НІЖ 67.9(4Укр) 400я73 УДК 342.4(477)(075.8) МИ

Рекомендовано Міністерством освіта і науки України як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів (лист Ne 1.4/18-Г-1111 від 10 січня 2009 р.)

Рекомендовано Вченою радою Навчально-наукового інституту земельних ресурсів та правознавства

Національного університету біоресурсів і природокористування України (протокол № 3 від 27 листопада 2008 р. )

Рецензенти:

В. І. Курило, доктор юридичних наук, професор, декан юридичного факультету Національного університету біоресурсів і природокористу­вання України;

П. В. Діхтісвський, доктор юридичних наук, професор, завідувач кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права На­ціонального авіаційного університету.

О. О. Майданник

М14 Конституційне право України: Навч. посіб.-К: Алерта, 2011.-380 с.

ISBN 978-617-566-033-1

У навчальному посібнику на основі чинного конститу ційного законодав­ства розглянуті основні питання теорії конституційного права, висвітлено інститути конституційного права України, проаналізовані особливості, що їм притаманні, питання регулювання суспільних відносин нормами конституцій­ного права України, правовий статус суб'єктів конституційно-правових відно­син. їхня правозасгосовча діяльність, особливості конституційно-гіравової від­повідальності. Поданий матеріал вміщує питання для самоперевірки та контр­олю. тестові завдання.

Навчальний посібник розрахований на студентів вищих навчальних закла­дів, на широке коло читачів, які цікавляться проблемами конституційного права.

'? !' ■ І

ISBN 978-617-566-033-1

ББК 67.9(4Укр)400я73 УДК 342.4(477X075.8)

<о О. О. Майданник, 2010 © Видавництво «Алерта». 201 I

шяшшшшшшшшшшттяяшяят

ЗМІСТ

Вступ 8

РОЗДІЛ 1.

КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ - ПРОВІДНА ГАЛУЗЬ В СИСТЕМІ НАЦІОНАЛЬНОГО ПРАВА, ЮРИДИЧНА НАУКА ТА НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА

ЗМІСТ 2

Вступ 8

§ 1. Поняття і предмет конституційного права України 12

§ 2. Метод конституційно-правового регулювання 14

§ 3. Конституціїшо-правові норми: поняття, особливості, види 15

§ 4. Конституційио-правова відповідальність 19

§ 5. Конституційно-правові інститути, 25

поняття, загальна характеристика. Система конституційного права України 25

§ 6. Конституційно-правові відносини: поняття, характерні особ/ігівості, види 26

§ 7. Джерела конституційного права України, як галузі національного права 27

§ 8. Місце конституційного права в системі націонауіьного права 28

§ 9. Конституційне право як юридична наука: поняття та предмет, основні завдання 35

§ 10. Система та джерела науки конституційного права 36

Питання для самоперевірки та контролю: 40

Розділ 2. Конституція України 45

Теоретичним зміст модуля: 46

§ 1. Поняття і сутність конституції 46

§ 2. Юридичні види конституцій 51

§ 3. Способи прийняття конституцій та внесення до них змін 56

§ 4. Зміст і структура конституції України 58

§ 5. Основні функції конституції України 63

Питання для самоперевірки та контролю: 72

ТЕМА СЕМІНАРУ: Конституція України 72

ПЛАН 72

Навчальна та наукова література: 74

Глосарій 74

Розділ 3. Конституційний лад України 74

Теоретичний зміст модуля: 77

§ 1. Поняття консупитуційного ладу України, його основні принципи 77

§ 2. Загальна характеристика конституційного ладу України 80

§ 3. Україна має свою правову систему, фундаментом якої є Конституція України та прийняті на її основі закони України 80

§ 4. Конституційно-правові основи суспільного та державного ладу України 88

Питання для самоперевірки та контролю: 89

ТЕМА СЕМІНАРУ: Загальні засади конституційного ладу України 89

ПЛАН 89

Зразки тестових завдань: 1. Вставте пропущені слова 89

2. Встановіть відповідність між поняттями і їх основними скла­довими: 89

Відповіді на тести: 90

Рекомендована література: Нормативно-правові акти: 90

Закони України: 91

Навчальна та наукова література: 91

Глосарій 92

Розділ 4. 92

Конституційні основи правового статусу особи в Україні 92

Теоретичний зміст модуля: 94

§ 1. Поняття і зміст правового статусу особи. Правовий статус особи, як конституційно- правовий інститут 94

§ 2. Основні Конституційні принципи правового статусу особи в Україні 96

§ 3. Види правового статусі/ особи. Особ/іивості правового статусу різних категорій осіб в Україні 97

Питання для самоперевірки та контролю: 98

ТЕМА СЕМІНАРУ: Конституційні основи правового статусу 99

особи в Україні 99

ПЛАН 99

Зразки тестових завдань: 99

Навчальна та наукова література: 101

Глосарій 101

Розділ 5. Громадянство України 101

вміти: 102

§ 1. Поняття і зміст громадянства. Конституційно-правове регулювання відносин громадянства в Україні 103

§ 2. Принципи громадянства України 110

§ 3. Підстави набуття громадянства України 114

§ 4. Припинення громадянства України; їіого підстави 124

§ 5. Порядок вирішення питань громадянства України 130

Питання для самоперевірки та контролю: 131

ТЕМА СЕМІНАРУ: Громадянство України 132

ПЛАН 132

Анотація 134

Після вивчення теми необхідно 135

знати: 135

Теоретичний зміст модуля: 136

§ 1. Поняття прав, свобод та обов'язків особи. Загальні міжнародно-правові стандарти основних прав, свобод та обов'язків людини і громадянина 136

§ 2. Система конституційних прав і свобод людини і громадянина в Україні 144

§ 3. Конституційні обов'язки людини і громадянина в Україні 149

§ 4. Гарантії реалізації прав і свобод людини і громадянина в Україні 150

Питання для самоперевірки та контроуію: 152

ТЕМА СЕМІНАРУ: Конституційні права, свободи та обов'язки 152

людини і громадянина в Україні 152

ПЛАН 152

Рекомендована література: 153

Нормативно-правові акти: 153

Закони України: 153

Навчальна та наукова література: 155

Глосарій 155

Розділ 7. 155

Конституційні інститути безпосередньої демократії в Україні 155

Анотація 155

Після вивчення теми необхідно 155

знати: 155

Теоретичний зміст модуля: 156

§ 1. Поняття народовладдя; основні форми народного волевиявлення 156

§ 2. Вибори, як одна із основних форм народного волевиявлення в Україні 157

§ 3. Принципи виборчого права 159

§ 4. Конституційно-правове регулювання виборчої системи України. Виборчий процес в Україні 160

§ 5. Референдум в системі інститутів 163

безпосередньої демократії; поняття, основні види референдумів 163

§ 6. Юридична відповідальність за порушення законодавства України про вибори та референдуми 164

Питання для самоперевірки та контролю: 166

ТЕМА СЕМІНАРУ: Конституційні інститути безпосередньої 166

демократії в Україні 166

ПЛАН 166

Зразки тестових завдань: 166

Відповіді на тести: 167

2)1. 167

Рекомендована література: Нормативно-правові акти: 167

Глосарій 169

Розділ 8. Констиіуційно-правові основи організації державної влади в Україні 169

Теоретичний зміст модуля: 170

§ 1. Конституційно-правовий інститут 170

державної влади України. Орган державної влади, як засіб реалізації державної влади 170

§ 2. Конституційні засади побудови і діяльності органів державної влади України 174

§ 3. Система органів державної влади України, конституційно-правове регулювання 176

Питання для самоперевірки та контролю: 177

План 177

Теми рефератів: 177

Зразки тестових завдань: 177

1. Відмітьте, що з наведеного є основними ознаками органу 177

Глосарій 178

Розділ 9. Законодавча влада в Україні 179

Теоретичний зміст модуля: 181

§ 1. Поняття і сутність законодавчої влади 181

§ 2. Парламент 181

§ 3. Парламент і парламентаризм: співвідношення, місце у політичній організації суспільства 184

