МОДУЛЬ 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Этапы избирательной кампании в Республике Беларусь

1)формирование избирательных комиссий;

2)образование избирательных округов и избирательных участков; 3)

3)составление списков избирателей,

4)выдвижение и регистрация кандидатов;

5)проведение предвыборной агитации;

6)голосование и определение результатов выборов;

7)второй тур голосования (если в первом никто не набрал 50 % + 1 голос) или повторные выборы (в случае неявки избирателей);

8)подведение итогов и опубликование результатов выборов.

Согласно ст. 70 Конституции Республики Беларусь финансирование выборов осуществляется за счет государства, а в случаях, предусмотренных законом, — общественных объединений, организаций, предприятий.

Выборы в Палату представителей, Совет Республики, местные советы назначает Президент Республики Беларусь. Выборы Президента назначает Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Референдум по Конституции Республики Беларусь проводится по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Это элемент прямой демократии. Впервые референдум был проведен в Швейцарии. В марте 1991 г. проводился в референдум по вопросу о сохранении СССР.

ВРеспублике Беларусь могут проводиться республиканские и местные референдумы. На республиканский референдум выносятся важнейшие вопросы, касающиеся всего государства и общества. На местный — имеющие значение для населения поселка, города, района либо области.

Республиканский референдум назначается Президентом, при этом он принимает решение либо по собственной инициативе, либо по предложению двух палат Парламента, либо по предложению не менее 450 тыс. граждан. Но если граждане собирают подписи, то от каждой области и от г. Минска должно быть не менее 30 тыс. подписей. Местные референдумы назначаются уполномоченным на то местным Советом. Решения, принятые на референдуме, могут быть отменены только ре

ВРБ референдумы проводились

∙14 мая 1995 г.

∙24 ноября 1996 г.

∙17 октября 2004 г.

21

13. Политическая культура

1.Понятие политической культуры.

2.Типы и функции политической культуры.

3.Политическая социализация: сущность и этапы.

4.Особенности политической культуры в Республике Беларусь.

1. Понятие политической культуры.

Понятие "политическая культура", по-видимому, впервые появилось в статье американского политолога Г. Алмонда "Сравнительные политические

системы" (1956 г.).

Одним из наиболее фундаментальных исследований в этой области считается книга американских политологов Г. Алмонда и С. Верба «Гражданская культура».

Она написана на основе обширных социологических исследований, проведенных в США, Великобритании, Германии, Италии, Франции. Политическая культура исследуется здесь как отношение различных слоев населения к политической системе и как степень влияния населения на политику.

Политическая культура является частью общенациональной культуры и вычленение политической культуры носит несколько искусственный характер и делается чисто в научных цепях. Точнее было бы говорить о «политических аспектах» в духовной культуре общества.

Политическая культура рассматривается как один из компонентов политической сферы жизни общества, в которую входят наряду с ней политические институты, избирательная система, политические партии, заинтересованные политические группы и др. Особенность ее в том, что она концентрирует внимание на базовых ценностях, эмоциональных переживаниях и охватывает не столько то, что происходит в мире политики, сколько взгляды, идеи, отношения, мнения по поводу политики.

Политическая культура - исторически сложившиеся устойчивые политические представления, убеждения, ориентации, а также обусловленные ими модели и нормы

политического поведения людей, стили деятельности политических институтов.

Структура политической культуры

1. Познавательные элементы.

Это — знания о политике, которые составляют основу политической культуры. Показателем уровня политических знаний является политическая образованность, которая предполагает концептуальность, целостность, объективность знания, способность к политическому мышлению.

2.Эмоционально-оценочные элементы: чувства, испытываемые к политической системе, выраженные в форме взглядов, политических установок, оценок; суждения и мнения о политике, социальная позиция личности. Отношение к власти, государству, политическим институтам может быть как позитивным, так и негативным.

3.Поведенческие элементы: различные формы участия граждан в политической деятельности. Политическое поведение — это проявление широкой системы общественных отношений, в которой взаимодействуют политическая

22

система, политические движения и партии, социальные и политические ценности, процессы политической социализации, социальная позиция личности и ее индивидуальное поведение.

2. Типы и функции политической культуры. Основные функции политической культуры.

Теоретико-познавательная функция заключается в полном и конкретном познании тех или иных сторон политической жизни общества, в понимании ее как целостного явления. Это накапливание политических знаний, систематизация их, вооружение ими граждан общества.

Функция удовлетворения политических потребностей. Политика — необходимость и потребность современного человека, поскольку она является указателем и ограничителем его многообразных действий. Это способствует формированию потребностей людей не только в политических убеждениях и оценках, но часто и в политической активности, в формах участия, кажущихся человеку наиболее предпочтительными. Для современного общества в целом характерен чрезмерно высокий интерес к политике.

