1. Возмещение убытков

В связи с тем, что способ приобретения акций, предусмотренный ст.84.8 Закона об АО, фактически ограничивает право собственности акционера, он неоднократно выступал предметом жалоб, подаваемых в Конституционный Суд России. Итогом рассмотрения поступивших от акционеров жалоб стало признание соответствующим Конституции России принудительного выкупа акций, предусмотренного ст.84.8 Закона об АО (Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 681-О-П, № 713-О-П, №714-О-П).

Так, в своем Определении от 03.07.2007 № 713-О-П Конституционный Суд РФ, отмечая важность и значимость судебного контроля за соблюдением процедуры проведения консолидации акций путем их выкупа, подчеркнул, что суды призваны обеспечить эффективную защиту прав и свобод акционеров, а не проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых советом директоров и общим собранием акционеров. В частности, в определениях от 3 июля 2007 года № 681-О-П, № 713-О-П, № 714-О-П отмечено, что в случаях принудительного изъятия имущества у собственника - независимо от оснований такого изъятия - должен осуществляться эффективный судебный контроль, который может быть либо предварительным, либо последующим и служит гарантией конституционного принципа неприкосновенности собственности.

Владелец ценных бумаг, не согласившийся с ценой выкупаемых ценных бумаг, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении убытков, причиненных в связи с ненадлежащим определением цены выкупаемых ценных бумаг. Указанный иск может быть предъявлен в течение шести месяцев со дня, когда такой владелец ценных бумаг узнал о списании с его лицевого счета (счета депо) выкупаемых ценных бумаг [8, п.4 ст.84.8].

2. Признание выкупа акций недействительным

Одной из важнейших гарантий прав миноритарного акционера при выкупе акций является соблюдение акционером, владеющим более 95% общего количества акций открытого акционерного общества, процедуры выкупа, предусмотренной ст.84.8 Закона об АО.

Нарушение установленной процедуры является основанием для признания принудительного выкупа акций недействительным.

Ошибочными являются действия миноритарных акционеров, направленные на предъявление иска о признании сделки по выкупу акций недействительной как совершенной под влиянием обмана, т. к действия, связанные с направлением требования о выкупе акций, являются по своей правовой природе односторонней сделкой, то есть сделкой, правовые последствия совершения которой зависят от волеизъявления одной стороны сделки, следовательно, для ее совершения в силу ст.84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах" волеизъявления миноритарного акционера не требовалось согласно п.1 ст.179 Гражданского кодекса Российской Федерации (как сделки, совершенной под влиянием обмана).

Еще одно дополнительное условие, призванное защищать права миноритарных акционеров при выкупе принадлежащих им акций, - предварительное представление требования о выкупе в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг [8, п.1 ст.84.9]. Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе направить лицу, обратившемуся с требованием, о приведении соответствующего требования в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", в том числе в случаях несоответствия порядка определения цены приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг требованиям настоящего Федерального закона, в том числе в случае обнаружения в течение шести месяцев, предшествующих дате представления документов в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, факта манипулирования ценами в отношении приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг, который привел к занижению цены приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг [8, п.4 ст.84.9].

Такая процедура вполне может стать тем эффективным механизмом "предоставления определенных преимуществ экономически слабой и зависимой стороне" (миноритарным акционерам), о котором сказано в определениях Конституционного Суда Российской Федерации.

43. Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ.

Виды правовое регулирование рекламной деятельности:

1. Правовое регулирование политической рекламы

2. Правовое регулирование социальной рекламы

3. Правовое регулирование рекламы для несовершеннолетних

4. Правовое регулирование других видов рекламы

Федеральный закон «О рекламе» принят 18 июля 1995г. и в настоящее время действует с измене-ниями. Последние изменения опубликованы в Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ О рекламе. Опубликовано 15 марта 2006 г. Принят Государственной Думой 22 февраля 2006 года. Одобрен Советом Федерации 3 марта 2006 года.

