6.Сущность гос. Стратегического планирования.

ОСНОВНОЙ ФУНКЦИЕЙ ГОС СТРАТ ПЛАНА ЯВЛЯЕТСЯ ОБОСНОВАНИЕ И ВЫРАБОТКА СПОСОБОВ И МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА НА БУДУЩУЮ ТРАЕКТОРИЮ РАЗВИТИЯ НАЦ ЭКОНОМИКИ.

ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ГОС СТРАТ ПЛАНИРОВАНИЯ:

1 РАЗДЕЛ - ПРОГНОЗНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ: АНАЛИЗ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ. ФОРМИРУЕТСЯ НЕСКОЛЬКО ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ПРОЦЕССОВ. ПРОВОДИТСЯ В 2 ЭТАПА: А) РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ НАЦ ЭКОНОМИКИ; Б) РАЗРАБОТКА ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ НАЦ ЭКОНОМИКИ;

2 РАЗДЕЛ - КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ. ФОРМИРУЕТСЯ ПОСЛЕ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА НА БУДУЩЕЕ. НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРУЕТСЯ СОБСТВЕННО СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ, Т.Е. ГОС СТРАТ ПЛАН; 3 РАЗДЕЛ - ГОС СТРАТ ПЛАН. В НЕМ ОТРАЖАЕТСЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О БУДУЩЕМ СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НАЦ ЭКОНОМИКИ И ДАЕТСЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ МЕР, ОБЕСПЕЧИВШИХ НА ПРАКТИКЕ РЕАЛИЗАЦИЯ ВЫБРАННОЙ СТРАТЕГИИ СТРАНЫ. 4 РАЗДЕЛ - КОМПЛЕКСНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ;

5 РАЗДЕЛ - КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПЛАНА И ПРОГРАММ.

7. Основные факторы, обусловившие переход к страт. Планированию.

УСЛОВИЯ И ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ: 1) МНОГОУКЛАДНОСТЬ ЭКОНОМИКИ, ЧТО ПРИВОДИТ К ВОЗРАСТАНИЮ ЕЕ СЛОЖНОСТИ И ЧИСЛА СВЯЗЕЙ МЕЖДУ ЭЛЕМЕНТАМИ; 2) УСИЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРИРОВАННОСТИ ЭК СИСТЕМ ЗА СЧЕТ ПРОНИКНОВЕНИЯ КАПИТАЛА В ЭКОНОМИКУ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН; 3) ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ РАСШИРЕНИЕ НОМЕНКЛАТУРЫ ПРОДУКЦИИ; 4) ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ДЕКОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА; 5) ПОЯВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОВЫХ ОТРАСЛЕЙ И ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ОТ ДРУГИХ:

1. РАССМАТРИВАЕТ В КАЧЕСТВЕ ЕДИНОГО ЦЕЛОГО КАК НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ, ТАК И ОТДЕЛЬНЫЕ ЕЕ ЭЛЕМЕНТЫ

2. ОРИЕНТИРУЕТСЯ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

3. ОПРЕДЕЛЯЕТ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛЮБОГО ЭЛЕМЕНТА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

4. ОСНОВНОЙ ЦЕЛЬЮ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА БУДУЩЕГО УСПЕШНОГО РАЗВИТИЯ ЛЮБОГО ЭЛЕМЕНТА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, Т.Е. ЛЮБОЙ УРОВЕНЬ САМ ПЛАНИРУЕТ СВОЙ ПОТЕНЦИАЛ.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ – ВИД РАБОТЫ, СОСТОЯЩИЙ В РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ РЕШЕНИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ ВЫДВИЖЕНИЕ ТАКИХ ЦЕЛЕЙ И СТРАТЕГИЙ, РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ОБЕСПЕЧИТ ИХ ЭФФЕКТИВНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ, БЫСТРУЮ АДАПТАЦИЮ К ИЗМЕНЕНИЮ УСЛОВИЙ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ.

8. Основные процедуры стрпл в макроэкономике.

В ПРОЦЕСС СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВХОДЯТ:

1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

3. ПРОЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПЛАНОВ

См. билеты 9,20,11.

