Шпоры по правоведению (удобный размер)

Вопрос 1. Основные концепции происхождения государства. Экономическая теория (или материалистическая) утверждает, прежде всего, что государство возникло в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем и раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Государство рассматривается как средство подавления одних классов (неимущих) другими (имущих). Общество, в силу его раскола на экономически неравные классы, объективно порождает такую организацию власти, которая должна поддерживать интересы имущих и сдерживать противоборство неимущих. Опираясь на труды Моргана, Энгельс писал, что благодаря государству экономически господствующий класс становился и политически господствующим. По Марксу государство есть орган классового господства, орган угнетения одного класса другим, есть создание «порядка, который узаконивает и упрочивает это угнетение, умеряя столкновение классов». Суть материалистической теории — государство возникает в результате раскола общества на классы. Отсюда следует, что государство — это временное явление, с исчезновением классов оно должно отмереть. Не смотря на многие спорные моменты этой теории, ее несомненной заслугой является доказательство выдающегося значения экономических факторов. Но она недооценивала другие факторы — психологические, нравственные, этнические и др. Естественно-правовая теория. Основой данной теории является положение о том, что государству предшествовало естественное состояние человека. Гоббс видел естественное состояние в царстве личной свободы, ведущей к «войне всех против всех». Локк писал, что естественное состояние человека состоит в его неограниченной свободе. Сторонники естественного права считают государство результатом общественного договора, который является выражением разумной воли народа. В этой теории государство выступает как искусственное произведение воли людей, согласившихся ограничить свою свободу ради лучшего обеспечения порядка. Несмотря на то, что научность этой теории оценивается неоднозначно, некоторые аспекты ее нашли реальное воплощение в практике государственного строительства. Например, США закрепили в своей конституции договор между народами, входящими в состав и определили цели договора: утверждение правосудия, охрана спокойствия, организация обороны, содействие общему благосостоянию. РФ также образована на основе договора субъектов федерации. Органическая теория. Представления о государстве как о подобии человеческого организма возникли еще в древности. Платон сравнивал структуру и функции государства со способностями и сторонами человеческой души. Аристотель считал, что оно напоминает живой человеческий организм: как руки и ноги не могут отдельно функционировать от человека, так и человек не может отдельно существовать от государства. По мнению Спенсера (19 век) государство — это общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому, как организм состоят из клеток. Государственная власть — это господство целого над своими составными частями. Эта теория также не лишена рационального зерна — она вводит системные признаки государства. Ее сторонники считают государство сложной единой системой, состоящей из взаимодействующих и взаимозависимых элементов. Теория насилия. Ее представители считали, что государство возникает в результате насилия и завоевания. Ее смысл был теоретически обоснован в 19-20 вв. — возникновение частной собственности, классов и государства является результатов внутреннего и внешнего насилия. Государство продолжает быть органом угнетения там, где не стерлись юридические различия между победителями и побежденными. По мнению Дюринга, — собственность, классы и государства возникают в результате насилия одной части общества над другой. Гумплович является сторонников теории внешнего насилия. Согласно этой теории государство образуется вследствие завоевания сильным племенем более слабого. Он видел в государстве «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка Государственная власть, по Гумпловичу, возникает из физической силы: господство племени, основанное вначале на физическом преобладании над другими племенами, постепенно превращается в государство класса, опирающегося на экономическое могущество последнего. Отвергать эту теорию полностью нельзя исходя из исторического опыта, который подтверждает, что завоевание одних народов другими являлось реальным фактом существования государственности (например, Золотая орда). Психологическая теория. Ее сторонники определяют государство как сумму психологических взаимодействий людей и их различных объединений. Суть данной теории в том, что психологическая потребность человека жить в рамках организованного сообщества является причиной возникновения государства. И государство является следствием психологических закономерностей развития человека. Многообразие взглядов на понятие государства обусловлено, прежде всего, тем, что само государство представляет собой сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяются степенью зрелости человеческой мысли, поэтому меняется со временем. Государство в современном понятии — это такая форма организации общества, которая объединяет людей под единой властью, координирующей разнообразные интересы членов общества, это объединяющая, организующая и принуждающая сила в обществе. Более полное определение с учетом основных признаков: государство — это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные документы, обладает специальным аппаратом управления и принуждения и обладает суверенитетом.	Вопрос 2. Понятие, сущность и признаки государства. В самом общем виде понятие государства представляет собой особую организацию власти, которая осуществляет управление обществом , обеспечивает в нем порядок в интересах всех его членов, но может при этом преимущественно защищать интересы господствующих классов. Государство-политическая организация в обществе на определенной территории , обладающая специальным аппаратом управления.(лекции) Государство-это особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом и регулирующая отношения, складывающиеся в обществе, с помощью общеобязательных правил поведения.(учебник) Ему присущи следующие признаки: Территория – это пространственная основа государства , его физическая , материальная опора. Без территории государство не существует. Линия государственной границы на местности обозначается пограничными знаками. Она может проходить по суще , водному и воздушному пространству , континентальному шельфу и т.д. / На территории государства проживает население , где в полной мере действует власть политическая. Население , т.е. человеческое общество , проживающее на территории государства, на которое распространяется государственная власть. Аппарат управления(обладает способностью влиять в нужном направлении , подчинять своей воле , навязывать её подвластным , осуществлять над ними господство. Такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой / слоем / людей , которая им управляет. Иначе их называют чиновниками, бюрократией , управленцами , политической элитой и т.п.) Право и законы – в современной науке система общеобязательных социальных норм , охраняемых слой государственного принуждения , обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. С появлением государства , право как система обязательных правил поведения является мощным средством управления. Государство осуществляет правотворческую деятельность т.е. издаёт законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению. Правоохранительные органы. Это установленная государством деятельность специальных органов , которая осуществляется с целью охраны права путём применения юридических мер воздействия , в строгом соответствии с законом и при обязательном соблюдении установленных законом норм и при обязательном соблюдении установленого им порядка. Принуждение(Армия). Одна из главных целей проявления элиты заключается в гарантировании территориальной целостности государства. Одной из причин военных конфликтов являются пограничные споры между смежными государствами. Поэтому вооруженные силы являются до сих пор остаются необходимыми атрибутом любого государства. Государственный суверенитет означает , что власть , существующая в государстве , как высшая власть , а в мировом сообществе – как самостоятельная. Т.е. государственная власть юридически стоит над властью других учреждений , партий , находящихся на территории данного государства. В международных отношениях суверенитет выражается в том , что власти данного государства не обязаны юридически выполнять приказы других государств. Налоги , т.е. обязательные и безвозмездные платежи , взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определённые сроки , они необходимы для содержания органов управления , правоохранительных органов , армии , для поддержания социальной сферы / образования , науки , культуры , здравоохранения и т.д./ , создания резервов на случай чрезвычайных проиcшествий , бедствий , а также для выполнения других общих дел. В основном налоги взимаются принудительно , однако развитие формы государственности переходят постепенно к их добровольной уплате. Язык Государственная символика-гимн, герб, флаг	Вопрос 3 Функции государства Место и роль государства в политической системе общества раскрывается в его функциях. Традиционно их делят на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся следующие: экономическая - защита существующего способа производства, регулирование через правовые механизмы взаимоотношений между субъектами рынка, стабилизация экономики и создание стимулов для экономического роста, регулирование "естественных монополий" (связь, энергетика). Вопрос о пределах государственного вмешательства в экономическую сферу является одним из сложнейших вопросов современной теории и практики. С одной стороны, полную несостоятельность показала практика прямого директивного вмешательства государства в экономику (СССР). С другой - стихийность и непредсказуемость делает опасным для общества и полностью свободный рынок. Современное государство должно использовать правовые и экономические рычаги (налоги, льготы, кредиты) для регулирования экономических процессов; социальная - удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставление социальных гарантий социально незащищенным группам населения (молодежи, пенсионерам, безработным, сиротам, инвалидам, многодетным семьям и др.). Государство через эту функцию корректирует негативные последствия рыночной конкуренции, регулирует неравенство в доходах; правовая - обеспечение законности и правопорядка; политическая - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса, отвечающего потребностям максимально широких слоев населения либо потребностям поддержания политического господства класса-собственника; образовательная и культурно-воспитательная - эти функции направлены на формирование условий для получения общедоступного общего и среднего профессионального образования, а также условий для удовлетворения культурных потребностей населения; экологическая - охрана природной среды. К внешним функциям относят следующие: защита интересов государства на международной арене; обеспечение обороны страны; развитие сотрудничества и интеграции с другими странами. Для осуществления указанных функций государство использует определенные средства (ресурсы государственной власти) и опирается на комплекс специальных органов, составляющих в совокупности структуру государства. Все рассмотренные в лекции "Политическая власть" ресурсы могут быть использованы государством, но к исключительной монополии государства относится использование законов, других юридических норм и силовых ресурсов.	Вопрос 4. “Форма государственного устройства: понятие и виды”. Форма государственного устройства — это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами. Различаются: Формы территориального устройства: УНИТАРНАЯ, ФЕДЕРАТИВНАЯ, КОНФЕДЕРАЦИЯ. Унитарное государство — это единое целое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти. Для такой формы характерны единые ля всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство местными органами. (Франция) На всей территории действует одна конституция, одно законодательство, одно гражданство. Составные части не обладают государственным суверенитетом. По степени их зависимости от центра унитарное государство может быть централизованным и децентрализованным. В первом случае главы на местах назначаются из цента, во втором — избираются населением. Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное устройство неоднородно. В разных странах оно имеет уникальные черты и особенности, которые определяются историческими, национальными, культурными и бытовыми особенностями. Территория состоит из территорий субъектов федерации. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральному центру. Субъекты федерации обладают правом принятия собственных конституций, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. В большинстве федеральных государств существует единое гражданство, в парламенте имеется палата представляющая интересы членов федерации. Федерации строятся по национальному и территориальному признаку. Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов: субъекты федерации не являются государственными образованьями, субъекты лишены права прямого представительства в международных отношениях. Не предусмотрен односторонний выход субъектов. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством и особенностями. Субъекты являются национально-государственные образования, которые отличаются национальным составом, культурой, бытом, традициями; строятся на принципе добровольного объединения с правом наций на самоопределение. Субъекты обладают государственным суверенитетом, имеют свои высшие органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). Субъекты могут иметь свое гражданство, границы свои представительства в международных организациях; высшие государственные органы национальной федерации формируются из представителей субъектов федерации. Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При таком устройстве члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. Отличия: конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, характерных для федерации; нет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета; сохраняется гражданство членов, хотя режим перемещения внутри конфедерации упрощен. Конфедерация может договориться о единой денежной системе, единой таможенных правилах и т.д. Как правило, конфедерации недолговечны — они или распадаются или превращаются в федерацию.
Вопрос 5. Формы государственного правления: понятие и виды Форма правления – структура организации высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения между ними компетенций. Различают две основные формы правления: монархию и республику. Признаки монархии: бессрочность; наследственность; единоличность управления. Виды монархий: абсолютная (неограниченная) монархия: монарх ни с кем не делит верховную власть – сам издает законы, назначает чиновников на все высшие должности, вершит суд и управляет государством по собственному усмотрению, а если привлекает советников, то их советы для него необязательны; монарх не несет ответственности перед кем-либо; отсутствуют представительные учреждения (парламент); ограниченная монархия: власть монарха ограничена парламентом и является практически символической; исполнительную власть осуществляет премьер-министр. конституционная (парламентская) монархия – власть монарха, как главы исполнительной власти, ограничена Конституцией; даже если монарх назначает министров, то они несут ответственность перед парламентом и зависят от его вотума недоверия; дуалистическая монархия – монархия, при которой существует двойственность (дуализм) верховной власти: монарх сохраняет всю полноту исполнительной власти (формирует правительство, т.е. назначает и смещает министров по своему усмотрению, и они несут перед ним ответственность), при этом законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из выбранных народом представителей (депутатов). Республика – форма правления, при которой верховная власть принадлежит органам, избираемым народом на определенный срок, при этом избранные представители несут юридическую ответственность за свои действия по управлению обществом. Признаки республики: коллегиальность (коллективность) правления; выборность; разделение властей. Виды республик (в зависимости от взаимодействия между собой органов госуд. власти): президентская парламентская Признаки президентской республики: президент избирается населением на определенный срок; президент является главой государственной и исполнительной власти; президент формирует правительство, которое несет ответственность перед ним; законодательная власть осуществляется парламентом, избираемым населением на определенный срок; президент лишен права роспуска парламента, однако имеет такое право в отношении палат парламента; право парламента выдвижения импичмента президенту в случае нарушения им Конституции или совершения преступления. Признаки парламентской республики: верховенство парламента, перед которым правительство несет ответственность; президент назначается парламентом и является только главой государства, не обладая при этом большими властными полномочиями; правительство формируется парламентом из представителей тех партий, которые на выборах получили большинство голосов избирателей, и, следовательно, большинство мест в парламенте; правительство возглавляет премьер-министр; парламент имеет право на вотум недоверия правительству, что влечет за собой уход правительства в отставку; президент может досрочно распустить парламент и назначить новые выборы. Россия – смешанная республика с доминирующим положением президента.	Вопрос 6. “Политический режим: понятие и виды”. С формой государства тесно связан политический ре­жим, значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней поли­тики государства. Вызвано это тем, что политический ре­жим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием. Политический режим — это методы осуществления по­литической власти, итоговое политическое состояние в об­ществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функцио­нирования всех политических институтов и характеризует­ся демократизмом или антидемократизмом. Приведенное определение позволяет выделить следую­щие признаки данного феномена. 1. Политический режим прежде всего зависит от того, какими методами в государстве осуществляется политичес­кая власть. Если это методы убеждения, согласования, за­конности, парламентаризма, если применяется только пра­вовое принуждение, то налицо прогрессивный, демократи­ческий режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический. Существуют режимы, где в той или иной степени сочетаются оба начала. 2. В каждой стране политический режим определяется. соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или дос­тигнуто долговременное национальное согласие, результа­том такого согласия является стабильный политический ре­жим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется. При демократическом режиме высшие органы государ­ства имеют мандат народа, власть реализуется в его интере­сах демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общества. Крайне недемократическим является тоталитарный фа­шистский режим, когда власть переходит в ;)уки реакцион­ных сил, осуществляется диктаторскими, насильственными методами. Права и свободы человека и гражданина ничем и никем не защищаются, в обществе царят произвол и безза­коние. Тоталитарный режим является, как правило, порождением XX века, это фашистские государства, социалистические госу­дарства периодов «культа личности». Тотали­тарный режим является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть. Тоталитарный режим характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождём народа, в большинстве случаев харизматическим. Тоталитарный режим допускает только одну правящую пар­тию, а все другие, даже ранее существовавшие партии, стремится разогнатъ, запретить, уничтожить. Правящая партия объявляется ведущей силой общества, ее установки рассматриваются как священные догмы. Правящая партия захватывает бразды государственного управления: происхо­дит сращивание партийного и государственного аппаратов. В результате этого становится массовым явлением одновременное занятие партийной и государственной должности, а там, где этого не происходит, государственными должностными лицами выполняются прямые указания лиц, занимающих партийные посты. Кроме того, осуществляется демагогическая ориентация всех членов общества на якобы имевшие место выдающиеся достижения правящей пар­тии. Монополия на информацию делает это осуществимым. В государственном управлении тоталитарный режим характе­ризуется крайним централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строго наказывантся. Местые органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Тоталитарный режим широко и постоянно применяет террор по отношению к населению. Физическое насилие, несмотря на его широкое использование, уже не становится самоцелью, как при деспотии и тирании. Оно выступает как главное условие для укреп­ления и осуществления власти. При тоталитаризме устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. Государство стремится «слить» общество с собой, полностью его огосударствить. В эконо­мической жизни происходит процесс огосударствления тех или форм собственности. Авторитарный режим может осуществляться в иных формах. Он может быть основан на праве, моральных началах, но eгo нельзя все же отнести к режимам, где население участвует в управлении, а власть осуществляется наиболее эффективным способом. Все же при любой форме авторитаризма государственная власть не формируется и не контролируется народом. Несмотря на, то, что существуют представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные «правящей» элитой во главе с вождем или группой лиц (хунтой, олигархией). Реально жизнь в стране направляется правящей элитой, которая себя не ограничивает законом, особенно в, части привилегий, льгот. В ее среде выделяется еще наиболее узкий круг людей, неболь­шая группа должностных лиц, осуществляющих политиче­ское руководство. Внутри правящей клики выделяется лидер. Его влияние очень значительно. Однако единолично он не склонен принимать решения. Советы, рекоменда­ции, учет мнений, обсуждение того или иного вопроса со своей ко­мандой становятся для него необходимыми. Лидером является обычно сильная, порой харизматическая личность. И хотя обще­ственное мнение не обожествляет лидера, не называет его вождем, тем не менее, оно ориентируется на эту сильную личность. Зачастую авторитарные режимы в относительно «мягкой» форме осуществляются для проведения реформ, укрепления госу­дарства, его целостности, единства, противопоставления сепара­тизму, экономическому развалу. В авторитарном государстве управление осуществляется как правило централизованно. Собственно демократический режим («democratia» - наро­довластие) – это –одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех лю­дей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы, демократическое государство не ограничивается только их Вопрос 6. продолжение провозглашением, т. е. Формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате - широкие права, и свободы становятся реальными, а не только формальными. В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меня­ются критерии избрания. Критерием избрания того или иного чело­века в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак государства, в котором существует демократический поли­тический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм. Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни. При демо­кратии существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям. Интеграционные процессы способствуют развитию государственности и свободы личности. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения граждан участвуют и в управлении делами государства. Наряду с исполнительной "властью на местах" создается параллельная система прямого представительства . Общественные органы участвуют в разработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие народа в управ­лении делами общества становится поистине массовым и идет по двум линиям: выборы управленцев-профессионалов и прямое уча­стие в решении общественных дел (самоуправление, саморегуляция), а также контроль за исполнительной властью. Демократическое общество характеризуется как бы совпадением объекта и субъекта управления. Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений. На новый уровень поднимается система разграничения пол­номочий между центральными и местными органами. Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от реше­ния которых зависит существование общества в целом, его жизне­способность: экология, разделение груда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т.д. Остальные вопросы решаются децентрализованно. Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер. В идеале, поскольку демократическое общество характе­ризуется достаточно высоким уровнем сознания и, кроме того, граждане сами принимают прямое и непосредственное участие в выработке решений, снимается вопрос о массовом применении принуждения при неисполнении решений. Люди, как правило, доб­ровольно подчиняют свои действия решению большинства. Демократический режим в устройстве государств становится наиболее адекватным тем новым проблемам, кото­рые ставит перед человечеством современное состояние цивили­зации с его глобальными проблемами, противоречиями, возмож­ными кризисами.	Вопрос 7. “Понятие, сущность и признаки правового государства”. Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает другим людям. В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового государства (его основных признаков), следует назвать: господство права; верховенство закона; Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами. Далее, верховенство закона означает его всеобщность (т.е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени), и полный объем действия закона в пространстве (на территории всей страны), во времени и по кругу лиц. Основной закон государства – это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции. конституционное обеспечение разделения властей, выражающее различные государственные формы осуществления единой власти народа. С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Причем, каждая из этих «властей», являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Принцип разделения властей имеет огромное социальное значение. В своем идеале он должен означать, что решения, имеющие большое значение для народа, не могут быть приняты до тех пор, пока по этому вопросу не достигнуто соглашение со стороны всех ветвей власти. В противном случае, сосредоточенная в одних руках власть, будет принимать только выгодные для себя законы, будет использовать политические привилегии в своих интересах, в ущерб интересам народа. гарантированность прав и свобод человека; В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. Государство должно воздерживаться от вмешательства в известные области, предоставляя известный простор личной деятельности. В реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан (и не только в нашей стране, а во всем мире), это выражается в: нарушении международных актов, относящихся к правам народов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. В России отсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы российских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и свободы граждан только провозглашаются, но реально в жизни нередко происходит вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод. взаимная ответственность государства и личности. Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Обязанности закреплены Конституцией. Каждый гражданин должен, в первую очередь, соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан. Правовое государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами. Речь идет о взаимной ответственности государства с одной стороны и всех кто вступает с ним в правоотношения, с другой. Мы воспринимаем как должное ответственность личности перед государством. Нарушил человек требования законов (вовремя не уплатил квартирную плату, совершил прогул, пересек улицу на красный свет светофора, украл, оскорбил человека и т.п.) государство привлекает его к ответственности, наказывает. Но много ли вспоминается случаев, когда бы личность призвала к ответу государство за нарушение последним правовых норм. Правовое же государство предполагает взаимную, двустороннюю ответственность: с одной стороны, личность несет юридическую ответственность (в традиционном ее понимании) перед государством, а с другой, - государство отвечает перед личностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лежащих на нем обязанностей или злоупотреблений предоставленными ему правами. А практически это означает возможность гражданина беспрепятственно обратиться за защитой своего нарушенного права в тот или иной правоохранительный орган, и в первую очередь, в суд. А государство в лице его конкретных органов или должностных лиц, в случае не исполнения требований правовых норм, обязано претерпеть определенную меру наказания и возместить ущерб (например, выплатить гражданину определенную компенсацию за задержанный по вине авиапредприятия рейс; оплатить расходы, связанные с лечением лица вследствие производственной травмы и т.п.). Сегодня реализация этого принципа чрезвычайно затруднена, для многих она кажется необычной мечтой. И все же в последнее время стали намечаться прогрессивные тенденции.	Вопрос 8. “Право: понятие, сущность и признаки, функции”. Право, как и государство, является продуктом общественного развития. Оно возникает с возникновением государства, как основной нормативный регулятор общественных отношений. Обычаи, моральные и религиозные нормы первобытнообщинного строя отходят на второй план, уступая место правовому регулированию общественных отношений. Взгляды на право менялись по мере развития общества. Кант определял право как совокупность условий, при которых произвол одного может быть согласован с произволом другого по общему для них правилу свободы. Представления о праве можно классифицировать по научным направлениям: Теория естественного права. Это научное направление считает, что кроме позитивного права, которое создается государством, существует общее для всех людей естественное право, стоящее над позитивном правом. Историческая школа право рассматривает право как выражение духа народа, которое складывается постепенно в ходе исторического развития. Реалистическая школа права считает, что право возникает и развивается под влиянием внешних факторов, этими факторами являются интересы, двигающие человеком и заставляющие его ставить цели, которые осуществляются с помощью права. Социологическая школа рассматривает право как систему правоотношений, как уравновешивающую силу в жизни общества. Материалистическая теория рассматривала право как выражение и закрепление воли экономического господствующего класса. Марксистско-ленинская теория рассматривала право, как явление производное от государства и провозглашала примат государства над правом. В современном понимании — право господствует над государством. Право есть система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений. Право характеризуется следующими признаками: Правовые нормы устанавливаются государством в официальных актах. Нормы права охраняются в необходимых случаях принудительной силой государственного аппарата, тем самым государство обеспечивает обязательность норм права. Право представляет собой единственную систему норм, которая обязательна для всего населения, проживающего не территории государства. Неправовые нормы, например нормы морали, могут быть не обязательными для каких-то индивидов или групп. Право выражает общую и индивидуальную волю граждан государства в их гармоничном взаимоотношении. Функции права — это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. С одной стороны можно выделить экономическую, социальную, экологическую и др. функции, с другой стороны — законодательную, исполнительную и судебную функции. Функции можно подразделить в зависимости от задач, которые они решают: Регулятивная функция — упорядочение общественных отношений путем закрепления этих отношений в нормативно-правовых актах. Охранительная функция — это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений. Охранительное воздействие выражается в следующем: в определении запретов на совершение противоправных деяний, в установлении юридических санкций за совершение таких деяний, в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушение. В этих направлениях воздействия права на общественные отношения выражена ценность права и его социальное назначение.
Вопрос № 9 Формы (источники) права Форма права (источник) – способ закрепления и выражение правомых норм, т.е. те документы, в которых закреплены опр правила. Это свидетельствует об их общеобязательном назначении. Виды: правовой обычай, судебный прецедент, нормативно-правовой акт, международный договор. Правовой обычай – обычай, санкционированный государством. Государство признает и придает общеобяз силу тому правилу, которое уже сложилось ранее, исторически, независимо от государства. Обычай не должен противоречить интересам и воле гос-ва. (обычай делового оборота) Судебный прецедент – решение суда по какому-либо конкретному делу, которому придается обяз сила, и сли впоследствии возникают аналогичные дела, то они должны решаться точно так же. (применяется в Великобритании, США и др странах англо-саксонской правовой семьи) Доктрина – теории ученых – правоведов. Нормативно-правовой акт – документ правотворческого органа. Носит властный, обязательный, официальный характер, издается в пределах компитенций, соответствует Конституции, имеет соотв документарную форму и реквизиты. Законы – акт высшего органа законодат власти, принимаемый в особом порядке, обладающий высшей юрид. силой, регулирующий наиболее важн общественные отношения. Подзак. акты - всеостальные прав акты Источник права – внешние формы воплощения и закрепления юридич. норм, т.е. официально действующие гос. документы, в которых закрепляются правовые нормы. Основные виды источников права: Правовой обычай – это санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая форма; Юридический прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение; Нормативно-правовой акт – это изданный в установленном порядке, уполномоченным на то гос. органом, акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы (включает законы и подзаконные акты: УК, ГК, Конституция, Указы Президента). Система права – это внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласованности юридических норм, которые сосредоточены в относительно самостоятельных правовых комплексах: отраслях, подотраслях, институтах. Отрасль - это совокупность связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере жизни общества. Профилирующие отрасли (охватывают главные правовые режимы: конституционное, гражданское, уголовное, административное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право). Специальные отрасли (приспособлены к сферам жизни общества: трудовое, семейное, финансовое право). Комплексные отрасли (характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: экологическое, морское право). Подотрасль – объединяет несколько институтов, являясь по сути упорядоченной совокупностью родственных институтов одной и той же отрасли права (обязательное право в составе гражданского права) Институт – обособленный комплекс юридич. норм, который является специфическим элементом отрасли права и регулирует незначительный круг однородных общественных отношений.	Вопрос № 10 Классификация нормативно-правовых актов Источниками права являются правовой обычай, судебный и административный прецедент, нормативно-правовой акт. Первые играют вспомогательную роль. Основным источником права является нормативно-правовой акт. В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период. Нормативно-правовой акт — официальный акт нормотворчества, в котором содержится норма права. В отличие от других источников права нормативно-правовой акт обладает признаками: Создается в результате нормотворческой деятельности компетентных органов государства или референдумом. В нормативно-правовых актах содержаться только нормы права, т.е. правила общего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтому они отличаются от индивидуальных правовых актов, которые источником права не являются (он рассчитан на одноразовое применение и конкретных субъектов — принятие на работу). Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального государственного документа, которые имеют обязательные атрибуты (название — указ, или закон или др.; название органа принявшего его. В нормативно-правовых актах нормы права группируются по разделам, главам, статьям. Действие различных нормативно-правовых актов зависит от его юридической силы, содержания, объему и характеру действия, субъектам их издающим. По юридической силе все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Акты вышестоящих нормотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем нижестоящих. По содержанию различают акты по отраслям права — семейное, уголовное, трудовое законодательство. По объему и характеру действия различаются: акты общего действия охватывают всю совокупность отношений определенного вида на данной территории; акты ограниченного действия — распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц на данной территории; акты исключительного действия — они вступают в действие при определенных обстоятельствах. По основным субъектам государственного нормотворчества акты делятся на: акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера). Наиболее характерный источник права для РФ — нормативный акты, которые подразделяются на законы и подзаконные акты. Ведущее место занимают законы, подзаконные акты издаются на основе законов (поэтому так называются). Среди нормативных актов различают: Высшей юридической силой обладает Конституция РФ, т.к. определяет организацию государственной власти и закрепляет начала общественного и государственного устройства, основные права и обязанности граждан. Конституция служит юридической базой для всего действующего законодательства (которое не может ей противоречить). Вторыми по значимости нормативными актами являются законы. Законы делятся на конституционные (вносящие дополнения и изменения в Конституцию или указанные в Конституции) и обыкновенные. Обыкновенные в свою очередь делятся на кодификационные и текущие. К кодификационным относятся Основы законодательства РФ и кодексы (закон кодификационного характера, в котором объединены законы одной отрасли). Различаются законы федеральные (принятые верховным законодательным органом РФ) и законы субъектов РФ —в случае их расхождения, действует федеральный закон. Среди подзаконных актов различаются указы Президента РФ, постановления высших органов власти, акты центральных органов государственного управления (все они не могут противоречить Конституции и законам). Такие же подзаконные акты могут приниматься на уровне субъекта федерации и органами местного самоуправления. Закон среди всех нормативно-правовых актов обладают верховной властью, ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования, он должен соответствовать законам, и не может им противоречить. Конституция обладает высшей юридической силой на всей территории страны. Обыкновенные законы действуют в строгом соответствии с конституционными актами и регламентируют определенные ограниченные сферы общественной жизни. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов. Действие подзаконных актов зависит от того, какими органами они приняты, различаются: общие подзаконные акты - акты президента и правительства РФ; местные подзаконные акты - акты исполнительной власти местного самоуправления; ведомственные нормативно-правовые акты — акты министерств, ведомств; внутриорганизационные подзаконные акты — это акты, которые издаются различными организациями для регламентации внутренних отношений и распространяются только на членов этой организации. Систематизация законодательства преследует цель — упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются противоречия в правовых нормах, они группируются, сводятся в кодексы, собрание законодательства. В настоящее время используются три основных формы систематизации нормативно-правовых актов: кодификация, инкорпорация, консолидация: Кодификация — это деятельность по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта. Кодификационные акты по своему содержанию подразделяются на три вида: основы законодательства, кодексы, уставы и положения. Инкорпорация — это объединение в сборники действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке. Она означает внешнюю обработку нормативно-правовых актов, которые располагаются в алфавитном порядке, или хронологически, или предметно. Консолидация — это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений. Она содержит черты кодификации и инкорпорации.	Вопрос 11. “Действие нормативных актов: во времени, в пространстве, по кругу лиц”. Действие нормативных актов во времени. Можно выделить не­сколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие. Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнитель­ной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении десяти дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, — по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Также по истечении семи дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также ор­ганизаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом. В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте. Например, ныне действующий ГК РФ или принятый Госдумой УК РФ, который вступил в силу с 1 января 1997 г. В-четвертых, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, всту­пают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие. Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами: 1) истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт; 2) в связи с прямой отменой нормативного акта уполномочен­ным на то органом; 3) в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм. Вновь принятый нормативный акт, как правило, распростра­няет свое действие на те общественные отношения, которые воз­никли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Одна­ко из этого правила есть исключение: 1) когда в самом нормативном акте указано, что его предписа­ния распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия; 2) когда нормативный акт смягчает уголовную ответствен­ность; 3) когда нормативный акт отменяет уголовную ответствен­ность. Исключение составляет и «переживание» старого норматив­ного акта, при котором утративший юридическую силу норма­тивный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта. Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов. Территориальный принцип предполагает действие норматив­ного правового акта в пределах государственных или админи­стративных территориальных границ деятельности правотвор­ческого органа. Под государственной территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное про­странство над ними, территории посольств, военных и иных ко­раблей в открытом море, летательные аппараты. В федеративных государствах регулирование отношений осу­ществляется на основе приоритета общефедерального законода­тельства. Акты общефедеральных органов действуют в пределах территориальных границ федерации в целом. Акты субъектов фе­дерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах административных границ каждого из этих органов. Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рас­смотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по не­которым делам о наследстве допускается использование ино­странного законодательства. Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации при рассмотрении вещных гражданских споров суд или иной орган, управомоченный на разрешение возникшего конфликта, должны применять правовые акты тех государствен­ных органов, на территории которых находится оспариваемое имущество. Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с тер­риториальными пределами функционирования актов. Существу­ет общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения: во-первых, действующее уголовное законодательство Россий­ской Федерации распространяется не только на лиц, находящих­ся на территории России, но и на ее граждан за границей; во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь зна­чение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, нахо­дящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Конституция или УК РФ). Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь кон­кретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужа­щим, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и т.д.); в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства: — им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т.д.); — представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совер­шенные на территории РФ, решается дипломатическим путем. Несмотря на эти изъятия, в России признается и гарантирует­ся Конституцией весь комплекс основополагающих прав и сво­бод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.	Вопрос 12-13. “Понятие, признаки, структура нормы права. Виды правовых норм”. Право — это система норм, которые исходят от государства. Т.е. право состоит из правовых норм. Правовая норма — это первичная клеточка права. Норма права является образцом общественного отношения, которое устанавливается государством. Она устанавливает границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях (внутренняя свобода — выбор варианта поведения, внешняя — осуществление цели). Характерные признаки правовой нормы: Норма права санкционируется государством. Норма права имеет представительно-обязывающий характер. С одной стороны, она предоставляет свободу действий, с другой — обязывает совершать или не совершать определенные действия, ограничивая свободу. Реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами государственного принуждения. Таким образом, нормы права выступают регулятором типовых общественных отношений. В этом выражается социальная роль правовых норм. Нормы права подразделяются на виды по различным основаниям. По отраслям права выделяются нормы административного, трудового, гражданского, уголовного и др. отраслей права. По функциям, которые выполняют нормы права — регулятивные и охранительные. По характеру содержащихся в нормах права правил поведения — обязывающие (устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия); запрещающие (которые запрещают совершать определенные действия); управомочивающие (которые предоставляют участникам общественных отношений право совершать положительные действия с целью удовлетворения своих интересов). По степени определенности изложения элементов правовой нормы: абсолютно определенные (нормы, которые с абсолютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности участников и меры юридической ответственности); относительно определенные (нормы, которые не содержат достаточно сведений); альтернативные (нормы, предусматривающие несколько вариантов). По кругу лиц нормы права подразделяются на общие (распространяются на всех лиц проживающих на данной территории) и специальные (для определенных категорий). Специализированные нормы права — носят дополнительный характер: закрепительные (выражают элемент регулируемых отношений), дефинитивные (в которых есть научное определение понятий и категорий), нормы-принципы (в которых сформулированы общие или отраслевые правовые принципы). Структура нормы права Норма права – это установленное или санкционированное государством общее правило поведения, регулирующее определенный вид общественных отношений и носящее обязательный характер. Признаки нормы права: Правовая норма устанавливается или санкционируется (признается законной) государством; Норма права является общеобязательным правилом поведения для людей в обществе. Правовая норма определяет общеобязательные границы возможного и должного поведения людей; Юридическая норма представляет собой четко выраженные, детализированные правила поведения. В правовых нормах закрепляется строго определенные условия их применения, права и обязанности субъектов; Правовая норма одновременно предоставляет свободу действий, направленных на удовлетворение законных прав и интересов субъектов. В то же время она обязывает совершать или не совершать определенные действия, ограничивая тем самым произвол, вседозволенность; Осуществление юридической нормы при необходимости обеспечивается мерами государственного принуждения. Юридическая норма – это выраженная в законах и других источниках права общеобязательное правило поведения, выступающее в качестве образца возможного или должного поведения, охраняемое от нарушения мерами государственного принуждения. Правовая норма состоит из трех элементов: гипотеза (предположение) – элемент правовой нормы, указывающий на условия, при которых возникают права и обязанности, т.е. содержит указание на конкретные жизненные обстоятельства, при которых данная норма вступает в действие; диспозиция (распоряжение) – этот элемент указывает на само правило поведения (права и обязанности участников, предусмотренные гипотезой данной нормы); санкция (взыскание) – мера гос. взыскания (поощрения), которая применяется к нарушителю прав и обязанностей, предусмотренных диспозицией.
Вопрос №14 Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта. Способы изложения норм права в нормативно-правовых актах Норма права - относится к содержанию права, это правило поведения, содержащее гипотезу, диспозицию, санкцию. Статья законодательного акта - внешняя форма выражения права, средство воплощения нормы права. Соотношение нормы правки статьи нормативно-правового акта предполагает, что: - все три элемента логической структуры нормы права могут быть включены в одну статью нормативного акта; - в одной статье нормативного акта могут быть изложены несколько правовых норм; - элементы нормы права изложены в нескольких статьях одного и того же нормативного акта; - элементы нормы права изложены в нескольких статьях различных нормативных актов. Способы изложения нормы права: 1) прямой способ - структурные элементы нормы права изложены в статье нормативного акта в полном объеме; 2) отсылочный способ - изложение в статье нормативного акта части нормы при конкретной отсылке к тексту, в котором содержится недостающая часть; 3) бланкетный способ - когда в статье нормативного акта указывается на наличие правила поведения и обозначается ответственность за его нарушение (санкция), при этом непосредственно в статье не содержится информации о сущности и о выходных данных документа, эти правила содержащего. Предполагается, что правоприменитель должен обладать данной информацией в силу собственной профессиональной компетенции.	Вопрос 15. “Система права и ее структурные элементы”. По своему содержанию общественные отношения могут быть разнообразны — имущественные, финансовые, земельные, трудовые и т.д. каждый вид отношений регулируется определенными группами правовых норм. Таким образом, системность общественных отношений обуславливает системность права. Право как система — это органическое целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм: Система права характеризуется объективностью, она отражает объективно существующую систему общественных отношений. Если право в своих нормах не будет адекватно отражать эти отношения оно будет тормозить развитие общества. (С другой стороны право регулирует эти отношения). Система права — это единство и взаимосвязь всех ее элементов, которые неодинаковы по своему объему и содержанию: нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права. Таким образом, система права — это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части. Элементы системы права: Норма права (регулирует типовое общественное отношение) образует первичный элемент системы права. Из различных сочетаний правовых норм образуются другие элементы системы, институты, подотрасли, отрасли, которые регулируют уже более сложные группы общественных отношений. Правовой институт объединяет нормы права, которые регулируют какую-то часть отношений определенного вида. Эти нормы действуют в составе отрасли права. Например, институт «гражданства», институт «избирательного права» входят в состав отрасли конституционного права. Подотрасль права образуется из родственных институтов одной и той же отрасли права. Нормы подотрасли регулируют группы близких отношений определенного вида. Например, «обязательственное право» в составе гражданского права объединяет правовые институты — «поставки», «мены», «подряда» и т.д. Отрасль права — это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих специфический вид общественных отношений. Так, нормы права, регулирующие земельные отношения, образуют отрасль земельного права. Отрасль права подразделяется на подотрасли права и состоит из институтов права. Например, отрасль финансового права состоит из института денег, ценных бумаг и т.д.	Вопрос № 16 Систематизация права. Систематизация законодательства преследует цель — упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются противоречия в правовых нормах, они группируются, сводятся в кодексы, собрание законодательства. В настоящее время используются три основных формы систематизации нормативно-правовых актов: кодификация, инкорпорация, консолидация: Кодификация — это деятельность по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта. Кодификационные акты по своему содержанию подразделяются на три вида: основы законодательства, кодексы, уставы и положения. Инкорпорация — это объединение в сборники действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке. Она означает внешнюю обработку нормативно-правовых актов, которые располагаются в алфавитном порядке, или хронологически, или предметно. Консолидация — это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений. Она содержит черты кодификации и инкорпорации.	Вопрос № 17 Современные системы права Мусульманское право (Исламское право) Мусульманское право - система права, сложившаяся в Арабском халифате в 7-10 вв. Основное содержание мусульманского права составляют вытекающие из ислама правила поведения верующих и санкции за невыполнение этих предписаний. Действие мусульманского права распространяется только на отношения между мусульманами. Социалистическое право Единство социалистического права обусловлено господством общественной собственности и социалистической системы хозяйства, а также единством выраженной в праве воли рабочего класса, всех трудящихся СССР. В силу многообразия регулируемых общественных отношений С. п. каждой страны подразделяется на отрасли права и правовые институты. Отрасль права образует совокупность норм, регулирующих общественные отношения в определённой сфере общественной жизни. Как правило, для выделения самостоятельной отрасли необходимо, чтобы общественные отношения, регулируемые ею, составляли в совокупности единый комплекс, качественно отличный от других групп общественных отношений и чтобы этот комплекс нуждался в самостоятельном правовом регулировании. В социалистическом праве как отдельные отрасли выделяют государственное, административное, финансовое, гражданское, трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное и т. п. право. Правовой институт составляет группа правовых норм, регулирующих какие-либо однородные общественные взаимосвязанные отношения. Например, в трудовом праве выделяются институты заработной платы, рабочего времени и др., в семейном праве - институт опеки и попечительства и т. д.
Вопрос №18. Понятие и структура правоотношения Правоотношение – это разновидность общественных отношений, юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантированных законом прав и обязанностей. Правоотношение — это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством. Правоотношения есть та мера внешней свободы, которую предоставляют участникам нормы права. Признаки правоотношения: тесная взаимосвязь правоотношений и правовых норм; сознательно-волевой характер правоотношений; взаимное наделение правами и обязанностями участников правоотношений. Структура правоотношений: Субъекты правоотношения - граждане и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями юридических прав и обязанностей. Мера участия в правовых отношениях определяется их правоспособностью (признанная законом возможность иметь права и обязанности (с рождения до смерти)) и дееспособностью (признаваемая нормами права способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять принадлежащие ему права и исполнять возложенные на него юридические обязанности); Объект правоотношения – это то, на что воздействуют. Предмет – материальные, духовные и иные блага, по поводу которых у субъектов возникают права и обязанности. Объект – поведение его участников; Цель правоотношения – то, ради чего оно возникает и осуществляется (удовлетворение разных законных интересов общества, государства и личности); Содержание правоотношения – это субъективные права и юридические обязанности. Субъективное право – возможность субъекта по своему усмотрению удовлетворять интересы, предусмотренные объективным правом, т.е. это мера возможного поведения субъекта. Проявляется в трех формах: в возможности положительного поведения в целях удовлетворения своих интересов; в возможности требовать определенного поведения от обязанных лиц; возможность на самозащиту прав и обращения к компетентным гос. органам в случае нарушения интересов. Юридическая обязанность - предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения в интересах управомоченного субъекта, т.е. это мера должного поведения субъекта правоотношений. Проявляется в трех формах: в необходимости воздержаться от действий, запрещенных нормами права; в необходимости совершать активные положительные действия в пользу управомоченного лица; в необходимости обязанного лица претерпеть неблагоприятные последствия, вызванные неисполнением его обязанностей	Вопрос №19. Юридические факты Факт юридический, обстоятельство, с которым правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. В ряде случаев основанием возникновения прав и обязанностей является сложный фактический состав (комплекс Ф. ю.). Ф. ю. подразделяются на события (обстоятельства, не зависящие от воли людей, – землетрясение, истечение срока и т.п.) и действия, т. е. обстоятельства, происходящие по воле людей, – правомерные (акты соблюдения права гражданами, применения права государственными органами, судебные решения, сделки и др.) и неправомерные (преступления, административные и дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения). Юридические факты Правоотношение возникает на основании юридических фактов. ЮФ – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Таким образом все структурные элементы правоотношения (субъект, объект, права и обязанности) «останутся без движения», просто не смогут функционировать, если в действие не вступит ЮФ. ЮФ порождают отношения между субъектами на основе предписаний правовых норм. Только всестороннее исследование и правильное установление юридических фактов позволяет уяснить характер правонарушения, четко определить конкретные юридич. права и обязанности его участников. Нередко юридич. последствия порождает не один какой-либо факт, а их совокупность. Такая совокупность фактов называется фактическим составом. Классификация ЮФ. по характеру правовых последствий: правообразующие – ЮФ, с которыми нормы права связывают возникновение правоотношений (рождение человека); правоизменяющие - ЮФ, с которыми нормы права связывают изменение правоотношений (принятие нового гражданства); правопрекращающие - ЮФ, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений (смерть, расторжение брака). Один и тот же ЮФ одновременно может быть любым видом (смерть  вступление в наследство). по волевому признаку: события – юридич. значимые факты, которые возникают помимо воли и сознания человека (ЧС, смерть); действия – ЮФ, возникающие по воле и через сознание людей (заключение договора) Действия делятся на: правомерные – это такие ЮФ, которые влекут за собой возникновение у лиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных и не запрещенных нормами права (Юридические акты – это ЮФ, в которых зафиксирована воля лиц или лица на достижение результата предусмотренного нормой права (завещание). Юридические поступки – это ЮФ действия, которые вызывают правовые последствия вне зависимости от того, намерено ли лицо добилось юридически значимых результатов или нет). неправомерные – ЮФ, которые противоречат требованиям правовых норм. Делятся на: проступок (виновное противоправное общественно вредное деяние правосубъектного лица, влекущее за собой административную, дисциплинарную, гражданско-правовую ответ-ть) и преступление (правонарушение, имеющее высокую степень опасности для общества и влекущее за собой уголовную ответ-ть).	Вопрос 20. “Понятие и формы реализации права”. Право имеет смысл и ценность для личности, общества, если оно реализуется. Если же право не претворяется в жизнь, оно неизбежно омертвляется. Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить со­держание права субъекта и тем самым способствуют его реализации. Реализация права — это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возмож­ностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций. Реализация права есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных. Реализация права как процесс воп­лощения права в жизнь включает в себя, во-первых, юри­дические механизмы реализации права и, во-вторых, формы непосредственной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму. Юридические механизмы реализации права многообраз­ны, их содержание определяется особенностями правовой системы той или иной страны. Норма права – это установленное или санкционированное государством общее правило поведения, регулирующее определенный вид общественных отношений и носящее обязательный характер. Нормы права создаются для того, чтобы реализовывать, претворять их требования в жизнь. Реализация права – это претворение права в жизнь, реальное воплощение юридических норм в фактическом поведении субъектов. Формы реализации права: Использование – это форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставляемые ему юридической нормой (наследник вправе предъявить свои права на наследство или не предъявить их); Соблюдение – это форма, при которой субъект строго следует установленным запретам (охота в заповеднике); Исполнение – это форма, при которой субъект совершает активные действия во исполнение возложенной на него юридической обязанности (сторож охраняет имущество); Применение права – особая форма реализации права, которая является одной из форм государственной деятельности, в ходе которой компетентный орган организует и контролирует соблюдение права. Способы правового регулирования – давления, запрещения, обязывания. Вида норм права – уполномочивающие нормы, запрещающие нормы, обязывающие нормы Признаки применения норм права: осуществление применение прав только определенными компетентными органами; государственно-властный характер велений субъектов правоохранительной деятельности; отражение сущности правоприменительной деятельности в актах применения прав; осуществление применения норм права в строго установленном законом порядке. Функции применения права: организационная (заключается в сосредоточении важных для государства вопросов в руках компетентных органов); правоохранительная. Необходимость применения права возникает в случаях: Когда предусмотренные юридические права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц и реализоваться без государственно-властной деятельности. Когда имеются определенные препятствия для использования субъективных юридических прав, когда юридические обязанности не исполняются добровольно. Если совершено правонарушение и нужно определить соответствующую меру юридического взыскания к правонарушителя. В таких случаях компетентный государственный орган или должностное лицо «вклинивается» (осуществляя применение прав) в непосредственные правоотношения субъектов. Основные стадии процесса применения прав: Установление фактических обстоятельств, на которые рассчитана правовая норма Выбор правовых норм, подлежащих применению к данным фактическим обстоятельствам Решение дела и его документальное оформление.	Вопрос №21 Отличие нормативно-правового акта применения права Применение права – особая форма реализации права, осущ-мая гос-ыми или общественными организациями в пределах их компетенции в форме властной организующей деятельности по конкретизации правовых норм на основе строго соблюдения законности. Правоприменение– может осущ-ся уполномоченными на то гос-ыми органами и должностными лицами; важнейший вид гос-ой деятельности, имеет государственно-властный характер; всегда осущ-ся от имени гос-ва. Применение норм права осущ-ся всегда в строго установленном законом порядке, в строго определенной последовательности, в соответствии с общепризнанными принципами. Правоприменит. деят-ть всегда связана с принятием решения по конкретному вопросу и его оформлению в виде спец. акта. Виды: 1. исполнительны – направлены на организацию исполнения содержащихся в НП предписаний применительно к конкретному лицу или случаю (напр. регистрация брака, увольнение с работы и др.). 2. Правоохранительные – предназначены для охраны существующих НП от возможных нарушений, предупреждающие акты. Издаются в профилактич-х целях, или в связи с совершение правонарушения. От вида субъектов подразделяются на: индивид-ые акты органов законодател. власти, исполнительной, судебных, репрессивных и надзорных органов, органов местного самоуправления, издаваемые администрацией предпр., учреждений и др. В отличие от нормат-правов актов, они не явл-ся источниками права, рассчитаны на однократное применение, обращены к строго установленному лицу или кругу лиц, издаются применительно к строго определенному случаю или случаям, выступают в качестве юридических фактов, служат основанием для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения.
