- •Московский государственный университет
- •Оглавление
- •Глава 1. Рабовладельческие государства на территории нашей страны
- •§ 1. Государство и право Урарту
- •(IX - VI вв. До н.Э.)
- •§ 2. Государство и право Закавказья и Средней Азии (середина I тыс. До н.Э. - IV в. Н.Э.)
- •§ 3. Государственные образования в Причерноморье (VII в. До н.Э. - IV в. Н.Э.)
- •Глава 2. Политические образования периода формирования феодализма
- •Глава 3. Государства и правовые системы в закавказье и средней азии (IV - XIII вв.)
- •§ 1. Государственность и право в Закавказье
- •§ 2. Государственность и право в Средней Азии
- •Глава 4. Древнерусское государство и право (IX - XII вв.)
- •§ 1. Возникновение Древнерусского государства
- •§ 2. Общественный строй
- •§ 3. Политический строй
- •§ 4. Правовая система
- •Глава 5. Государство и право руси в период феодальной раздробленности (XII - XIV вв.)
- •§ 1. Владимиро-Суздальское княжество
- •§ 2. Новгородская и Псковская феодальные республики
- •§ 3. Галицко-Волынское княжество
- •Глава 6. Монголо-татарские государства на территории нашей страны (XIII - XV вв.)
- •§ 1. Возникновение империи Чингисхана
- •§ 2. Государство Чагатая
- •§ 3. Государство Хулагидов
- •§ 4. Золотая Орда
- •Глава 7. Великое княжество литовское (XIII - XVI вв.)
- •§ 1. Образование и развитие
- •Великого княжества Литовского
- •§ 2. Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Право
- •Глава 8. Государство и право в северо-восточной прибалтике (XIII - XVIII вв.)
- •§ 1. Политический строй до XIII в.
- •§ 2. Государство и право Ливонии
- •§ 3. Курляндское герцогство
- •Глава 9. Образование русского
- •Централизованного государства
- •И его правовой системы
- •(Конец XIII - начало XVI вв.)
- •§ 1. Предпосылки образования
- •§ 2. Формирование Русского централизованного многонационального государства
- •§ 3. Общественный строй
- •§ 4. Политический строй
- •§ 5. Право
- •Глава 10. Закавказские и среднеазиатские государства, их правовые системы (конец XIV - середина XIX вв.)
- •§ 1. Закавказские государства и право
- •§ 2. Среднеазиатские государства и право
- •Глава 11. Государство и право молдавии (XIV - начало XIX вв.)
- •§ 1. Образование Молдавского государства
- •И основные этапы его истории
- •§ 2. Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Основные черты права
- •Глава 12. Государство и право казахстана (XV - середина XIX вв.)
- •§ 1. Образование казахских ханств
- •§ 2. Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Право
- •Глава 13. Сословно-представительная монархия в россии (середина XVI - середина XVII вв.)
- •§ 1. Общественный строй
- •§ 2. Государственный строй
- •§ 3. Развитие права
- •Глава 14. Общественно-политический строй
- •§ 2. Народно-освободительная война и борьба за создание Украинского государства
- •§ 3. Воссоединение Украины с Россией
- •§ 4. Государственный строй Украины во второй половине XVII и XVIII вв.
- •§ 5. Право Украины
- •Глава 15. Образование и развитие абсолютной монархии в россии (конец XVII - XVIII вв.)
- •§ 1. Переход к абсолютизму в России
- •§ 2. Развитие общественного строя
- •§ 3. Политический строй
- •§ 4. Правовая система
- •Глава 16. Государство и право россии на вершине абсолютизма (первая половина XIX в.)
- •§ 1. Развитие общественного строя
- •§ 2. Развитие формы государственного единства
- •§ 3. Изменения в государственном механизме
- •§ 4. Систематизация законодательства
- •Глава 17. Период реформ и контрреформ (вторая половина XIX в.)
- •§ 1. Отмена крепостного права
- •§ 2. Изменения в общественном строе
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Основные моменты развития права
- •Глава 18. Кризис абсолютизма (1900 - 1914 гг.)
- •§ 1. Первая российская революция
- •§ 2. Общественный строй
- •§ 3. Изменения в государственном механизме
- •§ 4. Право
- •Глава 19. Государство и право россии в период первой мировой войны (1914 - 1917)
- •§ 1. Общественный строй
- •§ 2. Изменения в государственном аппарате
- •§ 3. Право
- •Глава 20. Крушение царизма - важная ступень на пути россии к буржуазной государственности (февраль - октябрь 1917 г.)
- •§ 1. Государственный механизм
- •§ 2. Форма государственного единства
- •§ 3. Право
- •§ 4. Возрождение Советов
- •Заключение
- •Литература
§ 3. Право
Война вызвала необходимость внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых правовых актов. Ряд изменений был внесен в административное, финансовое, трудовое законодательство, гражданское, уголовное право.