9. Процедура стратегического прогнозирования.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ – (ДЛЯ РАЗРАБОТКИ РЕАЛЬНЫХ ПРОГРАММ) ЯВЛЯЕТСЯ ОДНОЙ ИЗ ФОРМ ПЛАНОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОСТОЯЩЕЙ В НАУЧНОМ ПРЕДВИДЕНИИ СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В ОПРЕДЕЛЕННЫЕ МОМЕНТ БУДУЩЕГО. САМ ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА ДЕЛИТСЯ НА ЭТАПЫ:

1) РЕТРОСПЕКТИВА (ТЕНДЕНЦИИ, ЗАКОНОМЕРНОСТЬ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ);

2) АНАЛИЗ;

3) СОСТАВЛЕНИЕ ПРОГНОЗА – ЭТО НАУЧНООБОСНОВАННОЕ СУЖДЕНИЕ О ВОЗМОЖНЫХ СОСТОЯНИЯХ ОБЪЕКТА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В БУДУЩЕМ, ОБ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ПУТЯХ И СРОКАХ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ.

СИСТЕМА ПРОГНОЗОВ СТРОИТСЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ РАЗЛИЧНЫХ КРИТЕРИЕВ: МАСШТАБ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, ВРЕМЕННОЙ ФАКТОР, ХАРАКТЕР ОБЪЕКТА, ФУНКЦИЯ ПРОГНОЗА. ПО МАСШТАБУ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ВЫДЕЛЯЮТ:

1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СТРУКТУРНЫЕ (МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ) ПРОГНОЗЫ

2. ПРОГНОЗЫ РАЗВИТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 3. ПРОГНОЗЫ ОТРАСЛЕВЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ 4. ПРОГНОЗЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУБЪЕКТОВ

ПО ВРЕМЕННОМУ ФАКТОРУ: ОПЕРАТИВНЫЕ (1-3 МЕС), КРАТКОСРОЧНЫЕ (1МЕСЯЦ - 1 ГОД), СРЕДНЕСРОЧНЫЕ (1-3 ГОДА), ДОЛГОСРОЧНЫЕ (5-10 ЛЕТ), ДАЛЬНЕСРОЧНЫЕ (БОЛЬШЕ 10). ПО ХАРАКТЕРУ ИССЛЕДУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ, ПО ФУНКЦИЯМ ПРОГНОЗА.

ПО ФУНКЦИЯМ ПРОГНОЗА 2 ПОДХОДА: ГЕНЕТИЧЕСКИЙ И НОРМАТИВНЫЙ.

ПРИ ГЕНЕТИЧЕСКОМ ПОДХОДЕ КОНЕЧНОЙ ЦЕЛЬЮ ЯВЛЯЕТСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЗМОЖНОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА С УЧЕТОМ СОХРАНЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ТЕНДЕНЦИИ В БУДУЩЕМ. ПРИ НОРМАТИВНОМ ПОДХОДЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ВОЗМОЖНЫ ПУТИ ИЗМЕНЕНИЯ ТЕНДЕНЦИЙ ЗА СЧЕТ РАЗЛИЧНЫХ ПАРАМЕТРОВ.

ОСНОВНЫМИ ФУНКЦИЯМИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ:

1. НАУЧНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКО-СОЦИАЛЬНЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ТЕНДЕНЦИЙ

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОБЪЕКТИВНЫХ СВЯЗЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЯВЛЕНИЙ

3. ОЦЕНКА ОБЪЕКТА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

4. ВЫЯВЛЕНИЕ ОБЪЕКТИВНЫХ АЛЬТЕРНАТИВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

5. НАКОПЛЕНИЕ НАУЧНОГО МАТЕРИАЛА ДЛЯ ОБОСНОВАННОГО ВЫБОРА РЕШЕНИЙ.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ БАЗИРУЕТСЯ НА СЛЕДУЮЩИХ ПРИНЦИПАХ: СИСТЕМНОСТИ, НАУЧНОЙ ОБОСНОВАННОСТИ, АДЕКВАТНОСТИ, АЛЬТЕРНАТИВНОСТИ, ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОСТИ.