1) По способу происхождения (формирования).

А) Право форм-ся гос-ом в процессе целенаправленного нормотворчества, то мораль складывается стихийно, по мере осознания и признания нравственных идеалов большинством членом общ-ва. Б) В отличие от права, носящего официальный хар-р, гос хар-р, мораль имеет общ-ое происхождение, формируется и содержится в сознании людей. Мораль появилась намного раньше права. В) Норма права становится общеобязательной сразу, с момента вступления в силу соотв-щего источника. Право действует в опр-ых временных рамках, вплоть до отмены или истечения срока действия НА. Мораль же не вводится в действие с опр-ой даты, она оказывает влияние постепенно, по мере ее осознания общ-ым сознанием. Для того чтобы норма морали получила право на «существование», не нужно санкции официальных властей. Достаточно, чтобы такая норма была признана общ-ом, соц группой, кто собирается ей руководствоваться.

2) форма выражения. Правовые нормы получают закрепление в официальных НА: законах, указах, постановлениях; нормы морали не закреплены в специальных актах, они содержатся в сознании людей и в литер-ре.

3) способ обеспечения.

А) Реализация норм права поддерживается принудительной силой гос-ва, мораль обращается только к совести индивида. Б) Санкции позитивного права выступают как мера принуждения. Единственной санкцией морали выступает нравственное осуждение. Нарушение нравственных норм не влечет за собой вмешательства официальной власти. Сам коллектив, соц общность решает, какие применит меры воздействия на данной лицо. При этом моральное воздействие мб не менее эффективным, чем правовое.

4) степень детализации. Нормы морали – наиболее обобщенные правила поведения. Правовые нормы существенно детализированы, в них закреплены четкие права участников общ-ых отн-ий. Они предписывают, кто и что должен делать.

5) Сфера действия.

А) Нормы права регулируют общ-ые отн-ия, имеющие гос значимость; нормы морали не имеют обособленной сферы воздействия, мораль вездесущая: она все оценивает с точки зрения нравственности. Б) Уровень требований, предъявляемых к поведению, значительно выше у морали. Право предусматривает наказание только за злостные факты.

6) В хар-ре воздействия.

А) Регулятивное воздействие права на общ-ые отн-ия осущ-ся через особый механизм правового регулирования, обеспечивающий перевод общих правил в конкретные юр права и обязанности субъектов. Моральные нормы выражены в безличном долженствовании и воздействуют путем внутренних регуляторов личности: ценностей, мотивов, установок. Б) Право отличается единообразием нормативных предписаний, мораль не однородна для различных групп, слоев населения. В любом гос-ве может существовать только одна правовая система, мораль имеет множество уровней.

Взаимодействие морали и права: взаимопроникновение (право основывается на морали; право – минимум нравственности, обязательный для всех. Право закрепляет моральные принципы справедливости, равенства и гуманизма в качестве основополагающих положений действующего законод-ва) и взаимовлияние (мораль оказывает активное воздействие на правосознание и тем самым способствует реализации норм права; право поддерживает требования морали юр санкциями и тем самым защищает необходимый минимум нравственности).

37. Понятие и признаки норм права.

Норма права – это установленное и обеспеченное государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для регулирования отношений в обществе.

Их особенности:

1) это правила поведения людей, которые вырабатываются в процессе деятельности людей и иными объектами окружающей действительности, т.е. они всегда являются продуктом человеческой деятельности; 2) это правила поведения общего характера: они распространяются на неперсонифицированный круг людей и рассчитан на многократное применение; 3) не только создаются людьми, но и осознаются в качестве модели, образца для своих поступков; 4) способствуют удовлетворению различных общественных интересов, но полезность является относительной (например, наркотики).

Специфические признаки норм права: выводятся из признаков норм вообще

1) Формальная определенность. Проявляется в том, что правовые нормы устанавливаются, изменяются и действуют в официальном порядке, который предусмотрен органами государственной власти, а также в юридических нормах содержится четкое описание границ юридического поведения. 2) Общеобязательность. Правовым нормам обязаны следовать все субъекты, не зависимо от желания. 3) Государственная гарантированность - меры принуждения и условия для осуществления норм права.

38. Классификация норм права.

Норма права – общеобязательное, формально-определенное правило поведения субъектов общ.отношений, установленных (санкционированных) и охраняемых гос-вом.

Виды норм права: 1) предмет правового регулирования: нормы гражданского, уг., трудового права идр. 2) метод правового регулирования: императивные; диспозитивные; поощрительные; рекомендательные. 3) по функциональной роли в механизме правового регулирования: а) нормы-правила (предписания) – содержат характеристику возможного, должного и недопустимого поведения: регулятивные (устанавливают права и обязанности); охранительные (устанавливают отрицательную реакцию гос-ва на неправомерное поведение, предусматривают санкции); б) специализированные: нормы-начала (конституционно закрепляют основы соц.-экон., полит. и гос. жизни, взаимоотношения гос-ва и личности, права и свободы граждан); нормы-принципы (закрепляют основные направления юр. деят-ти); нормы-дефиниции (содержат определение конкретного юр. понятия); оперативные (определяют порядок действия или отмены нормативного акта); коллизионные ( регулируют выбор между конкурирующими нормами).

4) по субъекту правотворчества: нормы, закрепленные в законах и подзаконных актах. 5) по действию в пространстве: общего действия; локальные. 6) по действию во времени: постоянные; временные. 7) действие по кругу лиц: общие, специальные. 8) способ правового регулирования: управомачивающие; обязывающие; запрещающие.

39. Структура логической нормы права и нормы-предписания.

