2.3. Рівень безробіття

Засвоєнню матеріалу щодо визначення рівня безробіття допоможе розв’язок наступної задачі.

Задача 1

Чисельність населення країни складає 220 млн. чол., із них 48 млн. – діти у віці до 16 років, а також особи, що знаходяться у спеціальних закладах (психіатричних лікарнях, виправних колоніях тощо), 60 млн. чоловік з тих чи інших причин вибули із складу робочої сили, 9 млн. 200 тис. чоловік – безробітні, 2 млн. чоловік зайняті неповний робочий день. Розрахуйте рівень безробіття в цій країні.

Розв’язання:

U =	U	* 100%, тобто
	(E + U)

Рівень безробіття =	безробітні	х 100%.
	робоча сила

Робоча сила = 200 млн. чол. – 48 млн.чол. – 60 млн. чол. = 92 млн. чол.

Рівень безробіття =	9,2 млн.чол.	х 100% = 10%.
	92 млн.чол.

Наведені в умові дані про зайнятих неповний робочий день не повинні використовуватись у розрахунках, але їх не потрібно виключати з умови задачі, оскільки учні повинні вчитись відбирати та класифікувати необхідну для вирішення задачі інформацію.

Важливо звернути увагу на статистичні дані щодо рівня безробіття в Україні.Цьому допоможе аналіз даних, наведених у табл. 20.1 Зверніть увагу на те, що рівень безробіття не безпомилковий показник, оскільки критерії віднесення окремих осіб до категорії зайнятих чи безробітних є певною мірою умовними. На прикладі даних, наведених у таблиці, поясніть, що рівень безробіття може бути заниженим, оскільки цей показник не враховує частково зайнятих (тих, хто працює неповний робочий день, тиждень, знаходиться у неоплачуваних відпустках тощо), а також працівників, які втратили надію знайти роботу і тому не шукають її. Крім того методики підрахунку рівня безробіття різними державними та недержавними службами моніторингу ринку праці також можуть відрізнятися між собою.

Таблиця 20.1 - Зайнятість та безробіття в Україні

	1996	1999	2000
Кількість зайнятого населення (у середньому за рік, тис.)	23232	21824	21269
Кількість безробітних, зареєстрованих у службі зайнятості (на початок року, тис.)	351,1	1174,5	1155,2
Рівень зареєстрованого безробіття за даними Держкомстату (%)	1,3	4,3	4,2
Рівень безробіття за даними МОП (%)	7,6	11,9	11,5
Кількість працівників, які перебувають в умовах вимушеної неповної зайнятості (% до загальної кількості працівників): знаходяться у адміністративних відпустках; працюють в режимі неповного робочого дня.	22,4 17,5	22,0 17,6	16,1 13,3

Джерело: Статистичний щорічник України за 2000 р.- К.: Техніка, 2001. С.543, 544

Україна у цифрах у 2000 р. Короткий статистичний довідник.-К.: Техніка.С.23

Важливо також звернути увагу на те, що повна зайнятість не означає абсолютної відсутності безробіття. Оскільки фрикційне і структурне безробіття є неминучим і уникнути їх практично неможливо економісти інтегрують ці поняття у категорію “природне безробіття”. Таким чином природне безробіття – це безробіття яке складається із фрикційного та структурного безробіття і є необхідною умовою для нормального розвитку ринку праці. Необхідно пояснити, що потенційний ВНП – це реальний ВНП за умов повної зайнятості. Цьому сприятиме розв’язок задачі 2.

Задача 2

Згідно з прогнозами державної служби зайнятості фрикційне безробіття у поточному році повинно було скласти 2%, а структурне – 3%. Фактично ж офіційно зареєструвались протягом року 8 млн. безробітних при загальній кількості 40 млн. чол. економічно активного населення. Розрахуйте рівень природного та циклічного безробіття. Що могло викликати відхилення фактичного безробіття від природного? задачі 2

Розв’язання:

Фактичний рівень безробіття =			Безробітні				х 100%.
			Економічно активне населення
Фактичний рівень безробіття =			8 млн. Грн.		х 100% = 20%.
			40 млн. грн.
Природний рівень безробіття	=	Рівень фрикційного безробіття	+	Рівень структурного безробіття.