§ 4. Верховна Рада України - єдиний орган законодавчої влади в Україні 185

§ 5. Внутрішня структура Верховної Ради України 187

§ 6. Основні функції і повноваження Верховної Ради України 189

§ 7. Організаційно-правові форми діяльності Верховної Ради України 192

§ 8. Акти Верховної Ради України 195

§ 9. Поняття і зміст законодавчої діяльності 196

§10. Принципи законодавчої діяльності 200

§ 11. Законодавчий процес: поняття, стадії 201

Питання для самоперевірки та контролю: 204

ТЕМА СЕМІНАРУ: Законодавча влада в Україні 204

ПЛАН 204

Теми рефератів: 204

Зразки тестових завдань: 204

3. Вставте пропущені слова в визначення: 205

Відповіді на тести: 205

Глосарій 206

Розділ 10. Конституційно-правовий статус народного депутата України 208

Анотація 208

Після вивчення теми необхідно знати: 208

вміти: 208

Теоретичний зміст модуля: 209

§ 1. Поняття та характерні ознаки правового статусу народного депутата України 209

§ 2. Конституційно-правова природа мандата народного депутата України 210

§ 3. Зміст правового статусу народного депутата України; законодавче регулювання 212

§ 4. Конституційно-правові основи відповідальності народного депутата України 214

Питання для самоперевірки та контролю: 216

ТЕМА СЕМІНАРУ: Конституційно-правовий статус народного 217

депутата України 217

ПЛАН 217

Теми рефератів: 217

Закони України: 218

Навчальна та наукова література: 218

Глосарій 218

Розділ 1 1 . Президент України 219

Теоретичний зміст модуля: 220

§ 1. Конституційно-прав о вий інститут президентства: загальна характеристика, становлення і розвиток в Україні. 220

§ 2. Конституційно-правовий статус Президента України 222

§ 3. Порядок проведення виборів Президента України, процедура вступу його на пост 224

§ 4. Основні функції і повноваження Президента України 225

§ 5. Підстави і порядок припинення повноважень Президента України 226

§ 6. Акти Президента України 227

Питання для самоперевірки та контролю: 227

ПЛАН 228

Теми рефератів: 228

1)3. 228

Глосарій 229

Розділ 12. Виконавча влада в Україні 230

Теоретичний зміст модуля: 231

§ 1. Поняття і сутність виконавчої влади; загальна характеристика конституційно- правового статусу органів виконавчої влади 231

§ 2. Система органів державної виконавчої влада в Україні; законодавче регулювання 232

§ 3. Кабінет Міністрів України; конституційно-правовгш статус, порядок формування, функції і повноваження 234

§ 4. Міністерства, інші центральні та місцеві органа державної виконавчої влади 236

Питання для самоперевірки та контролю: 238

ПЛАН 238

Теми рефератів: 239

Закони України: 239

Укази Президента України: 240

Навчальна та наукова література: 240

Глосарій 241

Розділ 13. Судова влада в Україні. Органи прокуратури україни 241

Анотація 241

Після вивчення теми необхідно 241

знати: 241

Теоретичний зміст модуля: 242

§ 1. Поняття та ознака судової влади, Ті основні функг^ії 242

§ 2. Система органів судової влада в Україні; конституційно-правове регулювання 244

§ 3. Конституцгйно-правові основи побудови і функціонування судової влади в Україні; принципи судочинства 248

§ 4. Органи прокуратури в системі органів державної влади України; конституційно-правовий статус, порядок формування, функції 249

Питання для самоперевірки та контролю: 249

ПЛАН 250

Теми рефератів: 250

Навчальна та наукова література: 251

Глосарій 251

Розділ 14. Конституційний суд України 252

Анотація 252

знати: 252

Теоретичний зміст модуля: 253

§ 2. Конституційно-правовпй статус Конституційного Суду Україна, порядок його формування, склад 258