1. Нормы-предписания (имеют усеченный элементный состав). Нормы-предписания состоят либо из гипотезы и диспозиции, либо из гипотезы и санкции.

Причины такой специализации:

А) Все юридические нормы специализируются на обслуживании либо регулятивной функции права, либо на охранительной. Для регулятивной достаточна гипотеза и диспозиция, а для того чтобы работала охранительная функция нужна гипотеза и санкция.

Б) Требования к юридической технике.

Одно из них при создании правовой нормы является лаконизмом их содержания и чтобы обеспечить это, нужно чтобы общие положения норм характеризовались отдельно.

2. Логические нормы - введение логическим путем общих юридических правил, устанавливающих связи между регулятивными и охранительными нормами предписания.

Практические значения логической нормы:

а) О существовании логических норм должен знать субъект правоотношений б) Субъект правоотношений должен устанавливать охранительную норму.

Структура нормы права – внутреннее строение нормы, ее составные части, элементы.

В литер-ре выделяют несколько видов структур нормы права:

I. Юридическая структура – строение нормы права. Имеет два уровня: 1) уровень ее элементов: гипотеза, диспозиция, санкция; 2) уровень строения элементов нормы права – простая, сложная, альтернативная.

II. Логическая структура – имеет два варианта: 1) норма права состоит из взаимосвязанных элементов, устанавливаемых логическим путем по формуле «если-то-иначе»; 2) норма права состоит из пяти модулей, видов поведения: запрещения, дозволения, предписания, юридически безразличного поведения. Это структура самого поведения. Она указывает на то, что требует предписание.

III. Социологическая структура. Ее особенности: 1) выражается в социологических понятиях: смысл, цель, назначение правовой нормы; 2) раскрывается при толковании в процессе ее реализации.

Иногда выделяют информационную структуру – это способы изложения норм права в разделах, статьях, параграфах.

40. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта.

Смешение и отождествление приводит к неправильному понятию о внутренней структуре юридической нормы, к отрицанию ее трехэлементного состава, а также усложняет процесс закрепления права правоохранительными органами.

Норма права – это не что иное, как правило поведения, которое состоит из гипотезы, диспозиции и санкции и относится к содержанию права. При этом статья законодательного акта является внешней формой выражения правовой нормы как средства ее воплощения. Таким образом, содержание юридической нормы может быть фиксировано в статьях закона или иного нормативного акта следующим образом:

1) структурные элементы правовой нормы располагаются в нескольких статьях разных нормативных актов;

2) несколько правовых норм включаются в одну статью нормативного акта;

3) все элементы структуры нормы права излагаются в одной статье нормативного акта;

4) разные элементы нормы права закрепляются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта.

Существует три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта, или три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов: прямой, отсылочный и бланкетный.

При прямом способе все три элемента нормы права заключаются в статье нормативно-правового акта. Это типичный вариант, при котором норма права и статья закона или другого нормативно-правового акта совпадают. При этом полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. Таким образом, бывают простой и развернутый способы изложения:

1) при простом способе изложения отсутствуют развернутые определения, а также квалификационные признаки, которые раскрывают содержание элементов правовой нормы ввиду их явной очевидности;

2) при развернутом способе изложения, наоборот, делается акцент на признаки и понятия, с помощью которых раскрывается содержание гипотезы, диспозиции и санкции. Отсылочным способом пользуются тогда, когда в статье нормативно-правового акта заключаются не все структурные элементы правовой нормы и делается отсылка к другой статье (статьям) этого же нормативного акта.

Изложение юридической нормы бланкетным способом предполагает обращение не к конкретной статье данного нормативного правового акта, а к другому нормативному акту в целом или части или к определенному виду каких-то нормативных актов, правил. Этот способ популярен при изложении конституционных норм. Например, согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Обычно тексты нормативных правовых актов могут быть примером довольно экономного изложения социальной информации. При этом должно быть взвешено каждое слово и предложение, с тем чтобы вместить максимум содержания в минимум «сигналов».

41. Социальная и юридическая эффективность норм права.

Эффективность права - соотношение между фактическими результатами действия, нормативно правовыми предписаниями и теми соц. целями, для достижения которых они были приняты. Виды: 1. Юрид. эффективность норм права - это такое их действие, кот.воплощается в реализуемых правах и обязанностях участников общ. отношений 2. Под специальной эффективностью норм права понимается достижение с их помощью какого-то социально полезного рез-та, к которому стремилось гос-во.

Общие предпосылки: а) соответствие норм права объективным потребностям об-ва. б) адекватное отражение в норме интересов народа. в) отсутствие противоречий между данной юрид. нормой и остальными действующими нормами зак-ва. г) согласование требований нормы права с основными принципами права. д) учет нормой права реального уровня культуры и сознания тех, к кому обращено это требование. е) гарантированность нормы права убеждением и в необходимыхслучаях гос. принуждением. ж) соответствие нормы права принципам нравственности.

42. Понятие и принципы правотворчества. Соотношение правотворчества и правообразования.

Правотворчество – спец деят-ть уполномоченных на то субъектов, направленная на создание, изменение, пролонгацию (продлевание), приостановление, прекращение или отмену юр норм.

Нужно разграничивать правообразование и правотворчество. Правообразование включает в себя формирование правовых потребностей, их образованию и создание целенаправленной деятельности по их образованию. Следовательно, правотворчество – заключительная стадия процесса формирования юридических норм.

Общие принципы правотворчества:

1) принцип правовой законности правотворчества:

а) правотворческая деятельность должна осуществляться в строгом соответствии компетенции субъекта, который занимается этой деятельностью; б) созданные юридические нормы должны соответствовать правовым нормам и принципам, обладающим более высокой юридической силой; в) правотворческая деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с той процедурой, которая связана с этой деятельностью. Если такая деятельность в принципе существует.