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона. Целями настоящего Федерального закона явл. развитие рынков товаров, работ и услуг на ос¬нове соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросове¬стной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внима¬ния к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвиже¬ние на рынке;

2) объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец то¬вара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное со¬ревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение вни¬мания к которым направлена реклама;

3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, об-мена или иного введения в оборот;

4) ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ; 5) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламиро-вания и (или) содержание рекламы лицо;

6) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информа¬ции в готовую для распространения в виде рекламы форму;

7) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

8) потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования на¬правлена реклама;

9) спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для орга¬низации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности;

10) спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре;

11) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с ис¬пользованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на дос¬тижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

12) антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные орга¬ны.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о рекламе Законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы мо¬гут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ

44. Содержание и распространение рекламы

1. В нормативно-правовых актах сформулированы конкрет¬ные правила, которые обеспечивают должное качество содержа¬ния и распространения рекламы с точки зрения ее соответствия целям рекламной информации: защита от недобросовестной кон-куренции, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы.

2. В действующем законодательстве использованы два метода достижения качественного содержания рекламной информации. Первый метод — установление общих позитивных требований к содержанию, своего рода стандартов, определяющих, какой надле¬жит быть рекламе.

Реклама прежде всего должна быть распознаваема без специ¬альных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления незави¬симо от формы или используемого средства распространения. Речь идет о том, что содержание рекламы надо наполнять такой инфор¬мацией, которая любым нормальным человеком воспринималась бы только как реклама без дополнительного наделения ее этим титулом в тексте или носителе рекламы.

Однако, как известно, в жизни все переплетено, взаимосвяза¬но, и провести с помощью общих норм права абсолютно четкую грань, отделяющую рекламу от другой информации, часто затруд¬нительно и даже невозможно. Ведь мы с вами повседневно слы¬шим по радио, видим в телевизионных передачах, читаем в газе¬тах обширные материалы с изложением сравнительных достоинств и недостатков различных товаров: автомобилей, тракторов, само¬летов, комбайнов, вагонов, бурового и шахтного оборудования и т.д. Это что: реклама или доведение до сведения граждан отечест¬венных и зарубежных достижений в науке, технике, технологии, производстве?

После долгих поисков было найдено оригинальное решение, когда в особый вид была выделена информация, занимающая как бы промежуточное положение между совершенно очевидной рек¬ламой и столь же явной нерекламой. Суть решения состоит в сле¬дующем: использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопро¬дукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания инте¬реса к ним допускается при условии надлежащего предваритель¬ного сообщения об этом, в частности, путем пометки "на правах рекламы".

Далее, если деятельность рекламодателя подлежит лицензи¬рованию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а так¬же наименование органа, выдавшего эту лицензию. Реклама това¬ров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровож¬даться пометкой "подлежит обязательной сертификации".

Еще одно требование к содержанию рекламы выражает ее доступность для потребителей. Реклама на территории Российской Федерации распространяется только на русском языке. Значит, в процессе производства рекламы содержание рекламной информа¬ции надо излагать на русском языке. По усмотрению рекламодате¬лей в рекламе, наряду с русским, могут дополнительно использо¬ваться государственные языки республик — субъектов Россий¬ской Федерации и родные языки народов России. Из этого общего правила есть лишь одно исключение: приведенные языковые тре¬бования не относятся к радиовещанию, телевизионному вещанию и печатным изданиям, осуществляемым исключительно на госу¬дарственных языках республик, родных языках народов Россий¬ской Федерации и иностранных языках, а также к зарегистриро¬ванным товарным знакам (знакам обслуживания).

Изложенные положения о доступности рекламы конкретизи¬руют применительно к рекламной деятельности ст. 68 Конститу¬ции РФ, которая констатировала, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык; республики вправе устанавливать свои государственные язы¬ки. Конституция также гарантирует всем народам России право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. И Конституция РФ, и Федеральный закон "О рекламе" являются мощным барьером на пути рекламы на иностранных язы¬ках, еще не так давно заполнявшей улицы многих наших городов.

3. Второй метод — установление запретов, т. е. недопусти¬мости введения в содержание рекламы информации, противореча¬щей целям рекламы. На долю запретов приходится основной объем законодательного обеспечения должного качества содержания рек¬ламы. Не допускается, например, реклама товаров, реклама о са¬мом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требу¬ет специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (ли¬цензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опас¬ным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности. Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.