Вопрос №22 “Пробелы в праве. Способы их восполнения и преодоления”. Пробелы в законодательстве существуют в основном вследствие двух причин: во-первых, в результате появле­ния новых общественных отношений, которые в момент при­нятия закона не существовали и не могли быть учтены за­конодателем: во-вторых, из-за упущений при разработке закона. В таких ситуациях обычно используются специальные приемы: аналогия закона и аналогия права. Аналогия закона — это применение к не урегулирован­ному в конкретной норме отношению нормы закона, регла­ментирующей сходные отношения. Необходимость приме­нения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое ос­нование. Поэтому если нет нормы, прямо предусматриваю­щей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирую­щую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу. Применение аналогии закона в случаях обнаружения пробела предусмотрено законодателем. Так, в ст. 10 Граж­данского процессуального кодекса РСФСР записано: "В слу­чае отсутствия закона, регулирующего спорное отношение, суд применяет закон, регулирующий сходные отношения". Область применения аналогии закона достаточно обширна, поскольку в соответствии со ст. 1 ГПК РСФСР в порядке гражданского судопроизводства рассматриваются дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудо­вых, административно-правовых отношений. Приведем один из примеров. В последние годы в стране появилось множе­ство частных фирм, оказывающих правовую помощь граж­данам и юридическим лицам. Однако возмещение расходов на эти услуги процессуальным законом не предусмотрено. Поэтому, например, истец, понесший расходы на юриди­ческую помощь, хотя и выигрывал дело, не мог взыскать такие расходы с ответчика. В настоящее время в судебной практике при рассмотрении подобных дел используется ана­логия закона: правило ст. 91 ГПК РСФСР, предусматривающей возможность взыскания расходов по оплате юридичес­кой помощи адвокатов — членов юридической консульта­ции, признается правовым основанием для возмещения [расходов по оплате помощи, оказанной юридическими фир-1мами. Заметим, что в связи с возрождением в России частного права и расширением гражданских свобод сфера приме­нения аналогии закона соответственно сужается. Об этом (говорит определение аналогии в Гражданском кодексе Рос­сийской Федерации: в ч. 1 ст. 6 зафиксировано, что в случаях, когда "отношения прямо не урегулированы законода­тельством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется граж­данское законодательство, регулирующее сходные отноше­ния (аналогия закона)". В гражданском праве, следователь­но, для применения аналогии закона недостаточно отсут­ствия нормы, прямо регулирующей спорное отношение. Необходимо также отсутствие соглашения сторон и приме­нимого к спорному случаю обычая делового оборота. Аналогия права — это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при от­сутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства. Общие начала и смысл законодательства есть не что иное, как принципы права (общеправовые и отраслевые). При аналогии права принципы выполняют непосредственно регулирующую функцию и выступают единственным нормативно-правовым основанием правоприменительного решения. Применение аналогии права, таким образом, обосновано при наличии двух условий: при обнаружении пробела в законодательстве и при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона.	Вопрос 23. “Толкование права: виды, способы”. Реализация права, т.е. претворение правовых предпи­саний в жизнь, в поведение людей, невозможно без уясне­ния содержания юридических норм, выяснения воли зако­нодателя, заключенной в них. Этот процесс выявления воли в юридической науке и практике определяется понятием "толкование права". Толкование права — это интеллектуально-волевая де­ятельность по установлению подлинного содержания пра­вовых актов в целях их реализации и совершенствования. Толкование — не обычный мыслительный процесс, не просто акт познания, а деятельность (интеллектуально-во­левая, организационная), процесс, протекающий во време­ни. Он включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение. Деятельность государственных органов, общественных орга­низаций и отдельных лиц по разъяснению норм права — вторая сторона процесса толкования. В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение, различают: офи­циальное и неофициальное толкование. Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами — государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, оно закрепляется в специаль­ном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное при­менение. Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полно­мочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы. Официальное толкование различают двух видов — норматив­ное (общее) и казуальное (индивидуальное). Нормативное толкование не ведет к созданию новых право­вых норм, оно только разъясняет Среди нормативного толкования различают: аутентичное (ав­торское) и легальное (разрешенное, делегированное). Аутентичное толкование означает, что разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно осно­вано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения. Неофициальное толкование — это разъяснение норм права, даваемое не уполномоченными на то субъектами. Оно не являет­ся юридически значимым. Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и доктринальное (научное). Обыденное толкование может осуществляться любым гражда­нином. Особенно четко это проявляется в ходе всенародного обсуждения каких-либо нормативных актов, референдумов. Профессиональное толкование исходит от субъектов, сведу­щих в правовых вопросах (профессионалов, специалистов в об­ласти права). Например, разъяснение норм права адвокатами, судьями, прокурорами во время приема граждан. Среди неофициального толкования особое место занимает доктринальное (научное) толкование. Оно так же, как и вышена­званные виды неофициального толкования, не имеет юридичес­кой силы.	Вопрос 24. Административные правонарушения и административная ответственность. Административное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления. Для определения степени общественной опасности правонарушения и отграничения административных правонарушений от преступлений применяется такой критерий, как наличие или отсутствие тяжких последствий. Иногда достаточно возможности наступления тяжких последствий, а не их реального наличия. Нередко критерием является размер имущественного ущерба, причиненного правонарушением. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16 лет. Лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны, административной ответственности не подлежит. В ряде случаев административное правонарушение влечет, в поряд­ке исключения, не административную, а дисциплинарную ответствен­ность. Привлечение к административной ответственности не влечет суди­мости и не является основанием для увольнения с работы. Меры административной ответственности: 1. Предупреждение. Административным взысканием является лишь такое предупреждение, кото­рое сделано путем вынесения письменного постановления или в иной установленной законодательством форме. Устное предупреждение не считается мерой административной ответственности (это мера чисто морального характера). 2. Административный штраф — это денежное взыскание, назначаемое в определенной сумме, которая может быть установлена или в рублях, или в кратном по отношению к минимальному размеру оплаты труда размере (второе установлено с учетом инфляции). 3. Лишение специальных прав — вид административных взысканий. В данном случае речь идет о лишении прав, которые решением компетентного органа предоставлены персонально данному конкретному лицу. 4. Конфискация как мера административной ответственности — это принудительное безвозмездное отчуждение непосредственно в пользу государства вещи, явившейся орудием или предметом совершения административного проступка. Наряду с конфискацией законодательством допускается в некоторых, правда, весьма редких, случаях и возмездное изъятие предмета. 5. Законодательством предусмотрен и такой вид административна взыскания, как исправительные работы. Суть их состоит в том, что из заработной платы (заработка) нарушителя в течение определенного срока производится удержание в доход государства денег в размере, установленном в виде процента. 6. Административный арест — кратковременное (сроком до 15 суток) лишение свободы за совершение некоторых административных проступков, граничащих с преступлениями, если к тому же нарушителя нужно немедленно изолировать от общества. Поскольку административный арест есть, хотя и кратковременное, но все же лишение свободы, применять такую меру разрешено только народным судьям (органы исполнительной власти и их должностные лица назначить административный арест не могут). 7. Выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предус­мотренных законодательством РФ, — в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации.	Вопрос №25 Понятие, признаки и виды правонарушений Правомерное поведение можно определить как обусловленную культурно-нравственными воззрениями и жизнен­ным опытом человека деятельность в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и тре­бований. Если правовое поведение – это поведение, которое соответствует предписаниям правовых норм, то правонарушение – его антипод, поведение, нарушающее требования этих норм. Причины правонарушений заложены в аномалиях общественной жизни и в несовершенстве самого человека. Среди причин могут быть: экономические, политические, социальные, нравственные и т.д. Возможности нарушения норм права заложены в самой сущности человеческой жизни, поэтому государство своей принудительной силой вынуждено обеспечивать охрану и реализацию правовых норм. Правонарушение – это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность. Правонарушения отличаются от нарушений неправовых правил поведения (правил морали, обычаев) следующими признаками: Правонарушение – это такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, т.к. они не регулируются правом, пока не выразились в определенном акте поведения. Бездействие является нарушением, если человек согласно нормам права должен был действовать, а он бездействовал (например, не оказал помощь пострадавшему в ДТП). Правонарушение – это такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права. Поэтому правонарушение можно назвать противоправным поведением, т.к. оно направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права. Противоправное поведение посягает на интересы других лиц, но противоправным является только посягательство на те интересы, которые защищены нормами права. Если посягались на частные интересы, которые не защищены законом, то правонарушения нет. Правонарушение – это поведение, причиняющее вред обществу, государству. Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Противоправное поведение только тогда является правонарушением, когда в действие или бездействие нарушителя имеется вина, потому что лицо осознанно совершало это. Вина – это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, и влечет за собой применение мер государственного воздействия. Ущерб может быть политическим, экономическим, моральным и т.д.