2) принцип научной обоснованности правотворчества: правотворческая деятельность должна опираться на существующие научные достижения (юридические, экономические науки и т.д.).

3) принцип оперативности правотворчества: требует, чтобы создание юридических норм осуществлялось своевременно, но при этом не должно быть отставания от общественного развития, не должно быть пробелов в законодательстве, не должно быть необоснованного забегания юридических норм вперед.

4) принцип профессионализма правотворчества: требует, чтобы у лиц, которые занимаются правотворчеством, существовали специальные признаки - профессиональные навыки и знания, - без которых невозможно осуществление юридических норм.

5) принцип демократизма: в процессе правотворческой деятельности должны быть выявлены и согласованы все значимые интересы, интересы всех социальных групп, а также индивидуальные интересы, которые связаны с созданием юридических норм.

Правотворчество – завершающий этап правообразования, который представляет собой целенаправленную деятельность уполномоченных субъектов по созданию юридических норм.

«Способы» или направления операций: субъект правотворчества создает новые нормы, которые не существовали ранее, но может их и отменять, изменять, прекращать и приостанавливать действия существующей нормы.

Рыбаков В.А.: Признаки правотворчества: 1) нормотворческая деят-ть; 2) государственная; 3) управленческая; 4) регламентированная, процессуальная.

Задачи: 1) сформулировать эффективно действующие нормы права; 2) создать надежный механизм их реализации в конкретных отношениях; 3) соглаосвать нормы права с системой действующего законодательства.

Функции: 1) обновление законод-ва, т.е. издание новых НПА; 2) устранение (отмена) устаревших юр норм; 3) восполнение пробелов в праве.

43. Стадии и виды правотворчества. Законотворческий процесс в Российской Федерации.

Рыбаков В.А.: Законотворчество – правотворческий процесс, предметом которого явл-ся принятие закона.

Особенности: 1) ограниченный круг субъектов правотворчества. Законы принимают представительные органы – ФС РФ либо референдум (электорат); 2) ограниченный круг субъектов законодательной инициативы; 3) предмет правотворчества – закон, акт высшей юр силы, основа всей системы права; 4) строгая (усложненная) процедура прохождения проекта НА. Законотворческий процесс, как правило, закрепляется особыми актами – Положениями или Регламентами высших органов гос власти – и явл-ся объективно необходимым.

Процедура создания законов:

1) зависит от того, каким субъектом принимается закон:

а) парламент; б) референдум.

2) зависит от структуры парламента:

а) однопалатный; б) двухпалатный; в) трехпалатный.

3) зависит от степени реализации в государстве принципа разделения властей. Выделяют несколько стадий:

1) законодательная инициатива; 2) обсуждение законопроекта; 3) принятие закона: а) принятие закона, б) одобрение закона, в) подписание закона. 4) опубликование закона.

Предварительные стадии:

Правообразование – есть отношения, но не урегулированы.

Законопроект – предварительное оформление правового акта.

Обсуждение

Основные стадии:

1) Законодательная инициатива – право компетентных органов, общ-ых организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона дибо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом.

Особенности этой стадии: а) представляет собой внесение, передачу проекта НА в правотворческий (законодательный) орган; б) носит официальный, т.е. обязательный хар-р. Правотворческий орган не может отказать в приеме проекта; в) ограниченный состав субъектов законодательной инициативы, т.е. таким правом обладают (ст.104 КРФ): Президент РФ, СФ; члены СФ; депутаты ГД; Правительство РФ; представительные органы субъектов РФ, также КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения; г) предполагает ряд условий: проект вносится только в письм форме; проект вносится в целом, а не отдельные его части, формулировки; проект вносится только в тот орган, в компетенцию которого входит разрешение вопросов, составляющих содержание проекта.

2) Обсуждение законопроекта. Решаются следующие задачи: а) дать общую оценку проекта (необходимость, своевременность, определение его целей и др); б) оценить правильность и необходимость отдельных его положений; в) усовершенствовать проект, устранить пробелы, ненужный и неудачный материал и др.

Обсуждение происходит в процессе его чтения. Чтение законопроекта – это его обсуждение на пленарных заседаниях. Во многих гос-ах при принятии закона предусмотрены три обязательных чтения.

Первое чтение – депутаты решают, необходим ли вообще предлагаемый документ, поэтому обсуждению подлежат лишь принципиально важные положения законопроекта.

Второе чтение – тщательное, детальное обсуждение законопроекта, идет работа над его содержанием, принимаются либо отклоняются поправки, возможно голосование по отдельным статьям, разделам документа. Оно предполагает: а) обсуждение доработанного текста законопроекта; б) выступление председателя комиссии, проводившей доработку проекта; в) предоставление инф-ции о рез-ах учета предложений и замечаний по проекту с обоснованием их принятия; г) предоставление депутатам экспертного заключения по законопроекту после его доработки; д) обсуждение проекта в целом, по разделам либо постатейно; е) принятие проекта, либо отклонение его, либо возвращение на доработку.

Доработка проекта осущ-ся рабочей комиссией на основе поступивших предложений и заключается в редактировании текста. В случае необх-ти создается спец редакционная комиссия.

Третье чтение – завершающий этап процесса обсуждения. На этом этапе не разрешается вносить каких-л. поправок и предложений в законопроект. Законопроект обсуждается и принимается в целом.

