижение качества жизни, бедность, стрессовые нагрузки, снижение уровня культуры, распространение вредных привычек. Задачи: улучшение качества и обеспечение доступности мед. помощи, реализация программ, создание экон. и соц. условий, способствующих снижению распространения факторов риска и уменьшение их влияния. Мед. помощь оказывается на основании страхования гр-н в соответствии с ФЗ «О мед. страховании гр-н в РСФСР». Цель - сохранение и укрепление здоровья населения, создание экон. ответственности и заинтересованности в этом гр-н, организаций. Правительством разработана концепция гос. политики в области здорового питания. РФ охраняет как здоровье, так и труд, устанавливается гарантийный минимум размера оплаты труда. ФЗ «О занятости населения в РФ».	71.Государственное управление в сфере обороны. Национальные интересы РФ - защита ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной ценностей, предотвращение военной агрессии против других стран, обеспечение условий для мирного демократического развития страны. Военная доктрина РФ - совокупность официальных взглядов, определяющих воен-полит. экон. основы безопасности. Носит оборонительный х-р. Внешние угрозы - территориальные претензии РФ, вмешательство в ее внутренние дела, наличие очагов вооруженных конфликтов вблизи границ и ее союзников, создание группировок войск, ведущие к нарушению баланса сил, расширение военных блоков в ущерб военной безопасности РФ. Внутренние угрозы - попытка насильственного свержения конституционного строя, противоправная деятельность эстримистских организаций, планирование, подготовка и осуществление деверсий, направленных на дезорганизацию функционирования ОГВ и других социальных объектов, незаконное распространение оружия, боеприпасов. Цель обеспечение воен. без-ти - военная организация государства, ядром которого является вооруженные силы. Законы: «Об обороне», «О гражд. обороне». Оборона - система политических воен., соц., прав. и иных мер по подготовке к вооруж. защите, ценности и неприкосновенности территории. Президент - главнокомандующий вооруженными силами. В целях обороны устанавливается воинская обязанность.
72.Государственное управление в сфере безопасности. Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и гос-ва от внешних и внутренних угроз. Основные объекты безопасности: личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, гос-во, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Интересы общества: упрочнение демократии, создание правового соц. гос-ва, достижение и поддержание общественного согласия. Интересы гос-ва: незыблемость конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности, политическая, экономическая и социальная стабильность. Задачи: своевременное прогнозирование и выявление внутренних и внешних угроз без-ти; реализация оперативных мер по их предупреждению и нейтрализации; обеспечение суверенитета и территориальной целостности, без-ти границы. Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и гос-ва от внутренних и внешних угроз. Органы: ФСБ, служба внешней разведки, фед. служба охраны, гос. фельдъегерская служба.	73.Государственное управление в области внутренних дел. Объекты: личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, суверенитет и целостность территории. Функции: общие (информационно-политическая, прогнозирование, планирование, регулирование, контроль и оценка эффективности); специальные (административная, оперативно-розыскная, уголовный-процессуальная, профилактическая); обеспечивающая (кадровая, материально-техническая, финансовая, делопроизводство). Общее руководство осуществляет Президент, его указами утверждены положения о МВД, о милиции общественной безопасности. МВД яв-ся федеральным органом исп. власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и норм правового регулирования. Задачи: обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, раскрытия преступлений; обеспечение охраны общ. порядка и без-ти дорожного движения. Милиция призвана организовать и практически осуществлять защиту жизни, здоровья прав и свобод человека и гражданина, собственности. Функции: административная, опер-розыскная, уго-проц, профилактическая.	74.Государственное управление в области иностранных дел. Мин-во иностранных дел является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и НПА, регулированию в сфере международных отношений РФ. Руководство осуществляет Президент. Задачи: разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту; реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с К-ей внеш. политики; обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами. Система: центральный аппарат, загранучреждения, территориальные органы, организации, подведомственные МИДу РФ. Полномочия: разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и Правительству предложения по вопросам отношений РФ с инностранными государствами и международными организациями на основе анализа информации; вносит Президенту и в Правительство проекты ФКЗ, ФЗ, актов Президента; на основании и во исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ самостоятельно принимает НПА по вопросам, относящимся к установленной сфере его деятельности.
75.Государственное управление в области юстиции. Минюст является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности и в сфере исполнения уголовных наказаний адвокатуры и нотариата, обеспечение порядка деятельности судов и исполнения судебных актов. Задачи: разработка общей стратегии государственной политики, нормативно-правовое регулирование, обеспечение в пределах своих полномочий прав и свобод человека и гражданина. Полномочия: вносит Президенту и в Правительство проекты ФКЗ, ФЗ, актов Президента и Правительства; обеспечивает исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ, актов Президента, международных договоров; обобщает практику применения законодательство и проводит анализ реализации государственной политики; участвует в организации работы по систематизации законодательства и подготовки свода законов; осуществляет функции главного распределителя средств федерального бюджета на содержание Минюста.	66.Государственное управление в сфере экономики. Цель - реализация задач соц-экон. демокр. гос-ва, экон. базой кот. является рыночные отношения, складывающиеся в сфере производства и распределения мат. ценностей. Задачи: обеспечение правовым мех-ом воздействия гос-ва на развитие эк-ки в интересах всего общества и каждого индивида; обеспечение свободы экон. д-ти, кот. будет способствовать росту общественного производства, укреплению экон. и оборонного потенциала страны. Представляет собой урегулированную правом д-ть ОГВ по созданию наиболее благоприятных условий эк-ки страны. Органы исп. вл-ти руководствуются К-ей, ФЗ и др. НПА. Законы: ФКЗ «О правительстве», ФЗ «О приватизации гос. имущества и об основах приватизации муниц. имущества», «О гос. регистрации юр. лиц и индивидуальных предпринимателей», «О гос. регулировании внешнеэкон. д-ти». Нпа президента и правительства РФ по отдельным вопросам развития отраслей эк-ки, по результатам конкретных форм и методов стимулирования рыночных отношений и предпринимательства.