3 Имеет ли термин бюрократия как понятие социальной философии отрицательный оценочный смысл в философии? Каковы главные признаки бюрократии, согласно современной социальной теории?

Бюрократия  (франц. bureaucratic, букв. господствоканцелярии, от франц. bureau бюро, канцелярия и греч. сила, власть, господство), специфич. форма социальных организаций в обществе (политич., экономич.,идеологич. и др.), существо которой заключается в отрыве центров исполнит. власти от воли и решенийбольшинства членов этой организации, в главенстве формы  над содержанием деятельности, в подчиненииправил и задач функционирования организации целям её сохранения и укрепления; ведёт к возникновениюпривилегированного слоя, оторванного от масс и стоящего над ними (см. В. И. Ленин, ПСС, т. 33, с. 115). Б.присуща обществу, построенному на социальном неравенстве и эксплуатации, когда властьсосредоточивается в руках той или иной узкой правящей группы.

        Формы Б. менялись па протяжении истории в связи со сменой эксплуататорских обществ.-экономич.формаций. Если в докапиталистич. формациях Б. существовала прежде всего как форма политич.организации, то в период господства капиталнстич. отношений она становится формой организации экономич.жизни. С развитием гос.-монополистич. капитализма Б. превратилась в универсальную форму социальнойбурж. организации, начиная с монополий и кончая различного рода добровольными организациями.

        Б. не тождественна организации и организованности вообще. В 20 в. в развитых индустриальных странахотмечается рост организованности во всех сферах жизни. В экономич. области это выразилось ввозникновении производств. комплексов и централизации управления ими, в политической — вформировании но-литич. партий, в области культуры — в возникновении централизов. сети средств массовойкоммуникации, и т. д. Объективный ход социально-экономич. развития в 20 в. приводит к выработке общихпринципов работы социальных организаций, которые включают структуру управления, иерархию должностейи постов, строгое разделение функций, правила информации руководства на различных ступенях,дисциплину. Все эти правила необходимы для работы организации и сами по себе ещё не означают Б.Бюрократия — это независимость аппарата власти от исполнителей, подавление инициативы отд. частейорганизации. Условия бюрократия, организации формируют специфпч. тип личности, главнымипсихологическими и моральными чертами которой являются политический, идейный и моральныйконформизм, ориентация на выполнение формальных обязанностей, стандартизация потребностей иинтересов.

        Впервые науч. понимание природы и существа Б. дал К. Маркс. В работе «К критике гегелевскойфилософии нрава» Маркс показал, что Б. заключается прежде всего в потере организацией содержат. целисвоей деятельности, в подчинении правил её функционирования, деловых принципов задаче сохранения иукрепления её как таковой (см. К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 1, с. 270). Именно отсюда Маркс выводил такиечерты Б., как формализм, бездушие, крючкотворство, бю-рократич. произвол. Как писал Маркс, бюрократия«...вынуждена ...выдавать формальное за содержание, а содержание — за нечто формальное.Государственные задачи превращаются в канцелярские задачи, или канцелярские задачи — вгосударственные» (там же, с. 271). Строгие правила и жёсткие предписания в Б. уживаются с возможностьюпринимать волюнтаристские решения, что особенно ярко демонстрирует прак-тика работы буржуазнойполицейско-бюрократпч. машины.

        Маркс впервые в истории вскрыл классовые основы Б. как формы политич. жизни. В работе«Восемнадцатое брюмера Лун Бонапарта» Маркс сформулировал задачу слома бурж. бюрократич. машиныкак первое условие победы социалистич. революции. В. И. Ленин в работе «Государство и революция»разработал принципы ликвидации Б. в ходе победоносной социалистич. революции.

        Явление Б. привлекает особое внимание бурж. учёных с нач. 20 в., когда рост бюрократич. организацийпринял огромный размах. Основы бурж. социологич. концепций Б. были заложены в работах нем. социологаМ. Вебера, который рассматривал Б. как естеств. и необходимую форму всякой социальной организации. Самтермин «Б.» приобрёл у Вебера позитивный характер и относился к организации вообще. В таком же смыслеон употребляется во многих немарксистских социологич. работах. Безличность, рациональность, строжайшаярегламентированность, ограниченность ответственности в атих работах считаются идеалом всякойорганизации.

        Непосредств. итогом развития Б. являются процессы роста отчуждения во всех сферах жизни бурж.общества, атмосфера конформизма. Б совр. бурж. общества и защищающие её концепции вызывают резкуюкритику со стороны марксистов. Она также подвергалась критике со стороны либерально настроенных учёныхв бурж. странах.

        ?кт. революции 1917 в России разрушила старую полицейско-бюрократпч. машину. Ленин в качествеодной из осн. задач по созданию демократич. аппарата власти выдвинул задачу изгнать из гос. аппарата«...все следы излишеств, которых в нем осталось так много от царской России, от еебюрократическо-капиталистиче-ского аппарата» (ПСС, т. 45, с. 405). Борьбу с бюрократизмом Ленин рассматривал не толькокак борьбу с пережитками старого социального строя, но и как предупреждение извращений, возможных вусловиях социализма в результате нарушения норм социалистич. демократии. Гл. орудием предотвращениябюрократич. стиля руководства в условиях социализма Ленин считал всестороннее развитие внутрипарт., гос.и хоз. демократии на основе принципа демократического централизма. В условиях социализмавырабатывается не только принципиально иной, в отличие от буржуазного, тип социальной организации,постоянно осуществляется контроль за соблюдением норм и принципов социалистич. демократии. Развивая ирасширяя сеть организаций (экономич., политич., культ.-просвет, и др.), укрепляя централизм иединоначалие, борясь за дисциплину и ответственность в выполнении своих обязанностей каждым членоморганизаций, социалистич. общество одновременно решительно борется с бюрократич. извращениями,расширяет возможностьдля привлечения масс к управлению обществ. жизнью и отд. организациями.