3) Принятие законопроекта. Особенности: а) сложный субъективный состав (в процессе принятия закона участвуют несколько высших гос органов: нижняя палата (ГД), верхняя палата (СФ), глава гос-ва (Президент); б) детальная, строгая регламентация (два момента: регламентация на конституционном уровне и регламентация нормотворческой деят-ти трех высших органов власти); в) сложный процессуальный процесс (наличие трех подстадий принятия закона: 1.принятие нижней палатой, 2.одобрение верхней палатой, 3.подписание главой гос-ва).

Принятие закона нижней палатой. Черты: 1) принятие происходит путем голосования, поднятия рук, вставанием, поименным голосованием и др; 2) принятие имеет несколько вариантов: либо в йелом, либо по частям, либо по статьям, но в конце принимается в целом; 3) стадия предполагает два условия: а) наличие кворума (min кол-ва присутствующих на заседании); б) наличие определенного числа голосов. Различают простое большинство (50+1) и квалифицированное (2/3 и ¾); 4) на этой стадии проект превращается в НПА.

Принятие закона верхней палатой. Черты: 1) в законопроект нельзя вносить изменения без согласия нижней палаты (законопроект имеет новый статус); 2) решение оформляется в виде одобрения (закон направляется на подпись Президенту) или неодобрения (возвращается в нижнюю палату); 3) сроки этой стадии регламентированы: 14 дней на рассмотрение закона и 5 дней на передачу главе гос-ва.

ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС» 1994г признает датой принятия ФЗ день, когда он был утвержден ГД в окончательной редакции, а ФКЗ – день его одобрения палатами ФС в порядке, установленном КРФ.

Подписание закона главой гос-ва. Черты: 1) отсутствие голосования – есть подписание закона должностным лицом, т.е. «промульгация закона», «санкционирование закона»; 2) стадия предполагает право отказа от подписания закона, т.е право вето. Вето мб абсолютным (к рассмотрению закона парламент не возвращается) и отлагательным (парламент вновь рассматривает закон); 3) стадия имеет временную регламентацию: 14 дней на подписание закона при первом поступлении и 7 дней при повторном.

4) Опубликование закона – официальное оглашение закона с помощью СМИ и спец изданий. С этой целью законод-во устанавливает опр-ые сроки опубликования в печатных органах.

Опубликование законов и актов палат ФС должно соответствовать требованиям: 1) ФКЗ, ФЗ публикуются в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ, а акты палат ФС – не позднее 10 дней после дня их принятия; 2) официальным их опубликованием считается первая публикация его текста в «Российской газете» или в «Собрании законод-ва РФ»; 3) указанные законы и акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их опубликования, если ими не установлен др порядок вступления в силу.

Опубликование актов Президента РФ, Прав-ва РФ, федер органов исполн власти: 1) указанные акты публикуются в течение 10 дней после дня их подписания; 2) акты публикуются в «Российской газете» или «Собрании законод-ва РФ»; 3) акты президента вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого опубликования, имеющего нормативный хар-р; 4) акты президента, содержащие сведения, составляющие гос тайну или сведения конфиденциального хар-ра, вступают в силу со дня их подписания; 5) акты Прав-ва РФ вступают в силу по истечении 7 дней после дня их официального опубликования; 6) акты Прав-ва РФ, содержащие сведения, составляющие гос тайну или сведения конфиденциального хар-ра, вступают в силу со дня их подписания; 7) в актах президента и актах Прав-ва мб установлен др порядок вступления в силу.

Опубликование НА федер органов исполн власти: 1) акты, затрагивающие правовое положение граждан, организаций или имеющие межведомственный хар-р, проходят гос регистрацию в МинЮсте РФ; 2) акты публикуются официально в газете «Российские вести»; 3) срок опубликования – в течение 10 дней после дня их регистрации; 4) эти акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен др порядок вступления в силу.

Незарегистрированные или неопубликованные акты министерств и агентств правовых последствий не влекут.

Опубликование НА банка России: 1) публикуются в официальном издании ЦБ «Вестник Банка России»; 2) вступают в силу со дня их официального опубликования.

Акты комитета по стандартизации и гос комитета по вопросам архитектуры и строительства и акты общероссийских классификаторов технико-экономической инф-ции публикуются в информационном указателе «Гос стандарты РФ».

Порядок опубликования НА субъектов федерации и формы официального опубликования опр-ся их законами. Акты законодательных органов обычно публикуются в изданиях под названием «Ведомости».

44. Понятие нормативно-правового акта и его виды.

Законы	Подзаконые акты
Конституция	Указы президента
ФКЗ	Постановления правительства
ФЗ (кодексы)	НПА органов исп. Власти (министерств)
	Акты субъектов местн. самоупр.
	Локальные акты

45. Действие нормативно-правовых актов во времени.

Основные моменты существования норм права характеризуются следующими факторами:

1) вступлением нормы права в силу

2) прекращением нормами своего действия

Момент вступления в силу официально закрепляется юридическими нормами (пример: 1 часть Гражданского Кодекса от 8.12.1994 г., по общему правилу, должна была вступить 18.12., нормы вступили в действие с 1.01.1995 г.). Он может определяться общими правилами, предназначенных для данного вида норм, также момент может устанавливаться специальными нормами, делающими изъятие из общего правила (например: федеральные законы, нормы вступают в силу по истечению 10 дней после официального опубликования). Момент вступления в силу юридической нормы может быть связан с наступлением определенной календарной даты или наступлением определенного события, календарную дату которого определить невозможно.

Юридические нормы обычно не могут вступить в силу до момента официального опубликования, т.к. если они официально не опубликованы, то нельзя обеспечить знакомство с ней заинтересованных лиц. Следовательно, невозможно требовать соблюдения.

Вступившие в силу юридические нормы могут отличаться разными способами действия во времени:

1) Перспективное действие юридических норм: распространяется на те правовые отношения, которые возникают после ее вступления в силу.