Вопрос №26 Состав правонарушения Состав правонарушения – это описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона: Объект правонарушения – это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом. Объективная сторона – характеристика деяния, способа его совершения, обстоятельств, повлекших последствий (например, - групповой с применением оружия, повторно, причинившее значительный ущерб и т.д.). Субъект правонарушения – лицо, которое совершило правонарушения, характеристика правонарушителя (например, несовершеннолетний, беременная, наличие судимости и т.д.). Субъективная сторона – форма вины. Здесь действует принцип: незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение. Важна дифференциация формы вины. Различается две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел (умышленная вина) имеет место, когда лицо, совершившее правонарушение, желает наступления последствий своего поведения (например, совершает кражу, не подчиняется администрации предприятия). Неосторожность как форма вины бывает двух видов: самонадеянность (когда лицо предвидит последствия, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их); небрежность (когда лицо не предвидит последствий своих действий, но может и должен был их предвидеть). возраст (с 16, а в опред. Преступлениях – с 14-ти лет) вменяемость вина (умысел или неосторожность) мотив и цель преступления Вменяемость – это способность лица осознавать фактический хар-р своих действий и руководить ими. Состояние опьянения не исключает вменяемости. Умысел (прямой) – осознает характер своих действий и желает наступления вредных последствий. Умысел (косвенный) – осознает преступный характер, не желает, но допускает наступление вредных последствий. Неосторожность – м. заключать в преступной небрежности и в преступной самонадеянности (легкомыслии). Мотив – это обусловленное потребностями и интересами осознанное внутреннее побуждение, которым руководствуется субъект при совершении преступления. Цель – мысленная модель будущего результата, к достижению которого стремится виновный при совершении преступления.	Вопрос №27 Юридическая ответственность: понятие, виды Основанием ЮО является правонарушение. ЮО м.б. возложена на субъекта лишь при установлении всех элементов состава правонарушения. ЮО неразрывно связана с государством, правом. Государство, устанавливая правовые нормы, определяет ЮО за противоправное поведение. Отличительный признак ЮО – гос. принуждение нарушителя к исполнению требований права. Во-первых, это м.б. принудительное взыскание причиненных убытков, уплата неустоек, возложение обязанности устранить нарушение права других лиц. Во-вторых, гос. принуждение может проявляться в карательных мерах, т.е. в применении к нарушителю уголовного наказания, административного штрафа, дисциплинарного взыскания. Гос. принуждения носят вспомогательный характер, т.к. их применение не содержит итоговой правовой оценки, т.к. в ходе их применения не решается вопрос об ответственности за правонарушения. Гос. принуждения: меры, обеспечивающие доказательство (обыски) меры пресечения нарушения (задержание) предупредительные меры (наложение ареста на имущество) меры защиты Признаки ЮО: вид гос. принуждения; это возмездие, установленное правом; обязанность правонарушителя претерпеть лишения, вызванные применением правовой санкции; тесная взаимосвязь ЮО с правовыми нормами; наступление ЮО только за правонарушение; Цель ЮО – вынесение справедливого, обоснованного и законного приговора. Принципы ЮО: законность; справедливость; целесообразность; неотвратимость ответственности. Виды ЮО: гражданско-правовая отв-ть (имеет имущественный характер, носит компенсационную направленность, цель – восстановление нарушенных имущественных прав); дисциплинарная отв-ть (наступает в следствии совершения дисциплинарных нарушений); административная отв-ть (основана на факте совершения административного проступка); уголовная ответственность (характеризуется наиболее жесткими мерами гос. воздействия; суд – единственный орган, уполномоченный привлечь к уголовной отв-ти).	Вопрос № 28 Общая характеристика основ конституционного строя Россия Конституционный строй — это форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву. Под основами конституционного строя РФ понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства. В Конституции РФ 1 глава посвящена основам конституционного строя. К числу таких основ относятся: демократизм, выражающийся в народном суверенитете — ст.3 — "Носителем суверенитета и единственным источник власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением народа являются референдум и свободные выборы"; разделение властей — ст.10 — "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны"; идеологическое и политическое многообразие — ст.13 устанавливает, что "никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной … Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя". В ст.14 устанавливается, что РФ — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; гарантирование местного самоуправления — ст.12 признает и гарантирует самостоятельность местного самоуправления. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; реализация принципов правового государства (ст.1), главный из которых — верховенство права, подчинение государства праву, всеобщность права, но при этом важно, чтобы нормы права в полной мере отвечали воле и интересам народа; признание прав и свобод человека — ст.2 — "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью"; реализация принципов "социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека" — ст.7; федерализм, принципы правового государства, суверенитет РФ и республиканская форма правления. Ст.4 — суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ; гарантирование разнообразия форм собственности и единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности — ст.8. Являясь основами российской государственности, все они могут быть изменены только в особом порядке, установленном Конституцией РФ. Закрепляя основы конституционного строя, Конституция регулирует не все, а основные наиболее важные общественные отношения. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует правовой институт "Основы конституционного строя РФ", занимающий центральное место в системе конституционного права РФ. Реализация этих основ должна обеспечиваться государством. В смысле реализации провозглашенных в Конституции основ, РФ находится на начальном этапе решения этих задач. Основой конституционного строя России можно считать такие основы жизни государства и общества, которые воплощают общедемократические принципы и предполагают признание высшей ценностью права и свободы человека.	Вопрос № 29 Основные права человека и гражданина РФ Основные права и свободы по своему содержанию делятся на ряд групп: гражданские права и свободы; политические права и свободы; экономические, социальные и культурные права и свободы. Гражданские права и свободы право на жизнь устанавливается государственную охрану достоинства личности право на свободу и личную права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. право каждого на неприкосновен­ность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. неприкосновен­ность жилища. право определять и ука­зывать свою национальную принадлежность. право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. право каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободу передвижения, выбор места пребы­вания и места жительства свобода мысли и слова. право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. свобода со­вести, свобода вероисповедания право каждого человека на объединение право (свобода) собираться мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирование. Политические права и свободы. право граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. право граждан РФ обращаться непосредствен­но, а также направлять индивидуальные и коллективные обра­щения в государственные органы и органы местного самоуп­равления Экономические, социальные и культурные права и свободы. права на свободную экономическую деятельность право частной собствен­ности. право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. право на труд; право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом мини­мального размера оплаты труда право на защиту от безработицы. право на индивидуальные и трудовые споры право на забастовку. право каждого на отдых. право на социальное обеспечение право на жилище право на охрану здоровья и медицинскую помощь. право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного здоровью людей или имуществу экологическими правонарушениями. права каждого на образование В Российской Федерации гарантируется закрепленная Консти­туцией РФ свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; закон охраняет интеллектуальную собственность. Предусматривается право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, а также обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Вопрос № 30 Конституционные обязанности граждан РФ Конституция РФ закрепляет ряд основных обязанностей. Наряду с теми, о которых уже говорилось выше, устанав­ливаются: обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (причем законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют); обязанность каждого человека сохранять природу и окружаю­щую среду, бережно относиться к природным богатствам; обязанность и долг гражданина РФ защищать отечество. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с феде­ральным законом. Если же его убеждениям, а также вероиспове­данию несение военной службы противоречит или имеются иные, установленные федеральным законом обстоятельства, он обладает правом на замену ее альтернативной гражданской службой.	Вопрос №31 Гарантии реализации прав и свобод в РФ Гарантии прав и свобод. Для человека, его повседневной жизни важно не только провозгласить его права и свободы, но и обеспечить их фактическое осуществление. Необходимо создать благоприятные условия для претворения в жизнь прав и свобод человека, обеспечить их охрану и защиту, устранить препятствия, мешающие использованию людьми своих правомочий. Гарантии прав и свобод призваны решать эти задачи. Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, нап­равленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Можно выделить несколько групп гарантий прав и свобод: экономические, политические, правовые. В числе правовых гарантий следует отметить правовые нормы, норма­тивные акты, которые устанавливают порядок реализации прав и свобод, предусматривают меры по их охране и защите, ответ­ственность за их нарушение. Велико значение деятельности го­сударственных органов в этом направлении. Большую роль игра­ют правомочия самого человека по защите своих прав и свобод. Действующая Конституция РФ большое внимание уделяет правовым гарантиям прав и свобод, закрепляя ряд таких гарантий в главе 2, посвященной правам и свободам человека и гражданина, где зафиксированы и конституционные правомочия человека по защите своих прав и свобод. Конституция РФ отражает большую роль государства в обеспечении прав и свобод. Гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Закреплено также право каждого защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не запрещенными законом. В настоящее время закреплена новая обязанность государст­венных органов, учреждений и должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и мате­риалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Это создает дополнительные гарантии охраны прав и свобод, способствует их эффективной защите. В числе юридических гарантий прав и свобод особое значение имеет судебная защита, она гарантируется каждому. Конститу­ция РФ устанавливает, что решения и деяния должностных лиц, государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суде. Текущее законодательство регламентирует порядок осуществле­ния этих прав. Имеется специальный Закон “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27 апреля 1993 г. Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного само­управления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы. Могут быть обжалованы как коллегиальные, так и единоличные действия (решения) этих органов, организа­ций, их руководителей. Кроме того, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударст­венные средства правовой защиты, человек вправе в соответст­вии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и сво­бод человека и гражданина. В Конституции РФ закреплено право на юридическую помощь; указывается, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Причем в случаях, предусмотренных законом, эта помощь предоставляется бесплатно. Основной Закон РФ обеспечивает каждому задержанному, заключенному под стражу или обвиняемому в совершении преступления право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или со времени предъявления обвинения. В Конституции РФ имеется положение об охране законом прав жертв преступлений и злоупотреблений властью. Государ­ство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию за причиненный ущерб. Основной Закон РФ предусматривает и право на возмещение государством ущерба, нанесенного незаконными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей. Важная гарантия прав и свобод человека и гражданина связана с установлением Конституцией РФ “презумпции невиновности”. Она раскрывается в ст. 49 следующими положе­ниями: 1) обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предус­мотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда; 2) обвиняемый не обязан дока­зывать свою невиновность; 3) неустранимые сомнения в винов­ности лица толкуются в пользу обвиняемого. В конституционных нормах закреплены и другие гарантии прав и свобод человека, направленные на обеспечение гуманного и справедливого применения мер юридической ответственности; отражены права участников уголовного и гражданского процессов: право осужденного за уголовное преступление на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, уста­новленном законом; право просить о помиловании или смягчении наказания; принцип единственной уголовной ответственности за одно и то же преступление; никто не должен дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление; недопустимость при осуществлении правосудия использования доказательств, полученных с нарушением закона; Конституция содержит также важные правила о действии законов, устанавливающих юридическую ответственность, огра­ничения прав граждан: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет: никто не может нести ответст­венность за деяния, которые в момент их совершения не признавались правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон; закон, предусматривающий наказание граждан или ограниче­ние их прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке. Конституция зафиксировала освобождение тех или иных лиц от обязанности давать свидетельские показания в некоторых случаях: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых опреде­ляется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения человека от обязанности давать свидетельские показания.	Билет № 21 Гражданство РФ Гражданство – правовая связь человека с РФ, которая выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей. Иностранный гражданин – человек, не имеющий гражданства РФ и являющийся гражданином (подданным) другой страны. Лицо без гражданства – лицо, не имеющее гражданства РФ, а также доказательств о наличии у него гражданства другого государства. Ребенок – лицо, не достигшее 18 лет. Принципы института гражданства: гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований приобретения; проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает гражданства; гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его; гражданин РФ не может быть выслан за пределы России или выдан иностранному государству, если он не признается преступником в РФ (экстрадиция); РФ всячески поощряет приобретение гражданства РФ лицами без него; гражданин РФ, имеющий также иное гражданство рассматривается РФ как гражданин РФ; приобретение гражданином РФ гражданства др. государства не влечет лишение его гражданства РФ; гражданам РФ за пределами РФ предоставляется всяческая защита и покровительство. Гражданство РФ и брак Заключение брака между лицом, не имеющим гражданства РФ и гражданином РФ не влечет за собой изменение гражданства России. Приобретение гражданства РФ по рождению – ребенок приобретает гражданство РФ, если на день его рождения: а) оба родителя являются гражданами РФ, независимо от того, на территории какой страны он родился; б) один из родителей является гражданином РФ, а второй является лицом без гражданства или безвестно отсутствующим; в) один из родителей гражданин РФ, а другой является иностранным гражданином при условии, что ребенок родился на территории РФ; г) оба родителя, проживающие в РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии рождения ребенка на территории РФ и отказа другого государства, гражданами которого являются его родители, предоставить ему гражданство; д) ребенок находится на территории РФ, а его родители неизвестны – он приобретает гражданство через полгода, если его родители не объявятся. в результате приема гражданства – иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие 18 лет, имеют право обратиться в соответствующие органы с заявлением о приеме гражданства (общий порядок приема) если они: а) проживают в России в течение 5 лет непрерывно (не выезжая за пределы РФ более, чем на 3 месяца в год) б) имеют законный источник существования; в) владеют русским языком. Требования могут быть упрощены (срок сокращается до 1 года) при наличии следующих оснований: наличие в прошлом гражданства СССР; состояние в браке с гражданином РФ не менее 3-х лет; наличие детей граждан РФ – для трудоспособных граждан иностранного государства; наличие особых высоких достижений науки и техники, обладание редкой квалификацией; признание лица беженцем; предоставление политического убежища. Упрощенный порядок Для иностранных граждан, лиц без гражданства, достигших 18 лет, дееспособных, предусмотрен упрощенный порядок, если: они имеют нетрудоспособных родителей, имеющих гражданство РФ; они имели гражданство СССР, проживали и проживают на территории бывших стран СССР, если это государство не предоставляет им гражданства, и они остаются лицами без гражданства; один из родителей ребенка имеет гражданство России – по заявлению этого родителя и при согласии 2-го родителя он приобретает гражданство РФ (если ребенок проживает на территории РФ, согласия 2-го родителя не требуется); над ребенком или недееспособным лицом установлена опека или попечительство – он получает гражданство РФ по заявлению опекуна или попечителя – граждан РФ. Восстановление гражданства: иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве России (необходимый для этого срок проживания на территории РФ сокращается для них до 3-х лет) Основания отклонения заявления о приеме гражданства: случаи выдворения из страны в течение 5 лет перед подачей заявления; использование подложных документов или представление заведомо ложных сведений в соответствующие органы; состояние физических лиц на военной службе, службе органов безопасности, правоохранительной службе иностранного государства; наличие ФЛ имеют непогашенную судимость за совершение преступления на территории РФ и за ее пределами и это деяние признается преступлением в РФ если ФЛ осуждены и отбывают наказания за действия, преследуемые если лицо не имеет законного источника средств к существованию на день обращения с заявлением или в течение 5 лет непрерывного проживания на территории РФ в результате выбора гражданства – при изменении государственной границы РФ лица, проживающего на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства в соответствии с международным договором. Прекращение гражданства Прекращение гражданства – выход из гражданства происходит на основании свободного волеизъявления лица. Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого является гражданином РФ, а другой – иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке. Основания для отказа в выходе из гражданства: если гражданин имеет перед государством какие-либо невыполненные обязательства; если гражданин привлечен соответствующими органами в качестве обвиняемого по уголовному делу либо имеется ступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор по уголовному делу; если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения Органы по делам о гражданстве: Президент; федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами внутренних дел и территориальные подразделения; органы исполнительной власти по вопросам иностранных дел (дипломатические представительства, консульские учреждения, в том числе находящиеся за пределами РФ). Полномочия органов исполнительной власти по вопросам внутренних дел: Вопрос 21 продолжение определяют наличие гражданства у лиц, проживающих на территории РФ; рассматривают заявления от лиц, проживающих на территории РФ, по вопросам гражданства; исполняют решения Президента по вопросам гражданства; ведут учет лиц, в отношении которых были приняты решения об изменении гражданства; отменяют решения по вопросам гражданства; оформляют гражданство. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства и принятие решений о приеме гражданства происходит в общем порядке в течение 1 года.	Вопрос № 33 Понятие и принципы федеративного устройства России 1. Федерация — одна из разновидностей государственного устройства (другой его вид — унитарное государство). Государственное устройство является в свою очередь элементом формы государства (наряду с формой правления и политическим режимом). Государственное устройство характеризует строение государства, его структуру (в территориальном аспекте). Федеративное устройство Российского государства — это его политико-территориальная организация. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение составных частей — субъектов Федерации, их взаимоотношения с государством в целом. По своему устройству Российская Федерация — суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство Российского государства, его состав закреплены Конституцией РФ (гл. 3). Государственное устройство Российской Федерации в течение своей уже довольно длительной истории претерпело неоднократные изменения, в том числе и существенные. В последнее время происходили существенные изменения в национально-государственном устройстве России. Многие автономные республики провозгласили государственный суверенитет; в настоящее время они рассматриваются как республики в составе Российской Федерации. В республики было преобразовано большинство автономных областей. Провозглашение государственного суверенитета не означало выхода из состава Российского государства, однако имелись примеры заявлений со стороны органов власти некоторых республик об этом, о провозглашении независимости. Однако провозглашенная ими в одностороннем порядке (вопреки Конституции Российской Федерации) независимость не получила официального, в том числе международного, признания. Стабилизировать национально-государственное устройство Российской Федерации должен был Федеративный договор. В Российской Федерации Федеративным договором называют три договора, заключенные федеральными органами государственной власти с органами власти суверенных республик в составе РФ, с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, с органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ. Данные три договора при всей их схожести единым договором не являются. Стороны заключили Федеративный договор, признавая свою ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации, целостности составляющих ее республик и территории, стремления к качественному обновлению федеративных отношений. Этот договор был подписан представителями всех субъектов Федерации, кроме Татарстана и Чечено-Ингушской Республики (она потом преобразовалась в Республику Ингушетия в составе РФ и Чеченскую Республику в составе РФ). В настоящее время между органами государственной власти Татарстана и федеральными органами РФ заключен договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий, в котором отражены особенности отношений с этой республикой. Федеративный договор одобрил Съезд народных депутатов РФ, и его текст был включен как составная часть в действовавшую тогда Конституцию РФ. Содержание Федеративного договора не полностью соответствует нынешней Конституции РФ. Этот Договор устанавливал не вполне равный статус разных видов субъектов, неодинаковое разграничение полномочий между различными видами субъектов и федеральными государственными органами. В настоящее время он действует в той мере, в какой соответствует нынешней Конституции РФ. В случае несоответствия его положений Конституции РФ действуют конституционные нормы. 2. Федеративное устройство России базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ (ч. 3 ст. 5) в числе основ конституционного строя. 2.1. Первым Конституция РФ называет государственную целостность, которая лежит в основе устройства Российской Федерации. Государственная целостность означает, что Российская Федерация — цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство, включающее другие государства и государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации, что соответствует международным стандартам и мировому опыту федеративного строительства. Целостность — естественная черта независимых государств. Современная Российская Федерация — государственное по своей природе объединение всех субъектов Федерации, а не аморфный слабый их союз, не конфедерация. Российское государство возникло и развивалось как единое, централизованное, имеет многовековую историю. В течение длительного периода оно было многонациональным. Автономные образования в составе Российской Федерации (тогда РСФСР) в основном создавались центральной властью, высшими органами государства. РФ возникла не как договорная федерация, не в результате объединения своих субъектов. Напротив, они были образованы ею самой в составе единого государства. В преамбуле нынешней Конституции РФ подчеркивается, что многонациональный народ Российской Федерации сохраняет исторически сложившееся государственное единство. Российская Федерация имеет все признаки государства, выступает субъектом международного права. Она имеет общую, единую территорию, охватывающую территории всех субъектов, осуществляет, будучи суверенным государством, территориальное верховенство, обеспечивает свою неприкосновенность. В Российской Федерации единая правовая система, в ней гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг и финансовых средств; она сама устанавливает правовые основы единого рынка. В Конституции РФ предусмотрены гарантии государственной целостности РФ. Большую роль здесь играет Президент РФ, на которого возложена обязанность принимать меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. 2.2. Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов. Структура государственной власти многосложна. Субъекты Федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Вне пределов компетенции РФ эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Однако они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и Федерацией в целом, верховенство федеральных Конституции и законов и исполнять их. Система государственных органов субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, в Вопрос 33 продолжение согласии с федеральным законом. Особенно большое значение для единства системы государственной власти имеет то, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти во всей стране в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Для реализации компетенции РФ (а значит, единого государственного руководства в этих пределах на территории всей страны) федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Серьезная гарантия единства системы государственной власти, прав Федерации состоит в том, что Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны.
