9. Опека и попечительство по гражданскому праву. Патронаж

Для защиты личных и имущественных прав и интересов частично (ограниченно) дееспособных или полностью недееспособных граждан, существует институт опеки и попечительства, который позволяет использовать помощь определенных дееспособных лиц.

К ним относятся родители, не лишенные родительских прав, и усыновители, которые признаются опекунами и попечителями без особого назначения, а в других случаях опекуны и попечители специально назначаются органами опеки и попечительства. Опека учреждается над малолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет( опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов) , и над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются законными представителями своих подопечных, совершают от их имени и в их интересах самостоятельно все необходимые сделки (п. 2 ст. 32 ГК РФ).

Попечительство устанавливается для защиты интересов несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетних, ограниченных в дееспособности ввиду злоупотребления спиртными напитками или наркотиками и ставящих свою семью в тяжелое материальное положение. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно, и оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (п. 2 ст. 33 ГК РФ). Опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок от имени подопечного, выходящих за пределы мелких бытовых; в частности, такое предварительное разрешение требуется для заключения договоров, подлежащих нотариальному удостоверению, отказа от принадлежащих подопечному прав, совершения раздела имущества, обмена жилых помещений и других сделок (ст. 37 ГК РФ).

Для защиты имущественных интересов опекаемых существует институт доверительного управления имуществом, согласно которому органу опеки и попечительства предоставлено право назначать управляющего для постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, с которым заключается договор о доверительном управлении таким имуществом.

Опека и попечительство устанавливается либо по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве ( в течении 1 месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления над гражданином опеки и попечительства) , либо по месту жительства опекуна (попечителя) и осуществляется на безвозмездных началах, а в случае необходимости может устанавливаться и по месту нахождения имущества ( если в течение 1 месяца не назначен опекун (попечитель), тогда временно исполнение обязанностей возлагается на орган опеки (попечительства) .

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, которые осуществляют контроль и надзор за деятельностью опекунов и попечителей на основании уставов муниципальных образований и в соответствии с законами субъектов РФ, СК РФ, ГК РФ (ст. 121 СК РФ; ст. 31, 34 ГК РФ).

Не могут назначаться опекунами и попечителями лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от обязанностей опекунов (попечителей); лица, ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; а также лица, которые по состоянию здоровья (п. 1 ст. 127 СК РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (п. 3 ст. 146 СК РФ).

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечении, об их обучении и воспитании.

Освобождение и отстранение опекунов (попечителей ) от исполнения ими своих обязанностей : -в случаях возвращения несовершеннолетнего родителям или усыновителям;- при наличии уважительных причин (болезнь, отсутствие взаимопонимания с подопечным); -в случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) обязанностей, а также использование в корыстных целях.

Прекращение опеки и попечительства: - в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным;- по достижении подопечным 14 лет опека над ним прекращается – становится попечительство;-по достижении несовершеннолетним 18 лет, а так же при вступлении его в брак.

Патронаж (ст. 41 ГК РФ) устанавливается по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, если он по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять, защищать свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности.

Попечитель (помощник) назначается органом опеки и попечительства только с согласия подопечного.

Попечитель (помощник) распоряжается имуществом подопечного на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного им с лицом, находящимся под патронажем, и совершает бытовые и иные сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного только с его согласия. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем, а также по основаниям ст. 39 ГК РФ.