2) Немедленное действие юридических норм (простая обратная сила): и на те, которые уже ранее существовали до ее вступления в силу, но применительно к таким правоотношениям юридическая норма распространяется только на те права и обязанности их участников, которые возникнут после вступления ее в силу.

3) Обратное действие юридических норм (ревизионная юридическая сила): распространяется на правоотношения, возникшее до ее вступления в силу, причем распространяет свое действие и на те права и обязанности их участников, которые возникли у них до вступления нормы в силу.

Обратное действие юридическим нормам придается крайне редко, так как если же часто давать юридическим нормам обратное действие, то и средства обеспечения стабильности начинают действовать противоположно.

Обратная сила юридической норме придается только тогда, когда нормы улучшают положение участников правоотношений.

4) Наряду с перечисленными нормами существует еще один побочный вариант: ультрадействие (ультраактивность, т.е. «переживание» норм) юридических норм: имеет место тогда, когда норма права перестаёт действовать на те правоотношения, которые возникнут в будущем, но продолжают регулировать длящиеся правоотношения. Оно всегда сочетается с перспективным действием.

Утрата юридическими нормами силы. Выделяют несколько способов такой утраты:

1) В связи с истечением срока действия, на который норма была издана.

2) Их прямая отмена (старые нормы отменяются соответствующими новыми нормами).

3) Фактическая отмена (прекращение) действия юридических норм в силу того, что они заменяются новыми нормами, но при этом отмена старой нормы нигде не оговаривается.

46. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие юридических норм в пространстве:

1) Норма распределяет свое действие на всю территорию правового регулирования (территория стран, содружество государств, земной шар в целом);

2) Юридическая норма распространяется только на часть территории правового регулирования.

Территориальный принцип: заключается в применении нормы на той тер-ии, властями которой норма была принята. Этот принцип тесно связан с гос суверенитетом: власть гос-ва распространяется на тер-ию гос-ва и ограничивается этой территорией. => территориальный принцип господствует в отраслях законод-ва, регулирующих управленческие и охранительные отн-ия: в конституционном, админ-ом, уголовном, процессуальном законод-ве.

Территориальное действие НА опр-ся двумя факторами: 1) положением гос органа, издавшего НА, т.е.: а) акты федеральных органов действуют на тер-ии федерации, б) республиканские акты – на тер-ии данной республики, в) НА местных органов имеют силу на подведомственной тер-ии; 2) территорией гос-ва.

Экстерриториальное действие НПА – распространение действия акта одного гос-ва на соответствующую тер-ию иного гос-ва. Этот принцип хар-ет: 1) всегда применяется в порядке исключения в силу особого указания в законе, основанного на взаимной договоренности гос-в; 2) его развитие обусловлено развитием международных связей прежде всего в экономике и культуре; 3) широкое применение находит в международном частном праве, он используется также в гражданском, торговом, семейном, международном публичном праве; 4) выступает в форме иммунитета дип и консульских представителей, а также возможно применение актов уголовно-правового хар-ра на тер-ии др субъекта федерации, где совершено прест-ие, независимо от того, где задержен и привлечен к отв-ти преступник.

Действие норм права по кругу лиц.

1) юридическая норма распространяется на всех субъектов, находящихся в сфере правового регулирования (варианты пространственного и субъективного действия совпадают);

2) юридическая норма распространяется лишь на определенный круг субъектов (т.е. несовпадение территориального действия норм с их субъективным составом, например: нормы, регулирующие правовое положение государственных служащих).

Исключение из первого правила:

1) иностранные граждане и лица без гражданства не мб субъектами ряда правоотношений (пр.: быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах РФ); 2) иностранные граждане, наделенные дип иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админ-ой отв-ти по российскому законод-ву; 3) некоторые НПА России распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (пр.: Закон о гражданстве, УК РФ).

Граждане РФ, в случае совершения прест-ия за границей, несут отв-ть по российским законам; если они понесли наказание, то наш суд может его смягчить или освободить от него полностью.

Основания действия актов по кругу лиц различны: по принадлежности лица к гос-ву (гражданству), по признаку пола, по возрастному цензу, по профессиональной принадлежности (военнослужащие, спец служащие и др.), иные основания (пр.: инвалидность).

Экстерриториальное действие (то определение, которое используется в международном праве) – полный или частичный суверенитет, независимость определенных субъектов от действия норм национального права (дипломаты).

47. Юридическая техника и ее элементы.

Юр техника – сов-ть правил и приемов, способов подготовки, составления, оформления юр документов, их систематизации и учета. Юр техника явл-ся созданным на практике рабочим инструментом правотворчества.

Элементы: приемы, способы, правила

Правила: полнота, непротиворечивость, четкость, краткость.

Средства: термины (дееспособность и невменяемость), конструкции (состав преступления), нормативное изложение, отраслевая

Приемы: презумция (предположение о существовании факта, но не доказанное), преюдиция (предположение о существовании факта, т.к. было оно уже было установлено решением суда, вступившего в законную силу), фикция (предположение о существовании факта, который в действительности не существует (ю\л, государство, брак)).

48. Понятие и элементы системы права. Соотношение системы права и системы законодательства.