Серьезные затруднения вызывает правовая оценка широко и повсеместно распространяемой рекламы, содержащей претензию на то, что фигурирующий в ней товар "самого" высокого качества, продается по "самым" низким ценам, имеется в полном ассорти¬менте "только" у рекламодателя и т. п. Федеральный закон "О рекламе" формально назвал критерий ее достоверности — доку¬ментальное подтверждение. Но какой орган, будь то государствен¬ный или общественный, и на основании каких данных возьмет на себя смелость, а главное, юридическую ответственность подтвер¬дить, что рекламируемый товар действительно обладает перечис¬ленными качествами и потому реклама соответствует действитель¬ности. Если гипотетически и можно допустить, что рекламодатель при заказе на изготовление рекламы предоставит соответствую¬щие документы, то к моменту ее распространения нередко все ме¬няется, о чем сам рекламодатель и не знает. Даже в различных районах одного города цены на один и тот же товар бывают неоди¬наковыми, да и в течение одного дня меняются несколько раз. Це-лесообразно ввести запрет на такого рода "нескромную" реклам¬ную информацию или вовсе не давать ей правовой оценки. Потре¬бители рекламы, став из потенциальных реальными, сами дадут оценку качествам приобретенного товара, а заодно и его рекламо-дателя.

Главным запретительным инструментом выступает правовая трактовка ненадлежащей рекламы. Последняя — понятие родовое, имеющее многообразные видовые проявления. Исчерпываю¬щего перечня видов запрещенной рекламы законодатель не приво¬дит, а дает лишь общий критерий для идентификации запрещен¬ной рекламной информации. Согласно ст. 2 Федерального закона "О рекламе" как ненадлежащая расценивается реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, мес¬ту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации. Как видим, ненадлежащая реклама вклю¬чает две составляющие: одна относится к содержанию, а вторая — к ее распространению.

4. Остановимся сначала несколько подробнее на отдельных ви¬дах ненадлежащей рекламы по содержанию, которая запрещена действующим законодательством и не должна допускаться к рас¬пространению. Один из таких видов — недобросовестная реклама.

К данному виду относится реклама, которая дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируе¬мыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируе¬мого товара с товаром (товарами) других юридических или физи¬ческих лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурен¬тов); вводит потребителей в заблуждение относительно реклами¬руемого товара посредством имитации (копирования или подра¬жания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием фи¬зических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.

Практика знает немало примеров недобросовестной рекламы. Так, торговая организация "Еврошоп" широко рекламировала минимузыкальный центр для детей с указанием цены и обязательст¬вом выслать его по почте. Однако реклама умалчивала, что этот центр работает только от батареек и не может быть подключен к электрической сети. Реклама вызвала многочисленные жалобы граждан, воспользовавшихся содержащейся в ней информацией и купивших рекламируемый товар.

Недобросовестной рекламой грешат и работающие в России коммерческие организации иностранных государств, накопивших многолетний опыт правомерной рекламной деятельности, что долж¬но бы вызывать доверие к информации, исходящей от представи¬телей этих государств. Например, имел место факт недобросовест¬ной рекламы со стороны фирмы "Мультилок Интернейшнл", зани¬мающейся продвижением на российский рынок противоугонных устройств израильского концерна "Мультилок Лтд". Российские предприниматели, работающие в той же области, заявили претен¬зию, что фирма "Мультилок Интернейшнл" посредством недобро¬совестной рекламной кампании намеренно вытесняет их с рынка. В опубликованных газетами рекламных объявлениях "Мультилок Интернейшнл" были допущены некорректные выражения. В частности, сообщалось, что "только настоящие" механические блоки¬раторы коробки передач фирмы "Мультилок Интернейшнл" — единственное устройство, способное полностью обеспечить безопас¬ность автомобиля. Кроме того, в рекламе утверждалось, что все противоугонные замки, функционирующие по принципу ограниче¬ния движения рычага коробки передач, кроме блокираторов, реа¬лизуемых самой фирмой "Мультилок Интернейшнл", — не что иное, как подделка.