Воспитательная функция заключается в формировании политического сознания граждан: политических ценностей, чувств, испытываемых к властям, правительству, политической системе в целом, оценок, суждений, мнений о политике и др. Она включает закрепление и передачу из поколения в поколение политических норм, ценностей, установок.

Коммуникативная функция. Совместное участие людей в политическом процессе способствует их общению, а, следовательно, взаимопониманию. Оно предполагает наличие определенной взаимозависимости людей, которая должна основываться на контактах между ними и на осознанной общности в политических взглядах и убеждениях. Условием реализации этой функции является такое положение, когда люди участвуют в политическом процессе и при этом чувствуют, что они свободны поддерживать любые политические партии и сипы.

Интегративная функция. Процесс формирования политической культуры общества, отдельных индивидов способствует объединению разнородных элементов общественной системы, повышению уровня ее целостности и организованности. Она содействует упорядочению отношений между индивидами, политическими партиями, государством и пр.

Особую известность в науке получила классификация политической культуры,

предложенная Г. Алмондом и С. Вербой в книге «Гражданская культура» (Нью-

Йорк, 1963). Анализируя и сопоставляя основные компоненты и формы функционирования политических систем Англии, Италии, ФРГ, США и Мексики, они выделили три «чистых» типа политической культуры:

∙патриархальный, для которого характерно отсутствие интереса граждан к политической жизни;

∙подданический, где сильна ориентация на политические институты и невысок уровень индивидуальной активности граждан;

23

∙ активистский, свидетельствующий о заинтересованности граждан в политическом участии и о проявлении ими активности в этом. Авторы подчеркивали, что на практике данные типы политической культуры взаимодействуют между собой, образуя смешанные формы с преобладанием тех или иных компонентов. Причем самой массовой и одновременно оптимальной, с точки зрения обеспечения стабильности политического режима, является синтетическая культура «гражданственности», где преобладают подданнические установки и соответствующие формы участия людей в политике.

Типология политических культур по критерию политического режима: Тоталитарная модель политической культуры отличается такими признаками: а) приверженность единой универсальной цели (например, индустриализация

или расовое господство); б) непредсказуемость и неопределенность (вчерашний герой сегодня может

стать предателем):

в) широкомасштабное использование организованного насилия; г) усилия по достижению всеобщего участия в общественных организациях,

преданных единой цели, и по подчинению или ликвидации тех организаций, которые не привержены режиму.

Демократическая модель политической культуры. Основным компонентом демократической модели политической культуры является плюралистическая демократия, предполагающая наличие множества политических партий, движений, течений, которые ведут между собой легальную политическую борьбу, конкурируют, сталкиваются, идут на компромиссы, вступают в разного рода союзы, коалиции, заключают соглашения и т. д. Один из центральных моментов данной модели — идея гражданского общества как система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и инициатив. Демократическое общество основано на принципах свободы всех граждан и зависимости всех от единого общего законодательства.

3. Политическая социализация: сущность и этапы.

Политическая социализация представляет собой процесс взаимодействия власти и индивида, отражающий уровень политической самостоятельности

участников политической жизни.

Виды политической социализации Гармонический тип политической социализации предполагает наличие

культурной однородной среды, зрелых демократических традиций и гражданского общества, которые обеспечивают уважительный диалог индивида и власти. Подобным образом можно охарактеризовать британо-американскую культуру. Власть и индивид привержены общепринятым идеалам, нормам и ценностям, что позволяет новым

поколениям безболезненно входить в политическую жизнь.

Плюралистический тип политической социализации преобладает в странах Западной Европы Ему свойственен опосредующий характер взаимодействия личности с властью. Существование значительного числа разнородных

24

субкультур предполагает первоначальную политическую социализацию индивида в границах идеалов и ценностей своей культурно-этнической группы или партии. Наличие конфессионально-культурного многообразия не препятствует достижению консенсуса участников политического взаимодействия благодаря существованию единого культурного «кода», представленного ценностями либеральной цивилизации соответствующего высокому уровню жизни большинства социальных групп.

Конфликтным типом политической социализации характеризуются общества незападной цивилизации. Высокий уровень нищеты большинства населения, жесткая приверженность индивида местническим ценностям клана, рода, племени всегда затрудняли достижение согласия между носителями различных ценностей и властью. В этих обществах высока степень политического насилия из-за значительной культурной неоднородности. Усвоение индивидом местнических ценностей и норм политической жизни происходило и происходит, как правило, до сих пор в жесткой борьбе с носителями иных политических субкультур.

4. Особенности политической культуры в Республике Беларусь.

На современном этапе развития Республики Беларусь, сопровождающемся относительно стабильным уровнем остроты протекания общественнополитических процессов.