Система права - это внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласованности юр. норм, кот. сосредоточены в относительно самостоятельных правовых комплексах: отраслях, , институтах, нормах права. Система права включает в себя: 1) систему объективного права; 2) систему субъективного права; 3) публичное и частное право; 4) материальное и процессуальное право; 5) внутригос. и международное право. 1. Система объективного права – упорядоченная совокупность юр. норм и принципов, подразделяющаяся на институты, отрасли и подотрасли. Она содержит 4 элемента: 1) юр. норма (осн. элемент); 2) институт права (совокупность юр. норм, осуществляющий комплексное регулирование общ. отношений одного вида. Н. презумпция невиновности, право собственности, брака, наследования. Прав. институт м.б. в виде отдельного НПА, главы или раздела. Виды институтов: а) отраслевые (институт преступления); б) межотраслевые (институт собственности); в) материальные (право собственности) и процессуальные (обжалование); г) охранительные (институт ответственности); 3) подотрасль права (совокупность прав. норм и институтов, регулирующих группы однородных, общ. отношений. Н. наследственное право в рамках гражданского, авторское право в рамках гражданского); 4) отрасль права (наиболее крупная обособленная совокупность юр. норм, институтов и подотраслей, регулирующая качественные однородные группы общ. отношений. Виды отраслей: а) публичные (административное, уголовное, финансовое); б) частные (семейное, трудовое, гражданское); в) материальные (гражданское, конституционное); г) процессуальные (ГПК, УПК, АПК). 2. Система субъективного права – мера возможного поведения субъекта, признанная гос. Она содержит 2 элемента: 1) субъективные права: а) право субъекта на собственные действия; б) право требовать от обязанного субъекта осуществления определённых действий в свою пользу (право требования); в) право обращения за защитой нарушенных прав к гос. 2) юридическая обязанность – есть вид и мера должного поведения субъекта правоотношений: а) обязанность воздержаться от определённых действий (н. не препятствовать пользоваться жилым помещением); б) обязанность совершать активное действие уполномоченного лица (н. вернуть долг); в) обязанность претерпевать негативные последствия за правонарушения (н. не покидать территорию заведения где отбываешь наказание) 3. Публичное и частное. Публичное право – совокупность отраслей, регулирующих субординационные отношения в сфере публичных интересов. Частное право – совокупность отраслей, регулирующих координационные отношения в условиях частных интересов. Ядром частного права являются имущественные отношения. 4. Материальное и процессуальное. Материальное – совокупность отраслей непосредственно регулирующие общ. отношения. Процессуальное – совокупность отраслей, определяющая порядок применения норм материального права.

Соотношение системы права и системы законодательства. Если система права выступает как внутренняя форма права (его строение по отраслям и институтам), то система законодательства - как внешняя форма права, система НПА, в кот. отрасли и институты права выражены. Система права характеризует взаимосвязи между ее основными элементами, так же как и система законодательства. Систему права и систему законодательства различают по следующим основаниям: 1) Первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементом системы законодательства - НПА. 2) Система права складывается исторически, в соответствии с общественными интересами и отношениями, а система законодательства обусловлена волей законодателя; 3) Система права выступает в качестве содержания, а система законодательства в качестве формы права; 4) Система права имеет первичный характер, является основой системы законодательства. Система законодательства носит производный характер от системы права. 5) Система права имеет отраслевое (горизонтальное) строение, а система законодательства строится по юридической силе (по вертикали). В связи с этим в системе законодательства, в зависимости от формы государственного устройства, выделяются конституционные, федеральные, местные законы и подзаконные акты, структурированные по юридической силе. 6) Система права и система законодательства различаются по объему: законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности, хотя и включает в себя определения норм, но строится по своему: общая и особенная части, разделы, главы, статьи. Несовпадение системы права и системы законодательства связано с тем, что систематизация законодательства осуществляется при наличии уже сложившейся системы права, например, появлению кодексов предшествует образование соответствующих отраслей права.

49. Соотношение публичного и частного права.

Публичное право – совокупность отраслей, регулирующих субординационные отношения в сфере публичных интересов. Частное право – совокупность отраслей, регулирующих координационные отношения в условиях частных интересов. Ядром частного права являются имущественные отношения. Публичное право является совокупностью норм, регулирующих властные отношения, защищает государственные интересы на основе императивных предписаний. Частное право является совокупностью норм, регулирующих и охраняющих отношения частных лиц. Если частное право является сферой свободного усмотрения субъектов и частной инициативы, то публичное право является сферой власти и подчинения. Основными критериями разграничения частного и публичного права являются: - интересы (частные или государственные); - предмет правового регулирования; - метод правового регулирования; - субъектный состав (регулирует отношения частных лиц или отношения с государством и государственными органами).

Частное право состоит из отраслей гражданского, семейного, предпринимательского права, а публичное - из отраслей конституционного, административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, финансового права и др.

50. Национальное и международное право. Конституция РФ о соотношении норм международного и внутригосударственного права.

Иванов Р.Л.): Системы национального права (институты, отрасли и другие структурные объединения, регулирующие правоотношения в пределах конкретного государства, страны – французское право, российское право).

Системы международного права (охватывает институты, отрасли, которые регулируют межгосударственные, международные правоотношения, в которые вступают суверенные субъекты, страны и некоторые другие участники).

Оба вида систем тесно взаимосвязаны и взаимодействую друг с другом.

(Рыбаков В.А.): Международное право – общепланетарная правовая система, регулирующая межгосударственные отн-ия, а также внутригосударственные отн-ия, осложняемые иностранным элементом.

Особенности: 1) субъектами права выступают суверенные гос-ва. Субъектами внутригосударственного права явл-ся ФЛ и ЮЛ, органы гос-ва; 2) объектом (предметом) регулирования явл-ся отн-ия независимых друг от друга суверенных образований. Национальное право регулирует отн-ия в рамках гос границ; 3) особый процесс нормотворчества – в нем нет центральных законодательных органов и исполнительных органов. Нормы создаются самими участниками отн-ий, т.е. гос-ми; 4) отсутствие обязательной юрисдикции. Спор о нарушении норм международного права мб рассмотрен в международном суде только с согласия спорящих сторон; 5) функциональные связи в сфере нормотворчества и правоприменения носят преимущественно координационный хар-р, в системе национального права – в основном субординационный; 6) в сущностном плане представляет собой согласованную волю субъектов международно-правового общения; 7) источниками выступают договоры, пакты, декларации, резолюции; 8) представлено в единственном числе, национальные правовые системы – во множественном; 9) возникало на более поздних этапах общ-го развития, чем национальное, - в буржуазный период.

