- •От авторов
- •Глава 1. Система государственного регулирования социальной сферы Ключевые слова и термины:
- •1.1. Социальная сфера жизни общества как объект государственного регулирования
- •1.2. Социальная политика государства: понятие, принципы формирования, механизмы реализации
- •1.3. Социальная политика Республики Беларусь
- •И содержание государственного регулирования
- •Социального комплекса в условиях переходного
- •К рынку периода
- •1.4. Мониторинг социальных процессов
- •Показатели мониторинга движения населения и динамики занятости
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 2. Государственное регулирование
- •Динамика показателей численности населения, рождаемости, смертности и естественного прироста в Республике Беларусь в 1990–2009 гг.
- •2.2. Трудовой потенциал и рынок труда как объекты государственного регулирования
- •Численность безработных и уровень безработицы на конец
- •1999 И 2009 гг.
- •2.3. Содержание государственного регулирования трудового потенциала и рынка труда
- •Сводный баланс трудовых ресурсов Республики Беларусь, тыс. Чел.
- •Балансовый расчет распределения молодежи по каналам обучения и на работу
- •2.4. Государственное регулирование занятости
- •2.5. Опыт государственного регулирования занятости за рубежом
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 3. Государственное регулирование уровня жизни и доходов населения Ключевые слова и термины:
- •3.1. Система индикаторов и показателей, характеризующая уровень жизни и доходы населения
- •Структура потребительских расходов по квинтальным группам домашних хозяйств в 2000 и 2009 г. (по данным выборочного обследования домашних хозяйств, в % к итогу)
- •3.2. Индекс развития человеческого потенциала.
- •3.3. Государственная политика и механизмы регулирования доходов населения
- •Распределение общего объема располагаемых ресурсов населения (по материалам выборочного обследования
- •Структура денежных доходов населения (в % к итогу)
- •Баланс денежных доходов и расходов населения
- •Структура денежных доходов и расходов населения (в % к итогу)
- •Покупательная способность среднедушевых располагаемых денежных доходов населения
- •Потребительские расходы домашних хозяйств (в процентах к итогу)
- •Показатели, характеризующие уровень жизни и доходы населения Республики Беларусь
- •3.4. Государственная политика в области оплаты труда
- •Минимальный размер заработной платы, тарифная ставка первого разряда
- •Глава 4. Система социальной защиты населения и государственной поддержки малообеспеченных граждан Ключевые слова и термины:
- •4.1. Система социальной защиты населения
- •Оказываемая категориально
- •Оказываемая адресно
- •4.2. Бедность в современном мире: понятие, характеристики, стратегия сокращения
- •Распределение населения по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов в 2009 г. (в процентах к итогу)
- •Удельный вес малообеспеченного населения (в %)* к общей численности населения
- •4.3. Государственная социальная поддержка малообеспеченных слоев населения
- •4.4. Социальная поддержка молодежи
- •4.4. Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь
- •Численность пенсионеров и средний размер назначенной месячной пенсии по видам пенсионного обеспечения (на конец года)
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 5. Государственное регулирование социальной инфраструктуры Ключевые слова и термины:
- •5.1. Понятие и основные составляющие социальной инфраструктуры
- •5.2. Государственное регулирование развития образования
- •Государственные расходы на образование в Республике Беларусь (в % к ввп)
- •Образовательный уровень населения Республики Беларусь (человек)
- •5.3. Государственное регулирование развития системы здравоохранения
- •Динамика уровня расходов на здравоохранение в Республике Беларусь* (к % к ввп)
- •Контрольные вопросы и задания
Распределение населения по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов в 2009 г. (в процентах к итогу)
|
Всего |
В том числе по группам населения | |||
работающие |
неработающие пенсионеры |
дети до 16 лет |
прочие** | ||
Все население |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
в том числе со среднедушевыми располагаемыми ресурсами в месяц, тыс. руб. |
|
|
|
|
|
до 5500,0 |
5,7 |
4,5 |
3,4 |
8,7 |
8,9 |
5500,1-7500,0 |
11,5 |
9,6 |
10,9 |
15,1 |
14,6 |
7500,1-9500,0 |
16,4 |
14,8 |
17,1 |
19,5 |
15,9 |
9500,1-11500,0 |
16,2 |
15,7 |
17,0 |
17,0 |
15,5 |
11500,1-13500,0 |
13,8 |
13,5 |
15,5 |
13,1 |
12,9 |
13500,1-15500,0 |
10,7 |
11,2 |
11,4 |
9,2 |
10,2 |
15500,1-18000,0 |
8,9 |
9,6 |
9,6 |
7,2 |
8,1 |
18000,1-21000,0 |
6,8 |
7,8 |
6,1 |
5,0 |
7,5 |
21000,1-25000,0 |
4,7 |
6,0 |
4,6 |
2,9 |
3,2 |
25000,1-30000,0 |
2,4 |
3,1 |
2,6 |
0,9 |
1,7 |
30000,1-35000,0 |
1,2 |
1,7 |
1,1 |
0,5 |
0,6 |
35000,1-40000,0 |
0,7 |
1,1 |
0,2 |
0,4 |
0,4 |
Продолжение таблицы 4.1 | |||||
40000,1-50000,0 |
0,5 |
0,7 |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
более 50000,0 |
0,4 |
0,7 |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
*Безработные, студенты, домашние хозяйки и другие
Данные Министерства статистики и анализа Республики Беларусь
В таблице 4.2 представлен удельный вес малообеспеченного населения.