Вопрос № 34 Президент РФ Основы конституционного статуса Президента РФ, его полномочия в системе органов государства» Как глава государства президент представляет РФ внутри станы и в международных отношениях, выступает в качестве высшего представителя гос.власти, высшего должностного лица гос-ва.Он не подчинен никакому органу, получая свои полномочия от народа на основе Конституции РФ, не несет за политические и законные действия политической ответственности перед парламентом ( несет юридическую ответственность в сучае обвинения в гос.измене или совершении иного тяжкого преступления). Президент обладает неприкосновенностью Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном ею порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос.целостности. В системе органов гос.власти президент в установленном Конституцией порядке обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти. В организационном отношении он самостоятелен, не включен ни в законодательную, ни в судебную власть. По отношению к исполнительной власти президент занимает верховное положение и существенно воздействует на ее осуществление ( хотя по Конституции не является главой исполнительной власти) Полномочия президента: В сфере правового статуса личности (Основная задача – защита и обеспечение граданиниа РФ) принятие лиц в гражданство РФ выдача разрешений на выход из гражданства предоставление праваа убежища в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства смягчение наказаний, помилование присвоене высших военных званий(и других очетнх званий), учреждение медалей и орденов В сфере федеративного устройства государства (Основная задача – охрана гос.целостности РФ) право использования согласительной процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами власти и органам власти субъектов (если соглашение не достигнуто, президент может передать дело в суд) назначение и освобождение своих полномочных представителей приостановление действия актов органов исплнительной власти субъектов, если противоречат Конституции, федеральным законам, международным соглашениям В отношениях с парламентом Право законодательной инициативы Промульгация законов президентом – подписпние, санкционироване и распоряжение исполнительным органам его выполнять Назначение даты выборов в Гос.Думу Право роспуска Гос.Думы при втором вотуме недоверия Правительства. Гос.Дума не может быть распущена во время ЧС или военного положения, с момента выдвижения импичмента президенту В отношениях с исполнительной властью формирование правительства, представление Гос.Думе кандидатуры премьера определение структуры правительства назначение некоторы высших должностных лиц высшего командования (силовые министры, избирательная комиссия – 1/3 назначается президентом) право в любое время отправлять в отставку премьера, его заместителя и министров В отношениях с судебной властью педставление Совету федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного суда, Верховного суда и Высшего Абитражного суда РФ право обращения с вопросами в суды представление Совету Федерации кандидатуры ген.прокурора РФ и решение вопросов об освобождении его с должности В связи с введением чрезвычайного положения создание указа о введении ЧП В военной сфере является Верховным Главнокомандующим, которому непосредственно подчиняется министр обороны, министр внутренних дел, министр по ЧС, директор ФСБ назначение Высшего командования вооруженными силами определние военной политики формирование Совета Безопасности при президенте, заседателем которого он является В области внешней политики президенту подчиняется минстр иностранных дел подписание международных договоров, ведение переговоров назначение и отзыв дипломатческих представителей РФ в иностранных государствах.	Вопрос № 35 Правительство РФ Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство — федеральный орган власти общей компетенции, так как в процессе его деятельности воплощаются все функции государства. Правительство обеспечи­вает осуществление Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента на практике. Статус Правительства (его состав, структура, порядок форми­рования и компетенция, а также отношения с другими государ­ственными органами) определяется Конституцией РФ, фе­деральным конституционным законом, федеральными закона­ми, нормативными указами Президента. Российское Правительство — коллегиальный орган. В его сос­тав входят Председатель Правительства Российской Федерации его заместители, федеральные министры. Председатель Правительства Российской Федерации, как от­мечалось ранее, назначается Президентом РФ с согласия Госу­дарственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится в двухнедельный срок после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отстав­ки Правительства, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. После трехкратного от­клонения Государственной Думой представленных кандидатур на пост Председателя Правительства РФ Президент назначает его, а Государственную Думу распускает, объявляя досрочные парламентские выборы. Заместители Председателя Правительства и федеральные ми­нистры назначаются на должность Президентом по предложе­нию главы правительства. Лица, входящие в состав Правитель­ства, не могут занимать никакой другой должности в государст­венных, коммерческих, общественных органах и организациях, в том числе политических партиях. Они не имеют права на предпринимательскую деятельность, а также любую другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Член Правительства не может одновременно быть депутатом Государственной Думы'. Правительство действует в пределах срока полномочий Президента (4 года) и слагает свои полномочия перед вновь из­бранным Президентом. Конституцией РФ предусмотрена возможность отставки Правительства и в других случаях, если: 1) Правительство само подает в отставку и Президент прини­мает ее (последний может и отклонить такую отставку); 2) Президент по собственной инициативе принимает решение об отставке Правительства; 3) Государственная Дума выражает ему недоверие и Прези­дент объявляет об отставке Правительства; 4) Председатель Правительства ставит перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, и Дума отказывает ему в доверии, на основании чего Президент принимает реше­ние об отставке Правительства. В случае отставки Правительства, как и при сложении полно­мочий перед вновь избранным Президентом, оно (по поручению главы государства) продолжает выполнять свои обязанности до сформирования нового правительства Российской Федерации. Наряду с коллективной отставкой Правительства возможна и персональная отставка отдельных его членов, которые могут ос­вобождаться от должности Президентом. Правительство Российской Федерации несет ответственность за свою деятельность перед Президентом и Государственной Ду­мой. В Российской Федерации (как уже подчеркивалось) складывается смешанная форма правления, которая сочетает в себе способы взаимодействия высших органов власти, характерные как для парламентарной, так и президентской республик. Хотя по Конституции Президент провозглашается главой госу­дарства, он осуществляет и некоторые полномочия руководителя исполнительной власти. Если Президент Российской Федерации в соответствии с Кон­ституцией определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, то на Правительство РФ возлагается конкретная реализация этой политики. Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией, федеральны­ми законами и указами Президента формирует стратегию федерального органа исполнительной власти. Президент и Правительство обеспечивают совместное осуще­ствление полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны (ст. 78, ч. 4), проводя, например, конт­роль за исполнением федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ (ст. 85, ч. 2 Конституции), создавая террито­риальные органы исполнительной власти. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ. Конституция Российской федерации предусматривает осу­ществление Государственной Думой парламентского контроля за деятельностью Правительства. В Конституции предусмотрены лишь некоторые формы такого контроля. К ним относятся: 1. Рассмотрение вопроса о доверии Правительству по инициа­тиве самой Государственной Думы или по инициативе Прави­тельства. 2. Парламентские слушания комитетов и комиссий Государст­венной Думы по вопросам деятельности федеральных органов исполнительной власти. 3. Образование Счетной палаты Советом Федерации и Госу­дарственной Думой для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета (финансовый контроль). 4. Отчет Правительства об исполнении федерального бюд­жета. 5. Назначение Государственной Думой Уполномоченного по правам человека, деятельность которого связывается с контро­лем за Правительством и другими органами администрации в области соблюдения прав человека (статус этого должностного лица будет определен федеральным конституционным законом). Регламент Государственной Думы, федеральные законы, веро­ятнее всего, предусмотрят и такие формы парламентского конт­роля, как вопросы и запросы депутатов; отчет Правительства; депутатские расследования и т.д. Таким образом Государственная Дума воздействует на Прави­тельство. Оно, в свою очередь, обладает определенными полномочиями, связанными с деятельностью парламента. К ним отно­сятся: во-первых, право законодательной инициативы, в том числе право разрабатывать и представлять Государственной Ду­ме на утверждение федеральный бюджет; во-вторых, финансовые законопроекты (о введении или отме­не налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государст­венных займов и др.), а также законопроекты, предусматриваю­щие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства РФ (ст. 104 Конституции). Деятельность Правительства охватывает, по существу, все стороны жизни общества. 1. В сфере управления экономикой оно: разрабатывает программы экономического развития; создает условия для свободного развития предпринимательст­ва на основе рационального сочетания всех форм собственности; Вопрос 35 продолжение обеспечивает проведение в Российской Федерации единой фи­нансовой, кредитной и денежной политики; осуществляет управление федеральной собственностью; проводит единую политику цен, рационального природополь­зования; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его ис­полнение. 2. В сфере социальной политики Правительство: разрабатывает программы социального развития; реализует в Российской Федерации единую государственную политику в области здравоохранения, науки, образования, спо­собствует развитию культуры; руководит социальным обеспечением, поддерживает группы населения, в социальном смысле менее защищенные. 3. В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан предпринимает меры по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. 4. Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Правительство осуществляет также иные полномочия, возло­женные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента. Правительство на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента издает постановления и распоряжения, контролирует их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.	Вопрос № 37 Судебная власть в РФ Статус судебной власти регулируется Конституцией РФ (8 глава), Федеральным, Конституционным законом «О судебной системе РФ» 1997г., рядом иных федеральных законов. Судебная система – это совокупность всех органов, осуществляющих правосудие в РФ. Судебная система РФ слагается из 2-х основных элементов. Это федеральные суды и суды субъектов РФ. К числу федеральных судов относятся: Конституционный Суд РФ Арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд, окружные арбитражные суды, арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов Суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Также в систему общих судов включаются военные суды. Конституционный суд РФ. Его деятельность, структура, состав, полномочия регулируются Конституцией РФ (ст. 125) и Федеральным Конституционным законом от 24 июня 1994г. «О Конституционном Суде РФ». Главное назначение его состоит в: Защите конституционного строя, Охране основных прав и свобод человека и гражданина, Обеспечении верховенства и прямого действия Конституции РФ. Конституционный суд РФ включает в свой состав 19 судей, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судью назначают на эту должность на 12 лет, предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет. Компетенция Конституционного суда РФ: Разрешение дел о соответствии конституции федеральных актов органов власти – законов, актов Президента, палат Федерального собрания, уставов субъектов РФ и т.д. в случае признания закона или иного акта неконституционным, он утрачивает силу и не подлежит применению. Разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, между ними и органами власти субъектов РФ, между высшими органами власти субъектов Проверка конституционного закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод. Толкование конституции РФ вправе давать только Конституционный суд РФ. Его толкование является официальным, т.е. обязательным для всех организаций, должностных лиц, граждан и т.д. Дата заключения по запросу Совета Федерации о соблюдении порядка выдвижения против президента РФ обвинения, позволяющего начать процедуру отстранения Президента от должности (импичмента). Все решения Конституционного суда РФ являются окончательными и вступают в силу сразу после их объявления. Конституционный суд РФ состоит из двух палат, каждая из которых включает 9-10 судей. Работа ведется в форме пленарных заседаний. Верховный Суд РФ возглавляет систему общих судов. Суды общей юрисдикции рассматривают большую часть правовых споров в порядке уголовного, гражданского, административного судопроизводства. Акты Верховного Суда окончательны и дальнейшему обжалованию или опротестованию не подлежат. Высший Арбитражный Суд возглавляет систему арбитражных судов. Они призваны рассматривать споры, связанные с экономическими вопросами (споры о собственности, исполнении гражданско-правовых договоров и др.), разрешают споры в области управления, т.е. опротестование неправомерных актов исполнительной власти. Вторым элементом судебной системы РФ являются суды субъектов Федерации. К их числу относятся конституционные суды республик и уставные суды иных субъектов РФ, а также мировых судей. Конституционные и уставные суды субъектов Федерации занимаются проверкой соответствия законов и иных правовых актов, принимаемых в данном субъекте, его конституции или уставу. Мировые судьи должны заниматься разрешением малозначительных правовых споров. Судебная система РФ базируется на комплексе принципов, установленных в 7 главе Конституции РФ. К их числу относятся осуществление правосудия только судом, независимость судей и их подчинение только закону, несменяемость судей (означающая недопустимость произвольного их смещения с должности, их полномочия могут быть прекращены только по основаниям, установленным федеральным законом), неприкосновенность судей (предполагающая усложненный порядок привлечения судей к уголовной ответственности в соответствии с законом), открытый (т.е. при возможности присутствия публики) характер судебного разбирательства, очный (т.е. в присутствии сторон) характер судопроизводства, состязательность, равноправие сторон, финансирование судов только из средств федерального бюджета.	Вопрос № 39 Понятие государственной службы и государственного служащего. Государственная служба - это публичная служба, т.е. служба в органах публичной власти. С точки же зрения традиционной теории, под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях. В самом широком теоретическом понимании государственная служба - это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практической деятельности всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета (т.е. от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных (казённых) предприятий. С точки зрения современного законодателя, государственная служба в РФ - это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах. Статья 2 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ» понимает под государственной службой профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. В этом определении можно выделить следующие аспекты: 1) государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т.е. деятельность являющуюся для государственного служащего профессией и, как правило, она связанна с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных полномочий; 2) в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов; 3) эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов; 4) такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т.е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, так как обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему. Закон относит к государственной службе исполнения должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий «Б» и «В». Итак, легальное (т.е. установленное в Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ») истолкование понятия государственной службы позволяет утверждать, что государственная служба - это профессиональная деятельность служащих в государственных органах представительной, исполнительной и судебной власти. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в практически функциональном смысле государственная служба представляет собой основанную на законе деятельность персонала государственных органов представительной исполнительной и судебной власти, состоящую в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства. Общими признаками государственной службы являются: 1) замещение служащих государственной должности государственной службы, предусмотренных штатным расписанием государственного органа; 2) исполнение полномочий государственного органа, специфических должностных обязанностей с установлением служащему денежного содержания. В соответствии с действующим ФЗ «Об основах государственной службы», основанном на конституционно-правовом принципе федерализма выделяются: федеральная государственная служба, находящаяся в ведении РФ и 2) государственная служба субъектов РФ находящихся в их ведении. В положении о федеральной государственной службе, утверждённом Указом Президента РФ 22 декабря 1993 г., понятие федеральной государственной службы не формулируется. Однако из текста следует, что под федеральной государственной подразумевается деятельность государственных служащих по реализации своего государственно-правового статуса и принадлежащих им полномочий, а также компетенции федеральных государственных органов в соответствии с положениями Конституции РФ и федеральными законами. Федеральная государственная служба осуществляется на должностях в аппарате федеральных органов представительной, исполнительной и судебной власти. Согласно п. 1 Положения о федеральной службе таковыми органами являются: Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, аппарат палат Федерального собрания РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Счётной палаты РФ, федеральные государственные органы, подведомственные Президенту РФ и Правительству РФ, а также иные должности устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ. Государственная служба субъектов РФ устанавливается законами, принимаемые органами законодательной власти каждого субъекта РФ. В специальной литературе общепризнанно подразделение государственной службы в зависимости от характера деятельности государственных органов, на гражданскую и милитаризованную. Гражданская служба может быть: обще функциональной - это осуществление общих традиционных для всякой сферы деятельности государственно-служебных функций, не отличающихся отраслевой спецификой (например: деятельность персонала в администрации края, её отделах и департаментах, в министерствах, государственных комитетах и т.д.); специальной - это реализация особо установленных в нормативных правовых актах полномочий служащих, занимающих должности в государственных органах, имеющих ярко выраженную отраслевую компетенцию, которая налагает отпечаток на практическую деятельность персонала (например: судейская, дипломатическая, служба на железнодорожном транспорте и т.д.). Гражданская служба регулируется только ФЗ РФ «Об основах государственной службы РФ» и рядом подзаконных актов. Милитаризованная государственная служба - это государственная служба на должностях в органах государственного, управления, в вооружённых силах, в органах внутренних дел в органах государственной безопасности, в органах налоговой полиции и налоговой инспекции, в органах федерального агентства правительственной связи и информации, в органах федеральной пограничной службы, т.е. всех силовых милитаризованных ведомствах. Гражданская служба может быть: обще функциональной - это осуществление общих традиционных для всякой сферы деятельности государственно-служебных функций, не отличающихся отраслевой спецификой (например: деятельность персонала в администрации края, её Вопрос 39 продолжение отделах и департаментах, в министерствах, государственных комитетах и т.д.); специальной - это реализация особо установленных в нормативных правовых актах полномочий служащих, занимающих должности в государственных органах, имеющих ярко выраженную отраслевую компетенцию, которая налагает отпечаток на практическую деятельность персонала (например: судейская, дипломатическая, служба на железнодорожном транспорте и т.д.). Гражданская служба регулируется только ФЗ РФ «Об основах государственной службы РФ» и рядом подзаконных актов. Милитаризованная государственная служба - это государственная служба на должностях в органах государственного, управления, в вооружённых силах, в органах внутренних дел в органах государственной безопасности, в органах налоговой полиции и налоговой инспекции, в органах федерального агентства правительственной связи и информации, в органах федеральной пограничной службы, т.е. всех силовых милитаризованных ведомствах. Государственный служащий - это физическое лицо, граждан РФ не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и имеющий профессиональное образование. Государственный служащий является одной из сторон государственно-служебного правоотношения. Государственный служащий является представителем администрации, части государственной бюрократии, без которой не существует ни одно общество. Все действия государственного служащего осуществляются от имени государства и по его поручению; государство же ведёт контроль за деятельностью государственного служащего и в соответствующих случаях применяет к нему меры принуждения. Государственный служащий занимает государственную должность только в государственном органе. ФЗ «Об основах государственной службы РФ» не считает деятельность служащих государственных предприятий и учреждений государственной службой. Не является государственной службой, по мнению законодателя, и деятельность Президента РФ, министров, губернаторов, судей и иных лиц, замещающих политические государственные должности государственные должности категории «А».