Международное право складывается из двух подсистем: международное публичное право и международное частное право.

международного и внутригосударственного (нац-го) права: есть различные точки зрения. 1) международное право входит в национальную правовую систему, составляет часть; 2) не входит в национальную правовую систему, занимает особое самостоятельное положение; 3) промежуточная правовая система (частично межгосударственная и частично внутригосударственная). КРФ п.4 ст.15: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ явл-ся составной частью ее правовой системы…», данное положение содержится и в конституциях других стран, =>, подобная конституционная практика не лишает международное право самостоятельности и обособленности.

Взаимодействие международного и внутригосударственного права: два варианта – 1) приоритет международного права над внутригосударственным; 2) приоритет внутригосударственного права над международным. Примат международного права над внутригосударственным мб законодательно закреплен. КРФ п.4 ст.15:если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора».

51. Понятие и виды систематизации законодательства.

Систематизация законодательства — это деятельность компетентных субъектов по упорядочению нормативно-правовых актов и правовых норм в целях удобства пользования ими на практике.

Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, а все время находится в движении. 4 формы:

1) сбор действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача с к для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам – учет;

2) подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов, процесс объединения правового материала, при котором он полностью или частично размещается вразного рода сборниках. Нормативное содержание актов при этом не меняется, хотя форма изложения их сути иногда претерпевает изменения (в первоначальный текст вносятся официальные изменения; исключаются статьи и пункты , потерявшие силу, имевшие временное значение, а также содержащие явные противоречия) - ин­корпорация;

3) подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (простое объединение мелких НПА, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в укрупненный НПА) - консолидация

4) форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания - кодификация. По объему регулируемых общественных отношений различается отраслевая и специальная кодификации. Отраслевая -объединение нормативного материала какой-то определенной отрасли законодательства (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и другие).Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и т.д.).

 Систематизация на электронных носителях предполагает создание специализированных компьютерных программ («Гарант», «Консультант», «Кодекс»), содержащих информацию о законодательных актах, группируемых по различным критериям (как правило, по предметно-хронологическому признаку).

52. Система законодательства: понятие и структура. Характеристика современного состояния законодательства Российской Федерации.

Под системой законодательства понимается совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права. Последняя же свое реальное бытие получает именно в четких, формально-определенных актах — документах. Однако совпадение между системой права и системой законодательства в пределах от отдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они существуют самостоятельно, так как обладают своей спецификой, имеют собственные тенденции развития.

Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, гражданское процессуальное право — гражданское процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов РФ стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух критериях — федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативно-правовых актов РФ: федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации); законодательство субъектов РФ — республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

53. Понятие и признаки правоотношений.

Правоотношение – общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями.

Признаки правоотношений: - в правоотношении четко определен состав субъектов (правоотношение всегда возникает между конкретными лицами, сохраняется в большинстве случаев субъектный состав (правопреемство), субъекты персонально определены, кроме правоотношений абсолютного характера); - связь между субъектами правоотношения является двусторонней (у сторон по отношению друг к другу возникают не только права, но и обязанности, если только речь не идет об односторонних сделках - завещании, дарении или отношениях строгого типа «должник - кредитор»); - правоотношение возникает на основе норм права (но в данном случае происходит индивидуализация абстрактной по характеру изложения нормы права применительно к конкретному случаю на основе правоприменительного акта); - в правоотношении четко определено взаимное поведение участников или взаимное наделение их правами и обязанностями (эта связь возникает посредством субъективных прав и юридических обязанностей); - в правоотношениях права и обязанности строго возникают при наступлении определенных юридических фактов (порождающих, изменяющих или прекращающих правоотношение; эти факты должны подпадать под непосредственно предусмотренные составы гипотезы правовой нормы); - сознательно-волевой характер правоотношения (в конкретные правоотношения, кроме правоотношений общего типа, вступают обычно дееспособные лица; для его возникновения необходимо проявление воли хотя бы с одной стороны); - правоотношения возникают всегда по поводу реального блага (ценности) или в связи с законным интересом (именно эти блага и интересы и являются конкретным выражением содержания прав и обязанностей); - правоотношения обеспечиваются возможностью государственного принуждения (они охраняются государством уже в силу того, что как модель, тип, вариант отношений предусмотрены конкретными нормами права; в этом также проявляется свойство правоприменительной способности государства).Предпосылки прав-ний:норма права, правосубъектность, юридические факты.

54. Классификация правоотношений.