В самостоятельный вид выделена недостоверная реклама. В ней присутствуют не соответствующие действительности сведе¬ния в отношении таких характеристик товара, как природа, со¬став, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответст¬вия, сертификационных знаков и знаков соответствия государст¬венным стандартам, количество, место происхождения; наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объе¬ме, периоде времени и месте; стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы; дополнительных условий оплаты; до¬ставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара; гаран¬тийных обязательств, сроков службы, сроков годности; исключи¬тельных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг; прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гим-нов), а также символов международных организаций; официаль¬ного признания, получения медалей, призов, дипломов и иных на¬град; предоставления информации о способах приобретения пол¬ной серии товара, если товар является частью серии; результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из техничес¬ких, научных и иных публикаций; статистических данных, кото¬рые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обо¬снованность; ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобре¬ние юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;

использования терминов в превосходной степени, в том числе пу¬тем употребления слов "самый", "только", "лучший", "абсолют¬ный", "единственный" и тому подобных, если их невозможно под¬твердить документально; сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физичес¬ких лиц; ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламиру¬емых товаров; фактического размера спроса на товар; информа¬ции о самом рекламодателе.

Недостоверная реклама по своим признакам несколько схожа с рекламой недобросовестной. Однако их выделение в самостоя¬тельные разновидности ненадлежащей рекламы вполне обоснованно. При определении недобросовестной рекламы в ранг правовой нор¬мы применительно к рекламной информации возведена этическая категория совести — чувство ответственности за свое поведение перед людьми, обществом и государством. Закон запретил рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям порочить, очернять своих конкурентов и лиц, не пользующихся рекламируемым товаром, с одной стороны, и с другой — распро¬странять рекламу в таком виде, что ее потребитель способен сме¬шать рекламируемый товар с другим товаром, конечно, пользую¬щимся хорошей репутацией и устойчивым спросом. Недостовер¬ная же реклама искажает, преувеличивает действительные каче¬ства самого рекламируемого товара и рекламодателя, создает лож¬ное представление, естественно, в пользу рекламодателя об усло¬виях реализации этого товара.

Из приведенной характеристики видно, что может быть мно¬жество конкретных проявлений недостоверной рекламы. По одно¬му из фактов недостоверной рекламы, например, 29 июня 1995 г. состоялось решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ*. В Судебную палату обратился председатель Комитета по организации работы Государственной Думы РФ в связи с тем, что Федеральный инвестиционный фонд в рекламных роли¬ках, распространяемых по телевидению, использовал в качестве фона здание Государственной Думы РФ, флаг Кремля и прочие атрибуты государственной власти. Все это создавало у зрителей — потребителей рекламы — впечатление о Федеральном инвестици¬онном фонде как о государственной коммерческой организации, действующей под покровительством Государственной Думы РФ. Между тем государственных организаций среди учредителей и участников фонда не было и нет. Таким образом, физические и юридические лица рекламной информацией вводились в заблуж¬дение. Судебная палата, признав доводы председателя Комитета Государственной Думы РФ обоснованными, предложила компетент¬ным органам привлечь Федеральный инвестиционный фонд к от¬ветственности и принять меры к недопущению впредь распростра¬нения рекламы с подобным содержанием.

* Российская газета. 1995. 5 июля.

В качестве недобросовестной следует рассматривать и неэтич¬ную рекламу. К последней относится реклама, которая содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую об¬щепринятые нормы гуманности и морали путем употребления ос¬корбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, нацио-нальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц; порочит объекты искусства, состав¬ляющие национальное или мировое культурное достояние; поро¬чит государственные символы (флаги, гербы, гимны), националь¬ную валюту Российской Федерации или иного государства, рели¬гиозные символы; порочит какое-либо физическое или юридичес¬кое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.

Наибольшую общественную опасность представляет заведомо ложная реклама. С ее помощью рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуж¬дение потребителя рекламы.

