Б 012 осень 15-16_ Готово / Учебники / История ОГиП / ИОГП Кудинов Уч. пос 04

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

(Польша, Финляндия), но господствовала тенденция к упрощению управления этими территориями, обусловленная политикой царизма, направленной на укрепление централизации, единообразия и, в определённой мере, русификацию национальных окраин. В завершение вопроса необходимо остановиться на карательных органах царизма. Здесь важно отметить усиление их влияния, особенно во второй четверти XIX века, проследить те изменения, которые произошли в армии, полицейской и судебной системах.

При освещении третьего вопроса следует кратко обрисовать систематизацию права в России на протяжении XVIII века и объяснить причины безрезультатности этой деятельности. Затем нужно определить причины продолжения работ по систематизации права в первой трети XIX века. После этого надо кратко охарактеризовать государственные органы и деятельность лиц, занимавшихся систематизацией права в России в первой трети XIX века: сформулировать задачи, поставленные перед ними государством, разъяснить, почему в начале была создано Полное собрание законов Российской Империи, а потом на его основе – Свод Законов Российской Империи. Следует показать различия между этими сборниками.

Среди основных отраслей права следует прежде всего выделить для анализа такие, как гражданское и уголовное право. При этом обратить внимание на те положения Свода, которые отражали новые, буржуазные явления в общественно-экономическом развитии страны.Завершая ответ, слушатель должен раскрыть значение Свода Законов Российской Империи и определить своё отношение к непрекращающейся в историко-правовой науке дискуссии о том, чем была работа по составлению Свода – систематизацией или кодификацией права.

При ответе на четвёртый вопрос необходимо остановиться на определении причин разработки и принятия Уложения. Нужно иметь в виду прежде всего кризис феодальнокрепостнической системы, развитие капитализма в России, которые привели к обострению классовых противоречий, усилению крестьянских выступлений и выступлений посессионных работных людей. Усиление в связи с этим карательной политики самодержавия вызвало потребность в более чётком определении состава государственных преступлений против порядков управления. Эту задачу призвано было решить Уложение. Затем необходимо рассмотреть процесс принятия Уложения и структуру этого законодательного акта.

Далее следует остановиться на нормах Уложения, относящихся к Общей части, прежде всего на понятии «преступления», кратко проанализировать нормы Уложения, устанавливавшие формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, смягчавшие или отягчавшие вину, устранявшие уголовную ответственность. Затем надо обратиться к анализу системы преступлений по Уложению. Говоря о системе наказаний, надо сжато, но ёмко проанализировать ту своеобразную «лестницу наказаний», которая была предусмотрена Уложением. Следует помнить, что, несмотря на отражение в Уложении отдельных принципов буржуазного права, оно по своему содержанию было феодально-крепостническим кодексом уголовного права.

Практическое занятие: Свод законов Российской Империи; Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

Методические указания

При подготовке и в ходе практического занятия слушатель должен изучить Свод законов Российской Империи с точки зрения отражения в нём положений и феодального, и буржуазного права; уяснить причины такого сочетания и долголетия Свода. Затем необ-

257

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

ходимо внимательно проанализировать основные институты уголовного права по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В завершение работы слушатель обязан, опираясь на нормативный материал, составить таблицы:

1.Правовое положение основных социальных слоёв общества в России в первой половине XIX века.

2.Центральные органы государственной власти и управления в России в первой половине XIX века.

3.Судебная система России в первой половине XIX века.

4.Система Свода Законов Российской Империи.

5.Право собственности по Своду Законов Российской Империи.

6.Виды договоров, способы их заключения и обеспечения по Своду Законов Российской Империи.

7.Система преступлений по Уложению о наказаниях уголовных и исправитель-

ных 1845 г.

8.Система наказаний по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных

1845 г.

Тема 7. Государство и право России во второй половине XIX в.

План

1.Общая характеристика реформ 60-70-х годов XIX века в России. 2.КрестьянскаяреформаиобщественныйстройРоссиивовторойполовинеXIX века. 3.Судебная реформа 1864 года в России.

4.Военная реформа 60-70-х годов XIX века в России. 5.Изменения в российском праве во второй половине XIX в.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1.Хрестоматия по истории государства и права СССР. – М., 1990.