§ 3. Компетенція Конституційного Суду України 263

§ 4. Акти Конституційного Суду України 263

Питання д/ія самоперевірки та контролю: 265

ТЕМА СЕМІНАРУ: Конституційний Суд України 266

ПЛАН 266

Теми рефератів: 266

Зразки тестових завдань: 266

3. Вставте пропущені фрази та числа: 266

Відповіді на тести: 266

Рекомендована література: 266

Нормативно-правові акти: 266

Закони України: 266

Навчальна та наукова література: 267

Глосарій 268

Розділ 15. Територіальна організація України 268

Теоретичний зміст модуля: 269

§ 2. Співвідношення форм державного устрою і територіальної організації країни 270

§ 3. Адміністративно-територіальний поділ та територіальний устрій України: поняття, суть, ланки 272

§ 4. Автономна Республіка Крим як невід'ємна складова території України 274

Питання для самоперевірки та контролю: 98

ТЕМА СЕМІНАРУ: Територіальна організація України 98

ПЛАН 98

Відповіді на тести: 100

Рекомендована література: Нормативно-правові акти: 100

Глосарій 101

Розділ 16. Місцеве самоврядування в Україні 104

Анотація 104

Після вивчення теми необхідно 104

знати: 104

вміти: 104

Теоретичний зміст модуля: 105

§ 1. Поняття і сутність місцевого самоврядування 105

§ 3. Система місцевого самоврядування в Україні 113

§ 4. Правова, організаційна та матеріально- фінансова основи місцевого самоврядування в Україні, його конституційно-правові гарантії 116

Питання для самоперевірки та контролю: 119

ТЕМА СЕМІНАРУ: Місцеве самоврядування в Україні 119

ПЛАН 119

Теми рефератів: 119

2)3. 120

Навчальна та наукова література: 121

/Ірисвячусться моєму батькові, Л Іаініаннику Олексію Васильовичу, відомому вченому — конституціоналісту

Вступ

1 Іроголошення і утвердження України суверенною державою зумо­вило розвиток суспільного і державного ладу в Україні на нових демо­кратичних засадах. Сьогодні у Європі та у всьому світі відбувають­ся глобалізаційні процеси, які викликають потребу переосмислення соціальної ролі та функціонального призначення держави, органів державної влади, державних і недержавних інституцій, взаємовідно­син держави і людини. Це, поряд з іншими чинниками, обумовлює перетворення в нашому суспільстві і державі.

Докорінні зміни в Українському суспільстві зачіпають найваж­ливіші проблеми політичного, економічного, соціального, націо­нально-державного та правового характеру. Під впливом здійснюва­них перетворень, змінюються роль і функції держави, зазнають змін призначення та функції державних органів, зміцнюється їх правова основа. Утвердження конституційних засад суспільного і державно­го ладу України, його подальший прогресивний розвиток, спрямова­ність державної політики, насамперед залежить від проведення ряду реформ: парламентської, адміністративної, судово-гіравової. муніци­пальної та інших.

Трансформація основоположних політичних, економічних, соціаль­них, національних та інших відносин викликало потребу формуван­ня відповідної правової бази, визначення нових підходів до правового регулювання суспільних відносин. Це зумовило прийняття на основі Конституції України великої кількості нових законів та інших норма­тивно-правових актів.

і

Суспільні відносини, які складаються у сфері належності влади, її організації та здійснення, взаємовідносин влади із людиною і суспіль­ством. становлять предмет конституційно-правового регулювання. Зміст суспільних відносин, які є предметом регулювання конститу­ційного права України, обумовлює провідне його місце в системі права України. В нашій державі, як і в інших країнах, названа галузь права

ШИЙНІ

Вступ

становить основу системи національного права. Конституційне право України, як провідна галузь в системі національного права, в своїх нормах встановлює визначальні засади, принципи, що лежать в осно­ві інших галузей права.