Природний рівень безробіття = 2% + 3% = 5%.

Рівень циклічного безробіття

=

Рівень фактичного безробіття

–

Рівень природного безробіття.

Рівень циклічного безробіття = 20 % - 5 % = 15 %.

Причинами перевищення фактичного рівня безробіття над природним є періодичні спади економічної активності, економічні кризи, які супроводжуються падінням загальних обсягів виробництва. Більш глибокому розумінню цих проблем сприятиме аналіз даних табл. 20.2. і табл. 20.3. У якості домашнього завдання слухачам можна запропонувати здійснити міжнародні зіставлення рівня безробіття і висловити свої міркування з приводу причин існування безробіття у зазначених країнах.

Таблиця 20.2 - Рівень безробіття у пострадянських країнах (на кінець року; % до економічно активного населення)

	1992	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Азербайджан	0-2	0,8	0,9	1,0	1,1	1,2	1,2
Білорусь	0,5	2,9	4,0	2,8	2,3		2,1
Вірменія	3,4	8,2	10,0	11,4	9,1	11,9	10,9
Грузія	5,6	3,4	2,8	6,1	4,2	4,7
Казахстан	0,4	2,1	4,2	3,8	3,7	3,9	3,7
Киргизстан	0,1	2,9	4,3	3,0	3,1	2,9	3,1
Молдова, Республіка	0,7	1,4	1,4	1,7	1,8	2,1	1,8
Російська Федерація	0,8	3,2	3,4	2,7	2,7	1,7	1,4
Таджикистан	0,4	2,0	2,6	2,8	2,9	2,8	3,0
Узбекистан	0,1	0,3	0,3	0,3	0,4	0,4	0,5*
Україна*	0,3	0,5	13	23	3,7	4,3	4,2

* Відсотків до працездатного населення працездатного віку.

Джерело: Статистичний щорічник України за 2000 рік. - К.: техніка, 2001. С.544

Таблиця 20.3 - Рівень безробіття у країнах Західної Європи та Північної Америки 1990-1999 рр. (в % від чисельності цивільної робочої сили)

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	7996	1997	1998	1999
Франція .........................	9,0	9,5	10,4	11,7	12,3	11,7	12,4	12,3	11,8	11,3
Німеччина	4,8	4,2	4,5	7,9	8,5	8,2	8,9	9,9	9,4	8,8
Італія ............................	9,0	8,6	8,9	10,2	11,2	11,6	11,7	11,7	11,9	11,4
Канада	8,1	10,3	11,2	11,4	10,4	9,4	9,6	9,1	8,3	7,6
Сполучені Штати	5,6	6,8	7,5	6,9	6,1	5,6	5,4	4,9	4,5	4,2
Японія ............................	2,1	2,1	2,2	2,5	2,9	3,2	3,4	3,4	4,1	4,7
Європейський Союз	7,7	7,9	8,7	10,7	11,1	10,7	10,8	10,6	9,9	9,2

Джерело: Экономический обзор Европы, 2000 рік, №2/3

2.4. Соціально-економічні наслідки безробіття та державна політика зайнятості

Аналізуючи соціально-економічні наслідки безробіття та заходи державного регулювання зайнятості населення доцільно спонукати слухачів до дискусії “Пріоритети політики зайнятості”. Цьому сприятиме обговорення наступного питання: “Чи є свідченням успішності політики регулювання зайнятості населення збільшення обсягів бюджетних витрат, які спрямовуються на виплату допомоги безробітним?”

Під час обговорення стимулюйте в учасників дискусії бажання висловитися, подбайте про доброзичливу атмосферу і, при необхідності, допоможіть їм дійти висновку, що основою стратегії зменшення безробіття повинно бути не збільшення розмірів грошової допомоги по безробіттю, а подолання кризових явищ в економіці, створення нових робочих місць, підготовка та перепідготовка робітників, підвищення рівня інформованості населення про можливу зайнятість з метою активізації економічної активності працездатних.