2.Российское законодательство X – XX вв. Т.8. – М., 1991.

3.Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. – Ростов-на-

Дону, 1995.

4.История государства и права России: Учебник. – М., 2002.

5.История отечественного государства и права. Ч.1. – М., 1994.

6.Исаев И. А. История государства и права России: Учебное пособие. – М., 2001.

7.Рогов В. А. История государства и права России. – М., 1995.

8.История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 2001.

9.История отечественного государства и права / Под ред. О.И. Чистякова. – М., 1996.

10.СуворовЛ. К. Государственно-правоваядоктринаВ. Ульянова(Ленина). – М., 1994.

Дополнительная

11.Виленский В. В. Судебная реформа и контрреформа в России. – Саратов, 1969.

12.Ефремова Н. Н. Министерство юстиции Российской империи. 1802-1917 г. (Историко-правовые исследования). – М., 1983.

258

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

13.Коротких М. Г. Мировая юстиция в России по судебной реформе 1864 // Советское государство и право. 1986. – № 11.

14.Коротких М. Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. – Воро-

неж, 1989.

15.Курицын В. М. Буржуазные реформы государственного аппарата и развитие права в 60-80-е годы XIX в. – М., 1992.

16.Курицын В. М. Правительственный конституционализм в России в 60-80-е годы XIX в. // Советское государство и право. – 1986. – №2.

17.Черкасова Н. В. К истории русской адвокатуры. Историко-правовые исследования: проблемы, перспективы. – М., 1982.

18.Юшков С. В. История государства и права СССР. – Ч.1. – М., 1960.

Методические указания

При ответе на первый вопрос необходимо остановиться на анализе общего кризиса феодально-крепостного строя, обострении классовой борьбы и революционной ситуации 1859-1861 гг. Затем необходимо рассмотреть предпосылки демократических реформ 60- 70-х годов XIX века и дать их общую характеристику: государственный строй; земская реформа; городская реформа; полицейская реформа; судебная реформа; военная реформа; финансовая реформа. В завершение вопроса необходимо рассказать о контрреформах 1880-1890 гг.; новом Положении о земском и городском самоуправлении; Положении о земских начальниках; Положении о мерах охранения порядка и общественного спокойст-

вия 1881 г. и Законе о военном положении 1892 г.

Рассматривая второй вопрос, целесообразно проанализировать причины отмены крепостного права в России; подготовку и проведение крестьянской реформы 1861 г. и её содержание и сущность. Затем остановиться на изменениях в общественном строе: дворяне, духовенство, почетные граждане, мещане, рост экономического влияния буржуазии и изменения в правовом положении крестьян.

Освещение третьего вопроса следует начать с основных черт судоустройства и судопроизводства в России накануне реформ, а затем перейти к описанию её причин и подготовки, определить принципы, которые были положены в основу реформы, сказать о взаимосвязи судебной, крестьянской и других реформ, проведённых в России в 60-е годы XIX века. Затем нужно охарактеризовать систему судов мировой и окружной юстиции, основные изменения в каждой из этих систем, порядок их формирования, компетенцию. Следует специально выделить вопрос о суде присяжных заседателей. Далее необходимо рассказать об организации прокуратуры и адвокатуры и о функции этих органов. При характеристике судопроизводства желательно подробно разъяснить его принципы. Необходимо чётко различать буржуазные и феодальные черты реформы, показать её непоследовательность. Ответ на вопрос рекомендуется иллюстрировать примерами из практики

применения положения реформы или отступления от этих положений.

При рассмотрении четвёртого вопроса следует помнить, что в любом обществе армия всегда была орудием государства, направленным на разрешение задач внутренней и внешней политики. Не была исключением в этом отношении и русская армия. Отвечая на вопрос, надо кратко охарактеризовать состояние русской армии накануне реформ. Затем следует определить причины, которые вызвали необходимость после отмены крепостного права проведения ряда военных реформ. Также необходимо показать, какие изменения произошли в центральном аппарате Военного министерства, как были созданы местными учреждениями этого министерства – военные округа; рассказать о военно-судебной ре-

259

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

форме 1867 года и произошедших при этом изменениях в системе центральных и местных военных судов. Далее необходимо сосредоточить внимание на детальном анализе содержания устава о воинской повинности 1874 года, декларировавшего введение в стране всеобщей воинской повинности и установившего систему комплектования русской армии. При этом надо осветить порядок комплектования русской армии как рядовым, так и офицерским составом; охарактеризовать порядок подготовки для русской армии офицерского корпуса, подчеркнув его дворянское, в основном, происхождение. Следует перечислить и другие многочисленные пережитки феодально-крепостнического характера, присущие системе комплектования русской армии, объяснив причины их происхождения.