Правоотношение - это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой выступают как носители субъективных прав и юридических обязанностей, обеспеченных государством. Виды правоотношений: В зависимости от кол-ва субъектов: двусторонние и многосторонние; По соотношению прав и обязанностей : простые (т.е. у одного субъекта имеется субъективное право, а у другого – соответствующая юридическая обязанность пр.: правоотношения по договору займа) сложные (у каждой из сторон имеются и субъективные права, и юридические обязанности). По продолжительности: кратковременные (завершаются выполнением участниками своих субъективных прав и юридических обязанностей пр.: при отдаче долга по договору займа); длящиеся (характеризуются постоянным, в течении длительного времени, выполнением сторонами своих субъективных прав и юридических обязанностей (пр.: прав-ния складывающиеся при получении гражданином высшего образования). В зависимости от предмета правового регулир.: конституционные, администр., уголовные, гражданские и т.д. По методу правового регулирования: договорные (стороны равны), управленческие (одна сторона, как правило гос-во, имеет властные полномочия по отношению к другой стороне). По содержанию поведения обязанной стороны: пассивного типа (обязанное лицо должно воздержаться от действий, чтобы не помешать управомоченному субъекту осуществить свое право (пр.: защита авторских прав) активного типа ( обязанный субъект должен совершить определенное действие пр.: возвратить долг). По функциональному назначению: регулятивные (складываются в процессе правомерного поведения людей и составляют основную массу прав-ний. Составл суть правопорядка) охранительные (возникают в случае совершения правонарушений т.е. защита правопорядка). По способу регулирования: материальные (склад. в результате регулирования содержательной стороны общ отношений) процессуальные (в результате регулирования процедуры, процесса защиты прав). В зависимости от степени определенности сторон: относительные (конкретно определены все участники), абсолютные (известна лишь управомоченная сторона, а обязанная сторона – все возможные субъекты) и общие (выражают юридические связи более высокого уровня).

55. Содержание правоотношений. Субъективные права и юридические обязанности.

Правоотношение – общ.отношение, в котором стороны связаны м/у собой юр. правами и обязанностями, охраняемыми гос-вом.

Содержание правоотношения – взаимные субъективные права и юр. обязанности корреспондирующего хар-ра. Субъективное право – мера возможного поведения, принадлежащая субъекту права. Правомочия субъективного права: право на собственные активные действия; право требования; право обратиться за защитой нарушенного права. Юридическая обязанность – предусмотренная нормой права мера должного, необходимого поведения. Составляющие юридической обязанности: обязанность активного поведения в интересах управомоченного лица; необходимость воздержаться от каких-либо действий; обязанность претерпеть меры гос. принуждения в случае нарушения субъективного права.

Содержание правоотношения: 1. материальное – то фактическое поведение, которое совершают участники правоотношения. 2. волевое – гос. воля, воплощенная в правовой норме, и возникшее на ее основе правоотношение, а также волевые акты его участников. 3. юридическое – субъективные права и юрид. обязанности.

56. Понятие и виды субъектов правоотношений.

Субъекты правоотношения– лица, обладающие правосубъектностью, реализующие в рамках правоотношения субъективные права и юридические обязанности взаимно корреспондирующего характера.

Наличие у лица такого общественно-юридического качества, как правосубъектность,дает ему юридическую возможность вступить в правоотноше­ние, стать носителем конкретных юридических прав и обязанностей. Такие лица, которые по закону могут быть участниками правовых отношений, на­зываются субъектами права.

Субъекты права– этопотенци­альныеучастники правоотношений, это лица, которые лишьмогутбыть носи­телями юридических прав и обязанностей. Субъект же правоотношения -это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правового отношения. Любой субъект правоотношения - это все­гда субъект права (без этого он просто не смог бы стать таковым), но не всякий субъект права - участник того или иного конкретного правоотношения.

Для того, чтобы субъект права превратился в субъекта правоотношения, должны появиться определенныеюридические факты,которые «запускают» в действие соответствующуюпредоставительно-обязывающую норму(нор­мы), и она уже, в свою очередь, возлагает на данных субъектов прáва юриди­ческие обязанности и предоставляет им юридические права, делая их тем са­мым участниками возникшего правоотношения.

Поскольку субъект правоотношения - это всегда и субъект права, то его общую характеристику следует увязывать с правосубьектностью (правоспо­собностью– закрепленная за субъектом права способность обладать субъективными правами и нести юр-ие обязанности;дееспособностью- закрепленная за субъектом права способность самостоятельно, своими д-ми приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их;деликтоспособностью – способность лица нести юр-уюотв-сть за совершенное правонарушение) и правовым статусом -это система прав, свобод и обязанностей, закрепленная в нормах права (Понятие «личность» объединяет свойства индивидуума и как человека, и как гражданина. Поэтому правовой статус личности охватывает систему прав и обязанностей человека и гражданина).

По видамсубъектов права (а значит и субъектов правоотношений) можно разделить на:

а) физических лиц;

б) организации;

в) общественные образования (народы, нации).

Физические лица -это граждане их особенность как субъектов права в том, что они обладают максимальной широтой прав и обязанностей (правоспособностью). Они повседневно выступают участниками самых различных правоотношений, прежде всего, гражданско-правовых (сделки), трудовых, брачно-семейных; реже - административно-правовых (уплата штрафа в случае нарушения норм административного права), налоговых, конституционных (участие в выборах) и др.), иностранцы, лица без гражданства (апа­триды), лица с двойным гражданством (бипатриды).

К организациямотносятся:

а) само государство - выступает как субъект права в межгосударственных и международных отношениях; в государственно-правовых отношениях с субъектами Федерации;

б) государственные организации, ( На праве хозяйственного ведения,  На праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие) (организация – это группа людей, действующих совместно для достижения общих целей и деятельность которых сознательно координируется);в) негосударственные (общественные, кооперативные, коммерческие и др.) организации.

Среди государственных организаций можно выделить государственные ор­ганы -государственные организации, обладающие властными полномочиями, также могут выступать как самостоятельные субъекты правоотношений, на равные с другими субъектами правоотношений, например, при приобретении техники (компьютерной, автомобильной), ремонте здания и т.д.;.

Особо следует отметить категорию юридических лиц - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом.

обладают правосубъектностью, необходимой им для участия в гражданском (имущест­венном) обороте.