Весьма сложен для обнаружения еще один вид запрещенной рекламы — скрытой. Она нередко присутствует в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной информации, фор¬мально распространяемой не в рекламных целях. Скрытой рекла¬ме присуще оригинальное свойство оказывать не осознаваемое по¬требителем воздействие на его восприятие, в том числе путем ис¬пользования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. Конкретная демонстрация скрытой рекламы может быть самой разнообразной. Скажем, концентрация внима¬ния телезрителей в репортаже с правительственного приема или иного общественно значимого мероприятия с участием популяр¬ных политиков, работников науки, литературы и искусства на эти¬кетках напитков, которые там пьют, на названиях табачных изде¬лий, которые курят, и т. п.

Недавно на российском рынке алкогольных напитков в изоби¬лии была представлена водка из США под названием "Белый орел". После запрета рекламы алкогольных напитков на телевидении довольно-таки долго "крутили" ролик, в котором под музыку П. Чайковского из "Лебединого озера" и на фоне танца "маленьких лебедей" из-за кулис появлялся пьяный человек и падал на пол с восклицанием "Я — белый орел!". Данный сюжет вполне обосно¬ванно был запрещен как скрытая реклама американской водки, несмотря на категорические возражения "создателей" ролика.

Показательно и дело, ставшее предметом разбирательства в арбитражном суде. В 1996 г. крупнейший производитель таба¬ка — компания "Р. Джей. Рейнолдс Тобакко Интернейшнл С.А." предложил выступить спонсором Кубка России по футболу при условии, что Кубку будет присвоено название весьма распростра¬ненного сорта выпускаемых компанией сигарет "Магна". После при¬нятия сделанного предложения в логотип Кубка России по футбо¬лу в качестве основного элемента был включен логотип товарного знака "Магна". Распространяли рекламу с использованием основ¬ных элементов логотипа товарного знака "Магна" телеканалы Об¬щественного российского телевидения (ОРТ) и Всероссийской го¬сударственной телерадиовещательной компании (ВГТРК) во вре¬мя трансляции указанных кубковых матчей. Реклама табачных изделий по телевидению законом к тому времени была запреще¬на. Компетентный государственный орган принял решение о пре¬кращении распространения в телепрограммах рекламы табачных изделий "Магна" под прикрытием Кубка России по футболу. Не согласившись с решением, ВГТРК подала в августе 1996 г. иск в Арбитражный суд Москвы с просьбой отменить решение и раз¬решить продолжить распространение рекламы. Основной довод истца состоял в том, что во время трансляции чемпионата России по футболу, носящего официальное название "Магна Кубок Рос¬сии", непосредственно сигареты в эфире не рекламировались. Арбитражный суд, признав наличие скрытой рекламы, в иске отка¬зал.

Отметим принципиальное значение данного решения арбит¬ражного суда. Суть его в следующем. В Федеральном законе "О рекламе" ничего не сказано о том, каковы юридическое значение и последствия публичной демонстрации товарного знака, если о са¬мом товаре в рекламной информации не сказано ни слова. Можно ли подобную демонстрацию расценивать в качестве рекламы само¬го товара, по поводу которого зарегистрирован товарный знак? Ведь мелькание каких-то картинок, знаков, символов на телевизионном экране или их публикация в газетах, журналах несведущему ни о чем не говорит. Арбитражный суд дал на поставленный вопрос положительный ответ. Тем самым правоприменительная практика показ, демонстрацию товарных знаков склонна приравнивать к рекламированию самого товара.

Эта позиция правоприменительного органа важна, в частнос¬ти, потому, что законодательство не содержит каких-либо прямых запретов на демонстрацию товарных знаков табачных изделий (рав¬но как и алкогольных напитков). Правильная правовая оценка мо¬жет быть сделана лишь исходя из общего понимания рекламы как информации о физических и юридических лицах, товарах, рабо¬тах, услугах, идеях и начинаниях, распространяемой в любой фор¬ме и с помощью любых средств. Такую оценку и дали сначала Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и под¬держке новых экономических структур, а вслед за ним и арбит¬ражный суд. Показывать товар как таковой, в натуре, для того чтобы реклама была идентифицирована именно как реклама това¬ра, вовсе не обязательно. Достаточно показать характерные при¬знаки этого товара, в данном случае — логотипа товарного знака сигарет "Магна".