В завершение вопроса надо показать, что военные реформы 1860-1870гг. не обеспечили создания прочных основ обороноспособности российского государства и Россия

потерпела поражение в русско-японской, первой мировой и гражданских войнах. Освещение пятого вопроса целесообразно начать с общей характеристики права,

затем следует остановиться на анализе Судебных Уставов; Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г.; фабричного законодательства; гражданского права; семейного и наследственного права; уголовного права. В завершение вопроса – дать оценку гражданскому и уголовному процессам.

Практическое занятие: либеральные реформы в России в 69-70-е г. XIX в.

Методические указания

При подготовке и в ходе занятия слушатели должны проанализировать изменения в государственном строе России в ходе реформ 60-70-х гг. XIX века. Для этого необходимо внимательно ознакомиться с содержанием нормативных актов по хрестоматии и решить задачи. Как и по предшествующим темам, решения необходимо письменно аргументировать, опираясь на нормативный материал.

Задачи

1. Летом 1878 года жителю города Курска П. Андронникову было отказано в праве принять участие в выборах городской думы.

П. Андронников подал жалобу губернатору на действие городской управы. В ней указал, что является русским подданным, ему более 25 лет, владеет на правах собственности двумя доходными домами. В городе Курске он проживает с декабря 1877 года.

Какое решение должен принять губернатор на основании Городского положения от

16июня 1870 года?

2.Владелец солеварен в городе Усолье Пермской губернии назначил своего управляющего поверенным на выборах в уездное земское собрание.

Однако по требованию предводителя уездного дворянства управляющий был вычеркнут из списка избирателей. Своё требование предводитель дворянства обосновал тем, что владелец солеварен не проживает в Усольском уезде и не имеет права выставлять вместо себя уполномоченного.

Правомерны ли действия предводителя дворянства?

260

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

3. Земским собранием Белгородского уезда Курской губернии в числе мировых судей был избран чиновник уездной оценочной комиссии А. Поляков. Однако губернатор запретил А. Полякову выполнение обязанностей мирового судьи на том основании, что последний не имеет высшего юридического образования.

Правомерны ли действия губернатора, если остальным требованиям А. Поляков отвечает? Какой порядок разрешения разногласий между губернатором и земским собранием предусмотрен законом (Учреждением судебных установлений)?

4. В 1785 году крестьяне села Дороховка Обоянского уезда Курской губернии подали в суд иск на скотовладельца Бронштейненко. В своём иске они указали, что при прогоне скота на ярмарку их поля подвергались потраве. Общий ущерб по оценке земской уездной управы составил 500 рублей. Согласно действующему законодательству, скотовладелец обязан возместить ущерб и заплатить штраф в размере 25 рублей.

Какой суд должен принять к рассмотрению иск крестьян?

5. Участковый мировой судья города Курска принял к своему производству уголовное дело о хищении 25 рублей из средств губернского крестьянского присутствия. Это преступление было совершено делопроизводителем данного присутствия.

Правомерно ли поступил мировой судья?

6. В 1872 году в Московском окружном суде с участием присяжных заседателей слушалось дело по обвинению отставного капитана Попова в убийстве своей любовницы. Присяжные заседатели вынесли обвинительный вердикт. Однако судьи единогласно признали, что решением присяжных осужден невинный.

Как следует поступить в данном случае?

7.В 1982 г. крестьяне села Зорино Обоянского уезда обратились к курскому губернатору с жалобой на действия земского начальника. В жалобе они указали, что земский начальник отстранил выбранного сельским сходом старосту и писаря, а вместо них назначил новых.

Правомерны ли действия земского начальника?

8.В 1898г. помощник присяжного поверенного Н. Иванов, находящийся под гласным надзором полиции, был лишён права участвовать в выборах городской думы.

Правомерны ли действия властей в отношении Н. Иванова?