Вопрос №40 Субъекты и объекты в гражданском праве Нормы гражданского права регулируют общественные отношения, реально существующие между людьми. В результате такого воздействия они обретают вид гражданских правоотношений. Существенная черта правоотношений – равенство и независимость сторон друг от друга. Содержание гражданского правоотношения – взаимодействие граждан в соответствии с их субъективными правами и обязанностями. Гражданские правоотношения возникают в результате гражданско-правового регулирования имущественных и некоторых неимущественных личных отношений. Гражданские правоотношения характеризуются: равенством участников; недопустимость злоупотребления правом; автономией воли – возможность самостоятельно выбирать линию поведения; свобода договора; имущественная самостоятельность – обладание материальными благами и свободное распоряжение ими. Основания возникновения гражданских правоотношений – это юридич. факты, т.е. обстоятельства, с которыми закон связывает появление, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Юридич. факты: действия (сделки, акты) и события (смерть). Гражданское правоотношение – юридическая связь равноимущественных и организационно обособленных субъектов имущественных или личных неимущественных отношений, выраженных в наличии у них субъективных прав и обязанностей, обеспеченных возможностью применения к их нарушителям государственно-принудительных мер имущественного характера. Субъекты гражданских правоотношений: Граждане РФ (делятся до 14 лет, 14-18 лет, полностью правосубъектные, ограниченно дееспособные, признанные недееспособными), обладают правоспособностью и дееспособностью; иностранные граждане и лица без гражданства; Государство: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования; Юридические лица (включая иностранные) – самостоятельные участники гражданского оборота: коммерческие и некоммерческие. Объект гражданского правоотношения – то, на что направлено правоотношение. Виды объектов гражданского правоотношения: Вещи, включая деньги и ЦБ – это предметы материального мира (движимые и недвижимые); Имущественные права; Работы и услуги – договора перевозок, поручений, хранения и т.д.; Информация; Результаты интеллектуальной деятельности; Материальные блага; Личные неимущественные блага (честь, достоинство, деловая репутация).	Вопрос №41. Дееспособность и правоспособность физических лиц и юридических лиц. Правоспособность – способность иметь гржданские права и нести обязанности. Правоспособность возникает в момент рождения и прекращается со смертью.Правоспособность призвана обеспечить гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности, используя которые, он может удовлетворрять свои потребности, реализовать интересы. Правоспособность не может быть отчуждена или предана другому лицу. Т.о. гражданская правоспособность – принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности. Дееспособность – способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права , создавать для себя градланские обязанности и исполнять их. Дееспособность наступает при лостижении лицом 18-летия. Дееспособность включает в себя способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность). Ограничение и лишение дееспособности: гражданин, который в результате психического заболевания не может отдавать себе отчета в своих поступках, назначается судом недееспособным и ему назначаеся опекун. Опекун совершает действия от имени гражданина. Гражданин, которые вследствие злоупотребеления алкогольных или наркотических веществ ставит свою семью в трудное материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности и ему назначается попечитель. Попечитель наблюдает и дает согласие на совершание сделок, сам же в них не участвует.Однако гражданин самостоятельно несет ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный вред. Дееспособность малолетних (до 14лет): Все действия за малолетних совершают их родители или опекуны. Сами малолетние вправе осуществлять мелкие бытовые сделки; сделки , направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие предъявления удостоверения личности; сделки со средстваи, выданными их опекунам. Дееспособность лиц от 14 до 18 лет. Все сделки совершаются с письменного разрешения их родителей или опекунов, за исключеним сделок, которые он может совершать самостоятельно, таких как: распоряжение своим доходом(з/п, стипендия) авторские права право вносить вклады в кредитные учреждения и частично распоряжаться ими мелкие бытовые сделки За сделки,совершенные самими лицами без участия родителей/орекунов, лица сами несут ответственность. По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей/ попечителей, при отсутствии такого согласия – по решению суда. Эмансипация: 1)Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей/попечителей занимается предпринимательской деятельностью 2)Гражданин, вступающий в брак и недостигший 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме, которая сохраняется и в случае расторжения брака. . Юридическое лицо (ЮЛ) – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом (ответчиком) в суде. Имеет собственный баланс и смету. При этом правоспособность и дееспособность ЮЛ возникает с момента его государственной регистрации, которая осуществляется органами юстиции. ЮЛ подразделяется на 2 вида: Коммерческие организации (т.е. преследующие в своей деятельности цель извлечения прибыли): государственные и муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы. Некоммерческие организации (не имеют в качестве основной цели получение прибыли, но могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для достижения их уставных целей). Создаются в форме общественных или религиозных организаций, потребительских кооперативов (жилищно-строительные, гаражные, дачно-строительные и др.), благотворительных и иных фондов, а также учреждений, финансируемых собственниками. Правоспособность ЮЛ именуется специальной, т.к. они могут иметь только такие гражданские права, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в их уставах, и нести соответствующие этой деятельности обязанности. Но у коммерческих ЮЛ (за исключением унитарных предприятий) правоспособность общая. Они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Деятельность ЮЛ, его правоспособность и дееспособность прекращаются либо реорганизацией ЮЛ, либо его ликвидацией. При реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) имеет место правопреемство, т.е. переход прав и обязанностей реорганизуемого ЮЛ к вновь создаваемым субъектам. Реорганизация ЮЛ производится по решению учредителей либо органа ЮЛ, уполномоченного на то юридическими документами. При ликвидации правопреемства нет, после погашения заявленных долгов права и обязанности ликвидируемого ЮЛ прекращаются. Ликвидация ЮЛ также производится по решению учредителей либо органа ЮЛ, уполномоченного на то юридическими документами, кроме того возможна ликвидация ЮЛ по решению суда в случае осуществления деятельности без лицензии, либо деятельности, запрещенной законодательством.	Вопрос № 42 Сделка: понятие, виды Сделки – действия граждан и ЮЛ, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка должна иметь основание – цель, ради которой она совершается. Эта цель д.б. законной; участники сделки должны иметь право на ее совершение. Ряд сделок требуют совершения в особой форме или с соблюдением правил об их гос. регистрации. Воля стороны должна совпадать с волеизъявлением. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов ведет к аннулированию тех юридич. последствий, которые влечет сделка. Виды сделок: по количеству участников Односторонняя – если для совершения сделки достаточно волеизъявления одной стороны (завещание). Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделки, или для других лиц, в случаях установленных законом либо соглашением с этими лицами; Двух- и многосторонняя (договор). Договор – это соглашение 2-х или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. по виду условий Сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимости от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит; Сделка считается совершенной под отменительным условием, если стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимости от обстоятельства. по форме Устная; Письменная: простые, нотариальные, государственно регистрируемые. по недействительности Оспоримая (признанная недействительной в силу решения суда); Ничтожная (признанная недействительной в силу закона). Делятся на: мнимые – заключенные лишь для вида, без намерения породить предусмотренные ею последствия; притворные – сделка, с целью прикрыть другую сторону.	Вопрос № 43 Право собственности и иные вещные права Право собственности предполагает владение, пользование контрольным имуществом, распоряжение. Собственник имеет право на: отчуждение этого имущества (продажа, дарение); передача имущества (оставаясь собственником) т.е. залог; доверительное управление. Виды собственности: частное; государственное; муниципальное. Субъекты собственности: В РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности и права всех собственников защищаются равным образом. Право собственности граждан и юридических лицВ собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам и с ограничениями установленных Кодексом. Право государственной собственности Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Право муниципальной собственности Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Вещные права: право собственности и иные вещные права. Различия: собственник владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом; обладатель иного вещного права владеет, пользуется и распоряжается чужим имуществом. Таким образом вещные права подразумевают нахождение объекта гражданских прав у какого-либо лица. К вещам относятся: предметы материального блага (дом, автомобиль), деньги и ЦБ. Вещи подразделяются на: движимые (ценные бумаги) и недвижимые (дом); вещи, свободно участвующие в обороте, и вещи ограниченные в обороте (оружие). Сделки с недвижимыми вещами требуют соблюдения спец. правил: удостоверение у нотариуса, регистрация в органах и пр. К иным вещным правам относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного пользования земельным участком; сервитуты (право ограниченного пользования чужим земельным участком, зданием сооружением и другим недвижимом имуществом); право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Отличие обязательных прав от вещных прав: обязательные отношения связывают лишь ограниченное число субъектов гражданского права; обязательные права возникают только при переходе имущества от одного лица к другому, либо при различных договорах (договор перевозок, хранения); таким образом объекты отношений в обязательном праве – это действия и их результаты; обязательные отношения связаны с установлением, изменением и прекращением вещных прав.
Вопрос №44. Обязательства в гражданском праве. 1. Понятие обязательства. Обязательство (в гражданском праве) - правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги), либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательственное правоотношение является относительным. Субъектами обязательства являются должник и кредитор. В обязательстве в качестве каждой из сторон (кредитора или должника) могут участвовать одно лицо или несколько лиц одновременно (в этом случае имеется множественность лиц в обязательстве). Если каждая сторона по договору несёт обязанность в пользу другой стороны, она считается должником в том, что обязана сделать в пользу другой стороны, и одновременно кредитором в том, что вправе от неё требовать. Обязательство не создаёт обязанностей для третьих лиц, но в некоторых случаях может создавать для них права. Содержанием обязательств являются права и обязанности субъектов обязательства. Объектами обязательств являются определённые действия. Основаниями возникновения обязательств являются договор, а также причинение вреда, неосновательное обогащение и некоторые иные юридические факты и фактические составы (односторонние сделки, административные акты, события). Виды обязательств. Обязательства подразделяются по структуре на простые (одно право и одна обязанность) и сложные (совокупность прав и обязанностей), а также на односторонние (одной стороне принадлежат только права, другой - только обязанности) и взаимные (каждой из сторон принадлежат и права, и обязанности). Обязательства личного характера неразрывно связаны с личностью должника или с личностью кредитора. Обязательствами со множественностью лиц называются обязательства с участием нескольких лиц на стороне кредитора (активная множественность), либо на стороне должника (пассивная множественность), либо с обеих сторон (смешанная множественность). Исполнение обязательств и ответственность по обязательствам. Исполнением обязательства считается совершение активных действий (реже - воздержание от определённых действий), составляющих объект обязательства. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов, а при их отсутствии - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Обязательство должно быть исполнено в срок, а если срок не может быть определён - в разумный срок. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами. Договор: понятие, субъекты, содержание. Договор - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Договор является двухсторонней (многосторонней) сделкой. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме тех условий, которые предписаны законом или иными правовыми актами.	Вопрос № 45 Наследование по закону и по завещанию. Наследственное право – институт гражданского права, в котором сосредоточены нормы, регулирующие переход имущества и некоторых неимущественных прав граждан после их смерти к другим лицам – их наследникам. Источники: ГК РФ; законодательство РФ о нотариате и др. Основание для наследования – смерть наследодателя. Виды наследования: по закону; по завещанию. К наследникам переходит: благо наследственной массы в виде полезных вещей; бремя – долги наследодателя перед его кредиторами. Наследование по закону имеет место в тех случаях, когда оно не изменено завещанием наследодателя. В первую очередь наследуют дети (в т.ч. усыновленные), супруг, родители (усыновители) умершего, а также ребенок, родившийся после его смерти. Если к моменту открытия наследства из наследников первой очереди в живых не оказалось никого, то во вторую очередь наследуют братья, сестры, дед и бабка. Предметы домашней обстановки и обихода переходят к наследникам по закону, проживавшим совместно с наследодателем до его смерти не менее 1 года, независимо от очереди и наследственной доли. Наследники одной очереди наследуют в равных долях. Наследование по завещанию – необходимо оформление специального документа. Завещание составляется самим наследодателем в письменной форме с указанием места и времени его составления. Подлинность удостоверяется у нотариуса. Завещание позволяет наследодателю распорядиться своим имуществом по усмотрению: оставить имущество одному или нескольким гражданам, как входящим, так и не входящим в круг наследников; лишить права наследования наследников по закону; возложить на наследника исполнение какого-либо обязательства в пользу одного или нескольких лиц (завещательный отказ). Независимо от завещания, ряд лиц (несовершеннолетние или нетрудоспособные дети, в т.ч. усыновленные, нетрудоспособный супруг, родители и иждивенцы) имеют право на обязательную долю. Ее размер – не менее 2/3 от той доли, которая причиталась бы им по закону. 6 месяцев, в течении которых возможно принятие или отказ от наследства со стороны управомоченных лиц. Принять наследство можно двумя способами: фактически вступить во владение обратиться с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство.	Вопрос № 46 Понятия и условия трудового договора Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. В трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор. Существенными условиями трудового договора являются: место работы (с указанием структурного подразделения); дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; права и обязанности работника; права и обязанности работодателя; характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью. В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Срок трудового договора Трудовые договоры могут заключаться: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок. В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок	47. основания расторжения трудового договора Перевод на другую постоянную работу и перемещение Изменение существенных условий трудового договора. По причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции. Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации Общие основания прекращения трудового договора Основаниями прекращения трудового договора являются: 1) соглашение сторон 2) истечение срока трудового договора 3) расторжение трудового договора по инициативе работника/работодателя 4) перевод работника 5) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83); Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным Кодексом Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.