Забавные эпизоды скрытой рекламы есть и в зарубежной прак¬тике. Один молодой австрийский писатель издал солидным тира¬жом роман, который не пользовался успехом. Тогда он поместил в газетах объявление следующего содержания: "Молодая, богатая и привлекательная женщина ищет спутника жизни, который похож на героя этого романа". В результате тираж книги разошелся за несколько дней.

5. Большое место в законодательстве отводится регулирова¬нию процессов распространения рекламы. Актуальность этого оче¬видна. И надлежащая по содержанию рекламная информация при ее ненадлежащем распространении способна извратить добротное содержание, нанести ущерб как потребителям, так и рекламодате¬лям. Вместо облегчения взаимного поиска и сближения реклама, ненадлежащая по времени, месту и (или) способу распростране¬ния, еще более отдаляет их друг от друга, вызывает у потенциаль¬ных партнеров отторжение к рекламируемым товарам из-за настырности, навязчивости, назойливости и тому подобных при¬чин, имеющих место при распространении рекламы. Законодатель старается установить, в том числе принимая во внимание психоло¬гию восприятия рекламной информации, такие правила, которые служили бы оптимизации взаимоотношений производителей, вла¬дельцев товаров с теми, кому они нужны. Достигается это, как и в рассмотренных выше нормативных положениях о содержании рек¬ламы, путем введения позитивных требований и запретов к ее рас¬пространению. Учитывая множественность временных возможнос¬тей, мест и способов рекламирования, законодатель интегрировал все три названных фактора применительно к наиболее типичным и устойчивым ситуациям при распространении рекламы, выделив особенности каждой из них.

Наиболее распространенным и доступным источником рекла¬мы стала информация в радио- и телепередачах. Как показывают наблюдения, они нередко вызывают и серьезное недовольство по¬тенциальных потребителей рекламы, особенно телезрителей, рек-ламными перерывами передач "на самом интересном месте", засо¬рением основной телепередачи не имеющими ничего общего с ней бегущими на экране рекламными строками и т.д. Законодательст¬вом теперь запрещено прерывать рекламой:

детские и религиозные передачи; образовательные передачи более чем один раз в течение 15 мин. на период, не превышающий 45 сек.; радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей; транслируемые в прямом эфире передачи, пере¬чень которых установлен Федеральным законом "О порядке осве¬щения деятельности органов государственной власти в государст¬венных средствах массовой информации" от 13 января 1995 г.*; иные передачи, продолжительность трансляции которых составля¬ет менее чем 15 мин.; иные передачи, продолжительность трансля¬ции которых составляет от 15 до 60 мин., более чем два раза. При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее размер не должен превышать 7% площади кадра. Распространение рекламы одного и того же товара, а равно распространение рекламы о самом рекламодателе не должно осу¬ществляться более чем два раза общей продолжительностью не более чем две минуты в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания.

45. Специальные требования к рекламе, связанные со способами ее распространения

Статья 5. Общие требования к рекламе

1. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения.

Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки "на правах рекламы") не допускается.

Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также печатная продукция распространяются частями (сериями), сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей (серий).

Организациям средств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала.

2. Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов Российской Федерации. Данное положение не распространяется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на государственных языках республик, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания).

3. Реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.

Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.

4. Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "подлежит обязательной сертификации".

5. Использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.

7. Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.

Статья 6. Недобросовестная реклама

Недобросовестной является реклама, которая:

дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;

содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);

вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.

Недобросовестная реклама не допускается.

Статья 7. Недостоверная реклама

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:

таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;

наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;

стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;

дополнительных условий оплаты;

доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;

гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;

исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;

прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций;

официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;

предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;

результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;

статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность;

ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;

использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный" и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;

сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц;

ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;

фактического размера спроса на товар;

информации о самом рекламодателе.

Недостоверная реклама не допускается.

Статья 8. Неэтичная реклама