9.В местности, объявленной в состоянии усиленной охраны, губернатор запретил проведение любых общественных собраний. Руководствуясь данным решением, полицмейстер одного из уездных городов разогнал собрание общества трезвости. Председатель

ичлены правления этого общества были оштрафованы на 50 рублей каждый, а лектор, прибывший из Москвы по приглашению общества, в принудительном порядке выслан за пределы губернии.

Правомерны ли действия полицмейстера, если собрание общества трезвости проводилось с разрешения городского головы?

10.В губернии, объявленной в состоянии усиленной охраны в связи с действиями террористов, генерал-губернатор распорядился передать на рассмотрение военного суда дело одного из организаторов массовых беспорядков, в результате которых имелись человеческие жертвы. Генерал-губернатор потребовал также, чтобы дело рассматривалось по

261

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

законам военного времени при закрытых дверях. Это он мотивировал тем, что публичное рассмотрение дела может послужить поводом для нагнетания ситуации и новых беспорядков. Своё требование он обосновал ссылкой на Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 года.

Имел ли генерал-губернатор такие правомочия весной 1882 года?

Тема 8. Государство и право России в начале XX века

План

1.Изменения в общественном строе в начале XX века.

2.Изменения в государственном строе. Учреждение Государственной Думы.

3.Основные тенденции развития права.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1.Хрестоматия по истории государства и права СССР. – М., 1990.

2.Российское законодательство X – XX вв. – Т.9 . – М., 1994.

3.Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. – Ростов-на-

Дону, 1995.

4.История государства и права России: Учебник. – М., 2002.

5.История отечественного государства и права – Ч.1. – М., 1994.

6.Исаев И. А. История государства и права России: Учебное пособие. – М., 2001.

7.Рогов В. А. История государства и права России. – М., 1995.

8.История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 2001.

9.История отечественного государства и права / Под ред. О.И. Чистякова. – М., 1996.

10.СуворовЛ. К. Государственно-правоваядоктринаВ. Ульянова(Ленина). – М., 1994.

Дополнительная

11.Аврех А. Я. Царизм накануне свержения. – М., 1989.

12.Васильева Н. И., Гальперин Г. Б., Королёв А. И. Первая Российская революция и самодержавие. Государственно-правовые проблемы. – М., 1990.

13.Давидович А. М. Самодержавие в эпоху империализма (Классовая сущность и эволюция абсолютизма в России). – М., 1975.

14.Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной Рос-

сии. – М., 1983.

15.Титов Ю. П. Проблемы российского абсолютизма // Проблемы истории абсолютизма. – М.: Мысль, 1976.

16.Милюков П.Н. Воспоминания (1859-1917). – М., 1990.

17.Столыпин П. А. Нам нужна Великая Россия. – М., 1991.

Методические указания

Отвечая на первый вопрос – изменения в общественном строе России в начале XX века, необходимо дать характеристику правового и фактического положения: дворянства

262

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

(поместного и беспоместного); буржуазии (мелкой, средней и крупной); рабочего класса (квалифицированного и неквалифицированного); крестьянства (всех слоёв до и после аграрной реформы Столыпина). В заключение вопроса необходимо сделать вывод о том, что фактическое и правовое положение различных социальных групп населения не совпадало, так как Россия вступила в стадию бурного индустриального роста, а правовая регламентация общественного строя оставалась по своей сути феодальной.

При рассмотрении второго вопроса следует обратить внимание на характеристику «Основных государственных законов» в редакции 1906 г.; реформу Государственного Совета и новое положение о Совете министров, по которому исполнительная власть становилась автономной от главы государства (двуглавой). Основное внимание необходимо сосредоточить на опыте российского парламентаризма. Изучение Государственной Думы должно быть исключительно в историко-правовом аспекте. Следует иметь в виду, что причины учреждения Государственной Думы неразрывно связаны с характером демократической революции 19051907 гг. в России, с её реальной угрозой существованию царизма, тактикой лавирования и политической демагогии, которую царизм широко использовал для борьбы с революцией.

Правильное представление о порядке формирования Государственной Думы можно составить лишь при тщательном анализе избирательных законов в Думу. Изучить их рекомендуется по следующему плану:

1)классы, пользовавшиеся правом избирать;

2)лица и классы, лишённые избирательного права, и основания лишения их избирательных прав;

3)нормы представительства от классов, пользовавшихся избирательным правом;

4)порядок выборов в Государственную Думу.