Виявити пріоритетність цих напрямків регулювання зайнятості допоможе екскурсія до місцевої служби зайнятості. Перед проведенням екскурсії розбийте слухачів на малі групи і запропонуйте кожній групі по закінченні екскурсії підготувати реферат або повідомлення. Орієнтовні питання:

• роль та функції служби зайнятості на ринку праці;

• стан зайнятості населення нашого регіону;

• як отримати допомогу по безробіттю;

• чим корисна служба зайнятості для випускників загальноосвітніх шкіл тощо.

Для тих, хто готується до олімпіади, пропонуємо задачу на взаємозв’язок безробіття та величини ВВП.

Задача 3

Фрикційне безробіття 3%, структурне безробіття – 4%, фактичне безробіття – 12%. Потенційний ВВП дорівнює 130 млн.г.о. Чому дорівнює фактичний ВВП в Країні.

Розв’язання:

1. За законом Оукена, кожний відсоток перевищення рівня безробіття над природним рівнем призводить до скороченя реального ВВП на 2,5% від потенційного рівня ВВП.

Природний рівень безробіття = Фрикційне + Структурне = 3% + 4% = 7%.

2. Відхилення рівня безробіття від природного рівня (циклічне безробіття) = 12% - 7%= = 5%.

3. Реальний ВВП зменшився на 5 х 2,5 = 12,5%.

4. Фактичний ВВП = 130 – (130 х 0,125) = 113,75 млн.гр.од.

Робоча сила у складі населення країни

РОЗДАТКОВІ МАТЕРІАЛИ 20.1

Картки з прикладами різних видів безробіття (ситуаційне завдання „Різні види безробіття”)

НАОЧНІ МАТЕРІАЛИ 20.2

Зайнятість та безробіття в Україні

	1996	1999	2000
Кількість зайнятого населення (у середньому за рік, тис.)	23232	21824	21269
Кількість безробітних, зареєстрованих у службі зайнятості (на початок року, тис.)	351,1	1174,5	1155,2
Рівень зареєстрованого безробіття за даними Держкомстату (%)	1,3	4,3	4,2
Рівень безробіття за даними МОП (%)	7,6	11,9	11,5
Кількість працівників, які перебувають в умовах вимушеної неповної зайнятості (% до загальної кількості працівників): знаходяться у адміністративних відпустках; працюють в режимі неповного робочого дня.	22,4 17,5	22,0 17,6	16,1 13,3

Джерело: Статистичний щорічник України за 2000 р.- К.: Техніка, 2001. С.543, 544

Україна у цифрах у 2000 р. Короткий статистичний довідник.-К.: Техніка.С.23

НАОЧНІ МАТЕРІАЛИ 20.3

Рівень безробіття у пострадянських країнах

(на кінець року; % до економічно активного населення)

	1992	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Азербайджан	0-2	0,8	0,9	1,0	1,1	1,2	1,2
Білорусь	0,5	2,9	4,0	2,8	2,3		2,1
Вірменія	3,4	8,2	10,0	11,4	9,1	11,9	10,9
Грузія	5,6	3,4	2,8	6,1	4,2	4,7
Казахстан	0,4	2,1	4,2	3,8	3,7	3,9	3,7
Киргизстан	0,1	2,9	4,3	3,0	3,1	2,9	3,1
Молдова, Республіка	0,7	1,4	1,4	1,7	1,8	2,1	1,8
Російська Федерація	0,8	3,2	3,4	2,7	2,7	1,7	1,4
Таджикистан	0,4	2,0	2,6	2,8	2,9	2,8	3,0
Узбекистан	0,1	0,3	0,3	0,3	0,4	0,4	0,5*
Україна*	0,3	0,5	13	23	3,7	4,3	4,2

* Відсотків до працездатного населення працездатного віку.

Джерело: Статистичний щорічник України за 2000 рік. - К.: техніка, 2001. С.544