Отмечается недостаточно высокий уровень политической культуры. Специалисты отмечают отсутствия ряда компонентов политической культуры, адекватных современным условиям развития общества и лучшим достижениям цивилизации.

Политическая ситуация в нашем обществе имеет особенности, сущность которых состоит в утрате многих элементов прежней политической культуры и не не полной сформированности новой политической культуры. Протекает сложный процесс ее становления, который имеет свои сложности.

Происходит длительный процесс трансформации содержания политической культуры.

На нынешнем этапе развития Республики Беларусь актуальной является задача формирования подлинно демократической культуры участия граждан в политике. В этом плане функционирование политических институтов, прежде всего - системы выборов центральных и местных органов государственной власти и их отчетности перед избирателями, должно формировать у граждан уверенность в возможности реально влиять на направленность развития страны, на решение вопросов, затрагивающих их повседневные потребности.

25

14. Средства массовой информации и коммуникации в политике

1.Понятие, виды и политические функции СМИ.

2.Рациональное и эмоциональное воздействие СМИ. Политическое манипулирование и общественное мнение.

3.Политический маркетинг и политическая реклама.

1. Понятие, виды и политические функции СМИ.

Процессы социального взаимодействия, при которых происходит обмен

опытом, деятельностью, способностями, умениями и информацией называются

коммуникациями.

Выделяют следующие виды коммуникаций:

1.межличностная

2.публичная

3.массовая

Межличностная коммуникация отличается тем, что строится по принципу диалога, т.е. участия в общении обеих сторон.Осуществляются посредством

личного общения, через формальные и неформальные контакты.

Публичная коммуникация происходит в форме собраний, совещаний, лекций и семинаров. При этом характерной чертой этого вида коммуникации является зависимость диалогичности коммуникации от количества участников диалога (чем больше участников, тем меньше взаимности в общении, тем больше односторонности). Осуществляются через государственные институты и общественные организации. Яркий пример наиболее крупная публичная форма –

уличное собрание, митинг.

Массовые коммуникации – это коммуникации, в которых задействованы группы людей, значительно превосходящих количество участников митинга. Осуществляются через средства массовой коммуникации.

Информация в политологии является многозначным понятием и включает следующие смыслы:

1.Информация – сообщение, осведомление о положении дел, сведения, передаваемые людьми.

2.Информация – уменьшаемая в результате получения сообщений неопределенность.

3.Информация – данные, которые служат основой для принятия решений. Коммуникации в политике играют важнейшую роль. Они являются

неотъемлемой составной частью политики, причем носят в ней массовый характер.

Политические коммуникации представляют собой процессы передачи и обмена политической информацией, которая формирует структуру политической деятельности и придает ей новое значение.

Итак, политическая сфера не может функционировать без налаженной системы коммуникаций.

Отметим при этом, что политика в большей мере, чем другие виды общественной деятельности, нуждается в специальных средствах информацион-

26

ного обмена, в установлении и поддержании постоянных связей между ее субъектами.

Если, например, экономика вполне может функционировать на основе рыночного саморегулирования при ограниченных, преимущественно непосредственных формах взаимодействия людей, то политика невозможна без опосредованных форм общения и специальных средств связи между различными носителями власти, а также между государством и гражданами.

Особый характер взаимоотношений между политикой и информационной сферой социума обусловлен самой природой политики как

коллективной, сложно организованной целенаправленной деятельности, специализированной формы общения людей для реализации групповых целей и интересов, затрагивающих все общество.

Коллективный характер реализуемых в политике целей предполагает их обязательное осознание разделенными в пространстве членами коллектива (государства, нации, группы, партии и т.п.) и координацию деятельности людей и организаций. Все это обычно невозможно при непосредственном, контактном взаимодействии граждан и требует использования специальных средств передачи информации, обеспечивающих единство воли, целостность и единую направленность действий множества людей.

Средства массовой информации представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам.

Отличительные черты СМИ:

—публичность, т.е. неограниченный и надперсональный круг потребителей; наличие специальных, технических приборов, аппаратуры;

—непрямое, разделенное в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров;

—однонаправленность взаимодействия от коммуникатора к реципиенту,

—невозможность перемены их ролей;

—непостоянный, дисперсивный характер их аудитории, которая образуется от случая к случаю в результате общего внимания, проявленного к той или иной передаче или статье.

Виды СМИ

Печатные СМИ

∙газеты,

∙журналы.

∙книги,

∙массовые справочники,

∙буклеты, листовки и т.п. Электронные СМИ

∙радио,

27

∙телевидение,

∙кино- и звукозапись,

∙видеозапись,

∙электронные информационные сети (Интернет и локальные сети)

В последние десятилетия средства коммуникации претерпевают существенные изменения вследствие распространения спутниковой связи, кабельного радио и телевидения, электронных текстовых коммуникационных систем (видео-, экранных и кабельных текстов), а также индивидуальных средств накопления и печатания информации (кассет, дискет, дисков, принтеров).

Политические функции СМИ.

Функции СМИ разнообразны. В современном обществе они в той или иной форме выполняют ряд общих политических функций.

1.Информационная.

2.Образовательная и социализирующая

3.Функция артикуляции интересов и интеграции субъектов политики.

4.Социальное регулирование. Критика и контроль.

5.Мобилизационная.

2. Рациональное и эмоциональное воздействие СМИ. Политическое манипулирование и общественное мнение.

Рациональное и эмоциональное воздействие СМИ. Хотя масс-медиа призваны решать определенные задачи в политической системе и обществе, в реальной жизни они достаточно самостоятельны, имеют собственные, часто расходящиеся с потребностями общества цели деятельности и используют для их достижения различные методы. Политическое влияние СМИ осуществляют через воздействие на разум и чувства человека. Живое слово и зрительный образ обладают большой силой эмоционального влияния на личность, которое нередко может затмить рациональные доводы и аргументы.

Влияние СМИ на информационный процесс. Несмотря на важность эмоционального воздействия, все же главное влияние на политику СМИ

осуществляют через информационный процесс. Основными этапами этого процесса являются получение, отбор, препарирование, комментирование и распространение сведений. От того, какую информацию, в какой форме и с

какими комментариями получают субъекты политики, очень во многом зависят их последующие действия.

Непосредственное обладание такой властью — прерогатива СМИ. Они не только отбирают сведения, поставляемые информационными агентствами, но и сами добывают и оформляют их, а также выступают их комментаторами и распространителями. Поток информации в современном мире настолько разнообразен и противоречив, что самостоятельно разобраться в нем не в состоянии ни отдельный человек, ни даже группа специалистов. Поэтому отбор наиболее важной информации и ее представление в доступной массовой аудитории форме и

28

комментирование — важная задача всей системы СМИ. Информированность граждан, в том числе политиков, прямо зависит от того, как, с какими целями и по каким критериям отбирается информация, насколько глубоко она отражает реальные факты после ее препарирования и редукции, осуществленных газетами, радио и телевидением, а также от способа и форм подачи информации.

Что такое манипулирование

Наибольшую опасность для граждан и государственного устройства представляет использование СМИ для политического манипулирования —

скрытого управления политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам. Манипулирование основано на лжи и обмане. Причем это — не «ложь во спасение», а корыстные действия. Без должной борьбы с манипулированием оно может стать главной функцией СМИ и свести на нет официально провозглашаемые государством демократические принципы.

Требуя большей гибкости в политике, манипулирование как способ социального управления имеет для его субъектов ряд преимуществ по сравнению с силовыми и экономическими методами господства. Оно осуществляется незаметно для управляемых, не влечет за собой прямых жертв и крови и не требует больших материальных затрат, которые необходимы для подкупа или успокоения многочисленных политических противников.

29

15. Политические конфликты и кризисы

1.Понятие политического конфликта и его причины.

2.Типы и функции политических конфликтов.

3.Политический кризис: понятие и виды.

4.Пути и способы разрешения конфликтных и кризисных ситуаций в политике.

1. Понятие политического конфликта и его причины

Конфликт (от лат. conflictus — столкновение), столкновение сторон, мнений,

сил.

Социальный конфликт – столкновение противоположно направленных целей, интересов позиций, мнений либо взглядов оппонентов или субъектов взаимодействия.

–есть предельная стадия развития социального противоречия, выражающаяся

встолкновением различных социальных субъектов, в ходе которого стороны стремятся друг друга нейтрализовать, устранить или уничтожить.

Политический конфликт

–разновидность социального конфликта по поводу власти, доминирования, влияния, авторитета, статуса и ресурсов власти.

–это столкновение противоположных общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими интересами и целями.

Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими

∙за влияние в системе политических отношений,

∙за доступ к принятию общезначимых решений,

∙за доступ к распоряжению ресурсами,

∙за монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми словом, за все то, что составляет власть и политическое господство.

Источники политических конфликтов

Источники политических конфликтов ученые, как правило, видят в действии либо внесоциальных, либо социальных факторов.

Чаще всего к внесоциальным факторам относятся многочисленные — в духе К.

Лоренца — интерпретации различных видов политической напряженности,

базирующиеся на признании сходства внутривидовой враждебности животных и агрессивности человека.

Однако данные современной науки не подтвердили, что люди обладают повышенной склонностью именно к конфликтам, а не к, положим, альтруизму или солидарности с себе подобными.

30