Следует выявить антидемократическую сущность этих законов, показать нарастание реакционных положений в Законе от 3 июля 1907 г. по сравнению с Законом от 11 декабря 1905 г.; сравнить классовый и партийный состав Думы четырёх созывов. При описании компетенции Государственной Думы нужно показать, как царизм постоянно ограничивал её, стремясь полностью подчинить Думу своему влиянию.

Освещая роль Государственной Думы в эволюции самодержавия, следует подробно рассмотреть такое сложное явление, как третьеиюньская монархия в России, так как Дума была его органичной составной частью.

Раскрывая третий вопрос, необходимо обратить внимание на правовую характеристику: режима исключительного положения и чрезвычайной охраны; деятельности воен- но-окружных и военно-полевых судов; усиления репрессий против экстремистов и террористов. Далее необходимо остановиться на анализе административного законодательства; временных правил о печати, об обществах, союзах, собраниях; основных изменениях в гражданском, уголовном праве и процессе.

Практическое занятие: Изменения в государственном строе России в начале XX в.

Методические указания

При подготовке и в ходе практического занятия слушатели должны уяснить изменения в государственно-правовом строе России, их причины, классовую сущность, последствия, уметь соотнести эти изменения с событиями революции 1905-1907 гг., определить тенденцию послереволюционного развития государства и права. Опираясь на знание нормативных актов, слушатели должны дать ответы на задачи.

263

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Задачи

Избирательное право

1.В сентябре 1905 года отставной титулярный советник Н. Липкин, проживавший

вг. Ярославле, приобрёл в Рыбинском уезде Ярославской губернии усадьбу. Стоимость усадьбы по земской оценке составляла 14 тыс. рублей. Став владельцем недвижимости, Н. Липкин обратился к местным властям с просьбой о включении его в список избирателей уездных землевладельцев, но получил отказ.

Какие органы решали вопрос о включении граждан в списки избирателей? Правомерны ли их действия по отношению к Н. Липкину?

2.В ноябре 1905 г. владелец торгового предприятия II разряда г. Москвы, не найдя себя в списках избирателей в Государственную Думу, обратился с жалобой в городскую управу. В жалобе он указал, что является русским подданным, ему более 25 лет, под судом и следствием ранее не состоял, торговый и квартирные налоги уплачивает регулярноКакое. решение должна принять городская управа по жалобе?

3.Рабочие железнодорожных мастерских в день, определённый для избирательного собрания градоначальником, на своём собрании избрали слесаря А. Шорина уполномоченным на городской съезд рабочих для избрания выборщиков по избранию депутатов Государственной Думы. Однако начальство железнодорожных мастерских отказалось передать список уполномоченных градоначальнику. Свой отказ оно мотивировало тем, что А. Шорин, проработав в мастерских 2 года, был уволен за участие в забастовке, а с момента его восстановления прошло всего 5 месяцев.

Правомерны ли действия начальника железнодорожных мастерских?

4.Съезд уполномоченных от рабочих избрал в числе выборщиков И. Колыбалова. Однако городской голова, председательствовавший на съезде, потребовал признать избрание И. Колыбалова недействительным. Своё требование мотивировал тем, что к моменту окончания баллотировки из охранного отделения поступили сведения о причастности И. Колыбалова к экспроприации денежных средств лесопромышленной конторы, осуществлённой боевиками партии эсеров.

Правомерны ли действия городского головы?

5.Рабочие вновь созданного промышленного предприятия, на котором работало более 100 человек, через 4 месяца после начала работы, в день, определённый для избирательного собрания градоначальником, на своём собрании избрали рабочего Петрова уполномоченным на участие в съезде уполномоченных от рабочих города для избрания выборщиков по избранию депутатов Государственной Думы. Однако председательствовавший на съезде уполномоченных от рабочих городской голова, ссылаясь на указание губернатора, не допустил к участию в работе съезда Петрова, мотивируя это тем, что тот на момент его избрания уполномоченным проработал на предприятии, где состоялись выборы, менее полугода.

Соответствовали ли названные действия губернатора и городского головы Избирательному закону?