Вопрос № 48 Рабочее время и время отдыха Рабочее время Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм. По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. Работа в ночное время: Ночное время - время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час. Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа). Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Режим рабочего времени: Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Время отдыха Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются: - перерывы в течение рабочего дня (смены); - ежедневный (междусменный) отдых; - выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);   - нерабочие праздничные дни; - отпуска. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Отпуска: Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.	Вопрос № 49 Понятие и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров Конституция РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая и такой из них, как забастовку. Под трудовыми спорами следует понимать разногласия, воз­никающие по поводу применения трудового законодательства, установления либо изменения условий труда. Эти споры решаются в предусмотренном законом порядке. Все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллектив­ные. Индивидуальные трудовые споры. Трудовые споры, возникающие между работником и админи­страцией предприятия, учреждения, организации по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о тру­де, коллективного договора и других соглашений о труде, а так­же условий трудового договора (контракта), рассматриваются: а) комиссиями по трудовым спорам; б) районными (городскими) народными судами. Комиссия по трудовым спорам — это первичный орган по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях (подразделениях), за исключением споров, по которым установлен иной порядок их рассмот­рения. Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при не­посредственных переговорах с администрацией. В соответствии с действующим законодательством работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. А КТС обязана рассмотреть спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. КТС принимает решение большинством голосов при­сутствующих на заседании членов комиссии. КЗоТ РФ четко предусматривает, в каких случаях трудовые споры рассматриваются в районных (городских) народных судах: а) по заявлению работника, администрации или соответству­ющего профессионального союза, защищающего интересы работ­ника — члена этого профсоюза (в случае если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам); б) по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству. Непосредственно в районных (городских) народных судах рас­сматриваются трудовые споры по заявлениям: работников предприятий, учреждений, организаций, где КТС не избираются или почему-либо не созданы; работников — о восстановлении на работе независимо от ос­нований прекращения трудового договора (контракта), об изме­нении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы; администрации о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, и в других случаях. Существуют особенности рассмотрения трудовых споров от­дельных категорий работников (судьи, прокуроры, их заместите­ли и помощники и некоторые другие). Их споры по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вы­нужденного прогула и наложения дисциплинарных взысканий рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации вышестоящими органами.	Вопрос № 50 Понятие и порядок рассмотрения коллективных трудовых споров Конституция РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая и такой из них, как забастовку. Под трудовыми спорами следует понимать разногласия, воз­никающие по поводу применения трудового законодательства, установления либо изменения условий труда. Эти споры решаются в предусмотренном законом порядке. Все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллектив­ные. Коллективные трудовые споры (конфликты). Предмет коллективного трудового спора — законные интере­сы и права трудового коллектива или коллективов двух и более предприятий, учреждений, организаций. Причиной такого рода споров могут быть разногласия по вопросам изменения норм вы­работки, сдельных расценок, установления систем заработной платы, режима рабочего времени, отпусков, охраны труда и др. Коллективные трудовые споры рассматривает примирительная комиссия как совместный, паритетный орган спорящих сто­рон. Она создается в трехдневный срок по инициативе одной из сторон из равного числа их представителей. Ни одна из сторон не вправе уклоняться от участия в примирительной процедуре. Комиссия обязана рассмотреть спор (требования) в пятидневный срок. В случае недостижения согласия по всем или по части требований спора создается трудовой арбитраж. Это делается по соглашению спорящих сторон. В трудовой арбитраж можно обратиться в десятидневный срок, и он в течение семи дней дол­жен вынести свое решение. Законодатель устанавливает, что крайняя, исключительная мера разрешения трудового спора, конфликта есть забастовка. Забастовка — это ультимативное действие трудового коллек­тива или профсоюза, форма давления на администрацию путем прекращения работы с целью добиться удовлетворения требова­ний, не получивших разрешения в примирительной комиссии и трудовом арбитраже. Закон обозначает, какие забастовки приз­наются, а какие не признаются законными, напоминает об их возможных последствиях.	Вопрос № 51 Брак (понятие, условия заключения) Брак – надлежаще оформленный свободный и добровольный союз мужчины и женщины, имеющий целью создание семьи. Для заключения брака необходимо наличие следующих условий: взаимное согласие лиц, вступающих в брак достижение ими брачного возраста (18 лет, может быть снижен не больше, чем на 2 года) отсутствие брачных отношений у будущих супругов отсутствие родственно-семейных связей у жениха и невесты дееспособность лиц, вступающих в брак.
Вопрос №52 Расторжение брака. Недействительность брака Брак – надлежаще оформленный свободный и добровольный союз мужчины и женщины, имеющий целью создание семьи. Признание брака недействительным (производится судом): несоблюдение вышеперечисленных условий; сокрытие венерической болезни или ВИЧ-инфекции. Недействительность брака означает отсутствие прав и обязанностей супругов с момента заключения. Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в этом браке. При вынесении решения судом о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака, право на получение от другого супруга содержания и раздела имущества на более выгодных для себе условиях. Основания прекращения брака: вследствие смерти одного из супругов; расторжение по заявлению одного или обоих супругов. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течении года после рождения ребенка. Пути расторжения брака: в органах загса (при взаимном согласии, если нет несовершеннолетних детей и каких-либо споров; если один из супругов признан безвестно отсутствующим, недееспособным, осужден на 3 или более лет); судом (при наличии споров о детях, разделе имущества, выплате средств или при уклонении одного из супругов от развода. Суд выносит решение с кем будут жить дети, размер алиментов). Брак прекращается со временем внесения записи в книгу регистрации актов гражданского состояния либо с момента вступления в законную силу решения суда.	Вопрос №53 Преступления: понятия, категории, виды. Преступление - одна из основных категорий уголовного права. В статье 14 УК России дается определение понятия преступления: виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. В теории уголовного права и законодательствах разных стран выделяются два подхода в определении понятия преступления - формальный и материальный. Формальное определение указывает на запрещенность деяния (уголовную противоправность), но не указывает почему. Материальное определение объясняет, почему то или иное деяние признается преступлением, так как оно является общественно опасным, причиняет или создает угрозу причинения вреда охраняемым уголовным законом общественным отношениям. В действующем УК определение преступления формально-материально, поскольку предусматривает формальный признак - запрещенность деяния в уголовном законе и материальный признак - общественную опасность. Отличие преступления от иных правонарушений происходит по общественной опасности (иные правонарушения обладают общественной вредностью), характеру противоправности (преступления запрещены УК, а иные правонарушения - другими законами и нормативными актами), характеру санкций (уголовное наказание более репрессивно: смертная казнь, лишение свободы пожизненное или на определенный срок за иные правонарушения не назначаются) и правовым последствиям (преступления порождают судимость, иные правонарушения не вызывают подобных последствий). Преступление как правовое явление представляет собой деяние (поведение человека, которое проявляется в действии или бездействии) и характеризуется определенными признаками. Уголовный кодекс различает такие виды преступлений, как кра­жа, грабеж, совершенные в крупном размере. Причинение имущес­твенного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием ста­новится опасным, если оно причинило крупный ущерб.	Вопрос 54. “Понятие, система, виды и цели уголовных наказаний”. Система уголовных наказаний — это установленный законом ис­черпывающий и обязательный для судов перечень видов наказаний, которые могут быть назначены лицу, признанному виновным в совершении преступления. Наказания располагаются по степени их тяжести в обратном порядке (от менее тяжких к более тяжким). Наказания подразделяются на три категории: основные, дополни­тельные и наказания, которые могут назначаться как основные и как дополнительные. 1) Основные — это те наказания, которые могут быть назначены в ка­честве самостоятельных и не могут быть присоединены ни к какому другому наказанию. (обяза­тельные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и смертная казнь). 2) Дополнительными являются виды наказания, которые не могут назначаться самостоятельно. Они присоединяются к основным, усиливая карательное влияние наказания в целом. (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также конфискацию имущества) 3) Наказания, которые могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных (штраф и лишение права занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельностью). Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, преду­смотренных Уголовным кодексом РФ (от 25 до 1000 ММРОТ, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период (от двух недель до года)). В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменятся обя­зательными работами, исправительными работами или арестом соот­ветственно размеру назначенного штрафа. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 5 мес до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Назначается за соверше­ние тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности ви­новного. Это только дополнительное наказание. Карательное свойство этого наказания проявляется в моральном воздействии на осужденного и лишении его возможных преимуществ и льгот, установленных для лиц, имеющих воинские, специальные или почетные звания. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общест­венно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. (от 60 до 240 часов и отбываются не свыше 4 часов в день.) В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обяза­тельных работ они заменяются ограничением свободы или арестом. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвали­дами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55 лет, мужчинам, достигшим 60 лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Исправительные работы назначаются как основное наказание на срок от 2 мес. до 2 лет и отбываются по месту работы осуж­денного. При этом из заработка осужденного производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, (от 5 до 20% заработка). Исправительные работы не могут назна­чаться нетрудоспособным лицам. В случае злостного уклонения от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арес­том или лишением свободы. Ограничение по военной службе назначается осужденным военно­служащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3 мес. до 2 лет за совершение преступлений против военной служ­бы, а также, вместо исправительных работ. Из денежного содержания осужденного военнослужащего производятся удержания в доход госу­дарства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть по­вышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчиты­вается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского зва­ния. Конфискация имущества состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, яв­ляющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяж­кие преступления, совершенные из корыстных побуждений. Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, преду­смотренному уголовно-исполнительным законодательством РФ. Ограничение свободы — новый вид наказаний в Уголовном кодексе. Оно заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном уч­реждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы назначается: а) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, — на срок от одного до трех лет; б) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосто­рожности, — на срок от одного года до пяти лет. Не назначается (см обязат работы) Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до шести 6 мес. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16 лет, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет. Военнос­лужащие отбывают арест на гауптвахте. Арест отличается от лишения свободы не только своей продолжительностью, но и более жесткими условиями его отбывания. Лишение свободы на определенный срок заключается в принудитель­ной изоляции осужденного от общества путем направления его в спе­циально предназначенное для этого исправительное учреждение и ус­танавливается на срок от 6 месяцев до 20 лет. Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда назначается: в колониях-поселениях, в исправительных колониях об­щего, строгого и особого режимов и в тюрьме. Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтер­натива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь. Это наказание не назнача­ется женщинам, а также несовершеннолетним и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65 лет. Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Не могут быть приговорены к смертной казни женщины, лица, совершившие преступления в возрасте до 18 лет, а также мужчины старше 65 лет. Смертная казнь может быть заменена в порядке помилования либо пожизненным лишением свободы,	Вопрос №55 Понятие, предмет и источники трудового права. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда); разрешению трудовых споров. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них; обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от ря требовать от рения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности; обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Вопрос №56 Обстоятельства, исключающие преступность деяния (по УК РФ и КоАП РФ) - это общественно полезные и целесообразные действия, направленные на устранение угрозы, созданной для существующих в стране общественных отношений и стимулирования полезной деятельности. В уголовном законодательстве выделяются следующие виды обстоятельств, исключающих преступность деяния: необходимая оборона (ст.37 УК), причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст.38 УК), крайняя необходимость (ст.39 УК), физическое и психическое принуждение (ст.40 УК), обоснованный риск (ст.41 УК), исполнение приказа или распоряжения (ст.42 УК). Обстоятельства, исключающие преступность деяний - при которых деяние, содержащее признаки состава преступления и причиняющие вред общественным отношениям, охраняемым уголовным законом, не является преступлением Под необходимой обороной понимается правомерная защи­та от общественно опасного посягательства путём причинения вреда посягающему. Крайняя необходимость – это такое положение лица, когда оно вынуждено для предотвращения значительного вреда одним охраняемым законом интересам причинить (в качестве крайней меры) менее значительный вред другим охраняемым законом интересам. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление Психическое и физическое принуждение Исполнение приказа или распоряжения Обоснованный риск	Вопрос №57 Обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовные наказания Обстоятельства>, смягчающие наказание предусмотренный ст. 61 УК перечень (не являющийся исчерпывающим) обстоятельств, наличие которых влияет на размер назначаемого судом наказания в сторону снижения. Уголовный закон называет десять смягчающих обстоятельств, но при назначении наказания в качестве таковых могут учитываться и иные обстоятельства, не предусмотренные данной статьей. Все смягчающие обстоятельства подразделяются на группы в зависимости от отношения к объективной стороне преступления, субъекту и постпреступному поведению. Обстоятельства, характеризующие объективную сторону преступления: совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств; совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания; совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения; противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления. Обстоятельства, характеризующие субъекта преступления: несовершеннолетие виновного; беременность; наличие малолетних детей. Обстоятельства, характеризующие поведение виновного после совершения преступления: явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления; оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему. Данные смягчающие обстоятельства учитываются при назначении наказания, если они не предусмотрены в статьях Особенной части УК в качестве признака преступления. Обстоятельства>, отягчающие наказание исчерпывающий перечень обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК, наличие которых влияет на размер назначаемого судом наказания в сторону увеличения. Уголовный закон называет тринадцать отягчающих наказание обстоятельств, подразделяющихся на четыре группы в зависимости от того, какой элемент состава преступления они характеризуют. Обстоятельства характеризующие объект (предмет) преступления: совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного. Обстоятельства, характеризующие объективную сторону состава преступления: наступление тяжких последствий в результате совершения преступления; совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего; совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения; совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках; совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора; совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти. Обстоятельства, характеризующие субъективную сторону состава преступления: совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение. Обстоятельства, характеризующие субъекта преступления: неоднократность совершения преступления; совершения преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации); особо активная роль в совершении преступления; привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Если отягчающее обстоятельство предусмотрено в статьях Особенной части УК в качестве конструктивного или квалифицирующего признака преступления, то оно не может повторно учитываться при назначении наказания.	Вопрос № 58 Основания освобождения от уголовной ответственности и наказания Наличие в действиях лица признаков состава преступления не означает еще, что это лицо во всех случаях должно нести уголовную ответственность с применением наказания. Если деяние или лицо, которое его совершило, утрачивают по каким-либо причинам общественную опасность ко времени расследования или рассмотрения дела в суде, либо же опасность виновного окажется незначительной и он может быть, перевоспитан без применения мер уголовного наказания, российское уголовное право допускает возможность в установленном законом порядке освободить лицо или от уголовной ответственности, или от наказания. Также допускается возможность освобождения от отбывания некоторых видов наказания, если до полного отбытия назначенного судом наказания лицо докажет свое исправление. Если рассмотреть все предусмотренные законом основания освобождения от уголовной ответственности и наказания по стадиям, то можно их классифицировать в следующем порядке: Лицо полностью освобождается от уголовной ответственности до привлечения в качестве обвиняемого. В данном случае виновный практически не несет никаких отрицательных последствий своего преступления. К этому пункту можно отнести не возбуждение или прекращение уголовного дела за истечением сроков давности, вследствие акта амнистии, ввиду помилования отдельных лиц, за примирением потерпевшего и обвиняемым или за отсутствием жалобы потерпевшего. Таким образом, лицо может быть, освобождено от уголовной ответственности в двух формах: 1.) с признанием его виновным или 2.) до вынесения такого решения судом. Но нужно заметить, что освобождение от уголовной ответственности, по любому основанию и кем бы оно не производилось, означает признание лица виновным.