В 1995 г. численность такого населения в республике составила 38,4 % от общей численности населения и существенно снизилась к 2009 г. – до 5,4 %.
Таблица 4.2.
Удельный вес малообеспеченного населения (в %)* к общей численности населения
Год |
Все население |
Городское население |
Сельское население |
1995 |
38,4 |
35,0 |
44,1 |
2000 |
41,9 |
37,9 |
50,8 |
2005 |
12,7 |
10,9 |
16,7 |
2008 |
6,1 |
4,4 |
9,7 |
2009 |
5,4 |
4,0 |
9,5 |
* Данные Национального статистического комитета РБ
Отслеживанием уровня и масштабов бедности в республике в настоящее время занимаются органы государственной статистики. Программа обследования домашних хозяйств по доходам и расходам разработана в рамках совместного проекта Национального статистического комитета Республики Беларусь и Всемирного банка.
Масштабы бедности напрямую зависят от состояния экономики страны. Резкий экономический спад в странах бывшего СССР, в том числе и в Республике Беларусь, на этапе формирования рыночных отношений повлек за собой:
рост безработицы и инфляции, что обусловило снижение уровня доходов населения;
снижение эффективности функционирования системы здравоохранения, образования;
проблемы пенсионного обеспечения;
обнищание населения;
возрастание нагрузки на систему социальной помощи.
В этих условиях появился риск бедности, который на том этапе стала ощущать все большая доля населения этих стран. Риск бедности проявляется в различных вариантах:
риск получения недостаточного дохода (во-первых, если человек становится безработным; во-вторых, если он работает, но имеет недостаточный доход);
риск, связанный с отсутствием возможностей получения достаточного дохода (из-за болезни, наступления старости, отсутствия необходимой квалификации либо ввиду таких причин, как инвалидность, большое количество иждивенцев, особые обстоятельства).
Сегодня во всех странах борьбе с бедностью уделяется огромное внимание. Рассматриваются различные стратегии борьбы с бедностью, как на уровне отдельной личности, так и на уровне государства. При этом выделяют:
стратегии экс-анте – до возникновения риска;
стратегии экс-пост – после возникновения риска.
Стратегия экс-анте предусматривает два направления: стратегия по сокращению риска, стратегия по смягчению риска.
Стратегия экс-пост направлена на преодоление риска.
Стратегии по сокращению риска на личном уровне связаны с получением хорошего образования, квалификации, пользующейся спросом на рынке труда, хорошим состоянием здоровья.
На уровне государства стратегии по сокращению риска направлены:
на обеспечение экономического роста;
развитие гибкого рынка труда, способствующего повышению производительности труда и обеспечивающего наиболее эффективное размещение трудовых ресурсов;
усиление активных мер регулирования занятости, в первую очередь переподготовку в соответствии со спросом на рабочую силу;
развитие эффективной системы здравоохранения, обеспечивающей пропаганду здорового образа жизни, эффективные меры по профилактике болезней и контроль за распространением эпидемий, доступность и эффективность медицинских услуг.
Стратегия по смягчению риска связана с формированием механизма выравнивания потребления, со страхованием и сбережением. На личном уровне эта стратегия предполагает денежные сбережения и страхование, участие в системах социального страхования.
На государственном уровне стратегия по смягчению риска требует формирования жизнеспособной пенсионной системы, программ страхования и оказания помощи безработным, создания условий, обеспечивающих возможность накопления сбережений и страхование.
Стратегии по преодолению риска на государственном уровне проявляются в виде социальной помощи. Это, как правило, меры со стороны государства, обеспечивающие приемлемый уровень жизни для малообеспеченных и уязвимых групп населения. Эти меры предполагают денежные пособия, пособия в натуральной форме, всевозможные социальные услуги.
Выработка мер государственного воздействия, направленных на борьбу с бедностью, должна базироваться на комплексном подходе, обеспечивающем единство мер по сокращению уровня бедности, смягчению риска бедности и преодолению бедности. При этом меры, связанные с преодолением бедности, следует рассматривать как объективно необходимые, но и последние средства в борьбе с бедностью.