264

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Статус императора

6.Назовите основные положения, выраженные в Манифесте «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 года.

7.Очевидно противоречие между положением «Манифеста» 17 октября 1905 г. о придании Государственной Думе законодательных полномочий (пункт 3) и ст. 4 «Основных Государственных законов» от 23 апреля 1906 г., по которой Императору принадлежит верховная самодержавная власть.

В чем причина возникновения этого противоречия?

Каким образом оно разрешалось на основании «Основных государственных законов»?

8.Статья 4 «Основных государственных законов» от 23 апреля 1906 г. устанавливала: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Что означало с юридической точки зрения понятие «верховная власть»?

Правильно ли считать ее неограниченной?

9.Согласно статье 8 «Основных государственных законов», Государю Императору принадлежит почин по всем предметам законодательства.

Имела ли Государственная Дума полномочия законодательной инициативы?

10.Статья 24 «Основных государственных законов» устанавливает, что указы и повеления Государя скрепляются подписью Председателя Совета министров или соответствующего министра.

Какой буржуазный принцип взаимодействия верховной и исполнительной власти заложен в этой норме?

11.Статья 17 «Основных государственных законов» определяет: «Государь Император назначает и увольняет Председателя Совета министров, министров и прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения».

Означает ли это, что «Основные государственные законы» вводили буржуазный принцип ответственности министров перед парламентом?

12.В чем состоит юридический смысл статьи 87 «Основных государственных за-

конов»?

13.Почему верховная власть часто прибегала к применению статьи 87 «Основных государственных законов»?

Государственная Дума

14.19 августа 1906 г. были учреждены военно-полевые суды. В каком порядке был принят законодательный акт об их учреждении? Какая судьба ожидала его в соответствии

сОсновными законами Российской Империи?

15.К началу сметного периода Государственная Дума не утвердила государственный бюджет на очередной год по следующим мотивам:

265

РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

а) протест депутатов на значительный рост расходов Министерства императорского двора;

б) чрезмерное увеличение военного бюджета в связи с особыми приготовлениями к

войне;

в) наличие большого дефицита бюджета.

Правомерно ли решение Государственной Думы в каждом отдельно взятом случае? Какой порядок финансирования на очередной год должен действовать с учётом указанных условий?

16.Предусматривались ли выборы в Государственную Думу в губерниях Царства Польского "Положением о выборах" от 6 августа 1905 г.?

17.Предусматривалось ли участие в выборах глав местной администрации – губернаторов и градоначальников – "Положением о выборах" от 6 августа 1905 г.?

18.Какой орган осуществлял избрание членов в Государственной Думе по губерниям, областям и городам согласно "Положению о выборах" от 6 августа 1905 г.?

19.Какой категории населения впервые предоставлялись избирательные права на основании указа "Об изменениях положения о выборах в Государственную Думу" от 11 декабря 1905 г.?

20.Пункт 5 статьи 4 указа "Об изменениях положения о выборах в Государственную Думу" от 11 декабря 1905 г. гласит: "Уполномоченные от рабочих избирают из своей среды в губерниях и городах .... выборщиков на съездах губернских или городских по принадлежности".

Какой принцип заложен в этой норме: выделение рабочих в особенную группу избирателей по профессиональному признаку или включение в состав городских избирателей?

21.Чем можно объяснить, что как по Указу от 6 августа 1905г., так и по Указу от 11 декабря 1905 г. в общем числе выборщиков большинство выборщиков было от крестьянской курии (43%)?

22.Являлись ли депутаты Государственной Думы подотчетны перед своими изби-

рателями?

23.Обладали ли члены Государственной Думы депутатской неприкосновенно-

стью?

24.Статья 33 Указа "Учреждение Государственной Думы" от 20 февраля 1906 г. гласила: "Государственная Дума может обращаться к министрам и главноуправляющим отдельными частями, подчиненными по закону правительствующему Сенату, с запросами таких последовавших с их стороны или подведомственных им лиц и установведений, какие представляются незакономерными".

Означало ли содержание этой статьи, что Государственная Дума обладала полномочием контроля за деятельностью отдельных министерств в пределах своей компетенции?

25.Мог ли депутат Государственной Думы вносить законопроект?

266