В нашій системі юридичної освіти вивчення окремих галузей права, як і в будь-якій державі, розпочинається з опанування консти­туційного права. Навчальний курс «Конституційне право України» є обов'язковим для вивчення на юридичних факультетах та правознав­чих відділеннях вищих навчальних закладів. Ця навчальна дисципліна покликана забезпечити опанування студентами основних понять і кате­горій конституційного права, конституційно-правового регулювання у сфері функціонування суспільства і держави, взаємовідносин особи і держави. Опанування студентами основних положень конституцій­ного права України, його визначальних засад, конституційно-право­вих інститутів і понять, становить основу при вивченні наступних навчальних курсів; конституційне право зарубіжних країн, порів­няльне конституційне право, адміністративне право України, фінан­сове право, аграрне право, земельне право, природо ресурсне право, цивільне право, кримінальне право тощо. Зазначене обумовлює підви­щені вимоги щодо вивчення навчальної дисципліни «Конституційне право України» студентами, що здобувають юридичну освіту.

У пропонованому навчальному посібнику зроблена спроба виклас­ти основні питання конституційного права України, що базуються на нормах чинного конституційного законодавства, розкрити значення окремих правових інститутів, проаналізувати норми конституційного законодавства, механізм їх реалізації та забезпечення, правозастосов- чу діяльність суб'єктів конституційно-правових відносин. Особливу увагу зосереджено на таких інститутах, як: конституційний лад Укра­їни, правовий статус особи в Україні, інститути безпосередньої демо­кратії в Україні, державна влада, місцеве самоврядування, механізм забезпечення правової охорони Конституції України та ін.

Структура посібника передбачає доповнення теоретичного мате­ріалу, згрупованого в розділи, короткою анотацією, планом семінар­ських занять, запитаннями для самоперевірки і контролю отриманих знань, тестовими завданнями та списками законодавчих і літературних джерел, рекомендованих до вивчення для кожної теми.

Розділ 1. Конституційне право України - провідна галузь в системі національного права, юридична наука та навчальна дисципліна

Анотація

У модулі визначено основоположні теоретичні питання пред­мета, методу та системи конституційного права України як галузі права та як галузевої юридичної науки. Особлива увага зверта­ється на предмет і метод правового регулювання, на визначен­ня змісту названої галузі права через ці категорії, її місце, роль і значення у правовій системі України. Наприкінці розділу подають­ся питання для самоперевірки та контролю, тести, рекомендо­вана література. Передбачається перелік знань та вмінь, якими студент має оволодіти після вивчення теми.

Після вивчення теми необхідно

знати:

• Поняття і предмет конституційного права України.

• Метод конституційно-правового регулювання.

• Конституційно-правові норми: поняття, особливості, види.

• Конституційно-правові інститути: поняття, зміст, система.

• Систему конституційного права України.

• Конституційно-правові відносини: поняття, характерні особли­вості, види.

♦> Об'єктів конституційно-правових відносин.

♦І* Суб'єктів констшуційно-правових відносин.

• Джерела конституційного права України як галузі національ­ного права.

• Місце конституційного права в системі національного права та його роль у становленні і розвитку правової системи України.

• Поняття та предмет науки конституційного права.

• Систему та джерела науки конституційного права.

10

шшшшшшшяшшш

вміти:

• розмежовувати поняття предмета конституційного права як галузі права та як юридичної науки;

• робити сгіівставлення методів конституційно-правового регу­лювання із методами, що застосовуються іншими галузями права для регулювання суспільних відносин;

• виявляти особливості конституційно-правових норм та відно­син, що виникають у процесі їх реалізації;

• розрізняти джерела конституційного права як галузі права та як науки;

• визначати роль конституційного права у розвитку українського законодавства.

Ключові поняття й терміни: предмет конституційно-правового регулювання; метод конституційно-правового регулювання; джере­ла конституційного права України; конституційно-правова норма; конституційно-правовий інститут; конституційно-правове відношен­ня; суб'єкт конституційно-правового відношення; об'єкт конститу­ційно-правового відношення; конституційно-правова відповідаль­ність; суб'єкт конституційно-правової відповідальності; підстави конституційно-правової відповідальності; санкція конституційно- правової відповідальності.

Теоретичний зміст модуля: