- •Вопросы для подготовки к зачету:
- •Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий в чс.
- •Полномочия органов государственной власти рф, органов власти субъектов рф и местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чс.
- •Основные стихийные бедствия. Действия людей во время наводнения при нахождении в жилом доме, на улице, в транспорте.
- •Техногенные аварии на химически опасных объектах с выбросом в окружающую среду. Характеристика зоны заражения. Способы защиты.
- •Классификация чрезвычайных ситуаций мирного времени.
- •Аварии на радиационно-опасных объектах. Зонирование загрязненных территорий.
- •Ионизирующие излучения. Дозы от естественных и искусственных источников излучения. Поглощенная, экспозиционная, эквивалентная дозы.
- •0В нервно-паралитического типа: поражающие свойства, признаки поражения, средства защиты, оказание первой медицинской помощи.
- •Пожаро- и взрывоопасные объекты. Классификация пожаров, их основные параметры. Принципы ликвидации горения. Огнетушащие вещества.
- •Взрывоопасные среды: топливо- и газо-воздушные смеси, их основные характеристики. Воздушная ударная волна, ее параметры, поражающее действие.
- •Особенности радиоактивного загрязнения местности (воздуха и вода) при радиационных авариях. Основные параметры, характеризующие загрязнение.
- •Чрезвычайные ситуации военного, политического характера и диверсий в мирное время.
- •Ядерное оружие: классификация, основные поражающие факторы, зоны разрушения, радиоактивное заражение местности.
- •Принципы и способы защиты людей от чс. Права и обязанности граждан.
- •Инженерные мероприятия по защите населения в чс. Размещение защитных сооружений в зонах возможного радиационного загрязнения.
- •Убежища: назначение, устройство, нормы площади и объема по размещению людей. Правила входа и выхода людей из убежища.
- •Противорадиационное укрытие: назначение, основное устройство, нормы площади и объема для размещения людей. Системы воздухоснабжения.
- •Простейшие защитные укрытия и их устройство.
- •Эвакуация людей в чс. Назначение эвакуации, планирование, организация, порядок проведения вывода, отселения и эвакуации людей в чс. Роль транспорта в эвакуации людей.
- •Организация приема эвакуированного населения, его размещение, трудоустройство, транспортное и материальное обеспечение.
- •Прогнозирование эвакомероприятий при авариях на роо и хоо города и области, Критерии для принятия решения на переселение или эвакуацию людей.
- •Понятие об устойчивости функционирования объектов экономики в чс. Оценка физической устойчивости элементов объекта к воздействию чс.
- •Факторы чс. Влияющие на устойчивость объекта. Определение радиусов поражения, степени разрушения элементов объекта и поражения людей.
- •Устойчивость функционирования в условиях радиационного загрязнения после аварии на роо.
- •Здоровье населения. Способы оценки личного и общественного здоровья.
- •Здоровый образ жизни. Коррекция питания, двигательной активности, организация труда и отдыха.
- •Социально-политические конфликты и безопасность личности и общества. Возрастание появления опасности и угрожающие размеры ущерба для населения.
- •Террористические угрозы, меры предупреждения.
- •Психологические особенности личности. Стресс и способы его профилактики. Задача сохранения работоспособности и эффективности деятельности.
Вопросы для подготовки к зачету:
-
Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий в чс.
Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, региональном, территориальном, местном, объектовом уровнях.
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах (в том числе силовых) и организациях федерального подчинения для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.
Территориальные подсистемы РСЧС создаются органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации (республиках, краях, областях, автономных образованиях) для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своих территорий и состоят из окружных, городских, районных, объектовых и иных звеньев РСЧС, соответствующих административно-территориальному делению данных территорий.
Каждый уровень РСЧС имеет координационные, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС (органы управления по делам ГОЧС); органы повседневного управления; силы и средства системы связи, оповещения, информационного обеспечения; резервы финансовых и материальных ресурсов (рис. 3).
Координационными органами РСЧС являются:
• на федеральном уровне, охватывающем территорию РФ, —Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (ПКЧС и ОПБ), КЧС федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств Российской Федерации);
• на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта Российской Федерации (республики, края, области, автономного образования), — КЧС и ОПБ органов исполнительной власти субъекта РФ;
• на местном уровне (в пределах территории муниципального образования) КЧС и ОПБ органов местного самоуправления;
• на объектовом уровне, охватывающем территорию организации, учреждения, предприятия, — комиссия по КЧС и ОПБ организации в пределах соответствующего федерального округа, функции и задачи по обеспечению координации деятельности осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.
Основными задачами данных комиссий является координация деятельности органов управления, сил и средств РСЧС соответствующего уровня, обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти при выполнении мероприятий по защите населения и территорий в ЧС и ОПБ, а также восстановительных работ.
Постоянно действующими органами РСЧС являются:
• на федеральном уровне — МЧС России по делам ГОЧС; в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации— органы управления (ОУ)по делам ГОЧС;
• на региональном уровне — региональные центры (РЦ) по делам ГОЧС, МЧС;
• на территориальном уровне — министерства, государственные комитеты (ГК) и главные управления (ГУ) по делам ГОЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• на местном уровне — управления (в категорированных городах и районах городов с районным делением), отделы (в сельских районах, некатегорированных городах и других населенных пунктах) по делам ГОЧС, создаваемые при органах местного самоуправления;
• на объектовом уровне — отделы, секторы, (работники) по делам ГОЧС организаций (объектов).
Эти органы управления предназначены для непосредственной организации ежедневного планирования и руководства выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Все они, за исключением региональных центров, создаются при соответствующих органах государственной, исполнительной или местной власти и имеют двойное подчинение: по территориальной (ведомственной) линии — соответствующим органам власти; в части руководства по предназначению — вышестоящим органам, управления по делам ГОЧС вплоть до МЧС России.
Органами повседневного управления РСЧС являются:
• центры управления (ЦУ) в кризисных ситуациях, информационные центры (ИЦ), дежурно-диспетчерские службы (ДДС) федеральных органов исполнительной власти;
• центры управления в кризисных ситуациях региональных центров (РЦУ);
• центры управления в кризисных ситуациях органов управления по делам ГОЧС, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов исполнительной власти;
• единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований;
• дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) (ДДСО).
Они являются органами оперативного управления, осуществляют круглосуточное дежурство и размещаются в специально оборудованных пунктах управления, оснащенных соответствующими средствами оповещения, сбора, обработки и передачи информации.
В повседневной деятельности управление деятельностью РСЧС организуется с рабочих мест соответствующих руководителей. При ликвидации ЧС в мирное время могут использоваться, как правило, стационарные, подвижные и вспомогательные ПУ ГО, если руководство мероприятиями не осуществляется с места постоянного размещения органа управления РСЧС.
Штатные оперативные дежурные службы МЧС России созданы на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях (вплоть до категорированных городов) и размещаются на пунктах управления ОУ ГОЧС.
Система пунктов управления МЧС России (ОУ ГОЧС) состоит из системы ПУ ГО и специализированных ПУ РСЧС. К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.
Силы и средства РСЧС каждого уровня включают силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы (АСС), аварийно-спасательные формирования (АСФ), иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР) в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.
Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований могут привлекаться к ликвидации ЧС только в порядке, определяемом Президентом РФ.
Силы и средства органов внутренних дел РФ, включая территориальные органы, применяются для ликвидации ЧС в соответствии с задачами, нормативными правовыми актами РФ.
При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях и акваториях органы управления и силы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Режим повышенной готовности устанавливается руководителем соответствующего уровня при угрозе возникновения ЧС, а режим ЧС — при возникновении и ликвидации ЧС.
Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами РСЧС являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
• изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;
• сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности (ОПБ);
• разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС и ОПБ;
• планирование действий органов управления и сил РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
• подготовка населения к действиям в ЧС;
• пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и ОПБ;
• руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и ОПБ;
• осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
• проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению в соответственные места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;
• ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
• усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
• введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил РСЧС на стационарных пунктах управления;
• непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам РСЧС данных о прогнозируемых ЧС; информирование населения о приемах и способах защиты от них;
• принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;
• уточнение планов действий (взаимодействия) и иных документов по предупреждению и ликвидации ЧС;
• приведение при необходимости сил и средств РСЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предлагаемые районы действий;
• восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;
• проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
• непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,
прогнозирования развития возникших ЧС и их последствий;
• оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС;
• проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
• организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил средств РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;
• непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
• организация и поддержание непрерывного взаимодействия на всех уровнях;
• проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вЧС.
Для ликвидации ЧС создаются и используются следующие резервы финансовых и материальных ресурсов:
• резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий;
• запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий ЧС, находящиеся в составе государственного материального резерва;
• резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;
• резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного самоуправления