Административное законодательство. В первый же день войны царским указом вводилось Временное положение о военной цензуре. Положение предусматривало образование органов цензуры как в местностях театра военных действий, так и вне их. В районе военных действий военную цензуру осуществляло командование армий и военных округов. В местностях, не входивших в район театра военных действий, органами военной цензуры были Главная военно-цензурная комиссия при Главном управлении генерального штаба, местные военно-цензурные комиссии и военные цензоры. Наряду с органами военной цензуры сохранялся прежний административный надзор как за типографиями, так и за книжными магазинами. Во Временном положении о военной цензуре подчеркивалось, что военные и административные власти осуществляют параллельный надзор за произведениями печати и публичными собраниями. Большая роль в обнаружении нарушений постановления отводилась жандармам и полиции. Виновные в нарушениях правил о военной цензуре привлекались к суровой уголовной ответственности.
Все местности России, не находившиеся на военном и осадном положении, согласно Указу от 24 июля 1914 г. о принятии исключительных мер по охране во всей империи порядка и общественной безопасности, были объявлены на положении чрезвычайной охраны.
28 июля 1914 г. был издан Указ, установивший правила, которыми Россия руководствовалась во время войны. Подданные воюющих против России стран были ограничены в своей правоспособности и дееспособности, могли быть высланы как из пределов страны, так и из пределов ее отдельных местностей. Въезд этих лиц в Россию допускался с особого в каждом случае разрешения соответствующих властей. Торговые суда неприятельских государств, застигнутые в русских портах, задерживались, а строящиеся для иностранцев суда, предназначавшиеся для обращения в военные, подвергались конфискации. Указ предписывал на основах взаимности соблюдать международные договоры о поведении воюющих государств, а также о правах и обязанностях нейтральных государств.
1 сентября 1916 г. царское правительство издало Положение, по которому Министерство внутренних дел или лицо, им уполномоченное, получило право закрывать любое народное собрание или собрание общественных организаций, их комитетов и иных исполнительных органов. Это Положение давало простор для административного произвола и было направлено против демократических и революционных организаций.
Финансовое законодательство. В период войны царское правительство увеличило прямые и косвенные налоги и ввело новые. Был повышен налог на землю и наследство, на зрелища; введен налог на лиц, освобожденных от воинской повинности, налоги на пассажиров железных дорог и на грузы; увеличены косвенные налоги на товары первой необходимости - сахар, спички, керосин.
Гражданское право. В военное время были внесены некоторые изменения в регулирование права частной собственности. Вводилась гужевая и автомобильная повинности. Для обеспечения нужд армии и флота широко применялись реквизиции продовольственных запасов, проводилось принудительное отчуждение сырья. Был воспрещен вывоз за границу лошадей, хлеба, мяса, овощей и других продуктов, а также различных видов промышленного сырья (металлов, руды). Все промышленные предприятия обязывались выполнять в первую очередь военные заказы, размещение которых проводилось в принудительном порядке.
Был издан ряд указов о приостановлении взысканий по векселям в местностях, объявленных на военном положении; военно-обязанным, призванным в действующую армию, разрешалось расторгать договоры найма квартир. Просроченные заклады этих лиц не могли продаваться с аукциона до конца войны. Было введено страхование морских судов, грузов и фрахта от военной опасности.
Трудовое законодательство. В период войны царизм, проводивший политику содействия буржуазии и защиты ее интересов, ликвидировал ту незначительную нормативную регламентацию фабрично-заводского труда, которая являлась, хотя и формальным, ограничением эксплуатации. В 1915 г. Советом министров было издано Положение о ликвидации ограничений использования детского и женского труда и привлечения детей на сверхурочные работы, а через некоторое время был опубликован перечень работ, на которые могли привлекаться женщины, а также дети, не достигшие 15 лет, в каменноугольной промышленности. Хотя это законодательство касалось лишь предприятий, выполнявших военные заказы, фактически им пользовались все капиталисты, поскольку на предприятиях, выполнявших заказы военного ведомства, работало подавляющее большинство рабочих.
Уголовное право. Законом от 14 ноября 1914 г. были внесены изменения и дополнения в Воинский устав о наказаниях 1869 г. По этому Закону военнослужащие, виновные в поставке и отпуске недоброкачественного оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов, подвергались уголовному наказанию. Умышленное совершение таких деяний в военное время каралось строгими мерами, вплоть до лишения всех прав состояния и ссылки на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет или без срока.
В обстановке растущего революционного движения в армии 12 января 1916 г. был принят Указ об изменении Воинского устава о наказаниях относительно дезертирства, самовольной отлучки и уклонения от несения военной службы, который ужесточал уголовную ответственность за эти виды преступлений. Виновные в побеге со службы в военное время подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторжные работы от 4 до 20 лет или без срока либо смертной казни. Лица, совершившие побег к неприятелю или пытавшиеся его совершить, подвергались лишению всех прав состояния и смертной казни.
***
Война внесла определенные изменения в государственный механизм и право Российской империи, однако эти изменения не были принципиальными и даже сколько-нибудь существенными. Вновь созданные государственные и полугосударственные органы лишь дополняли сложный бюрократический аппарат, часто работавший на холостом ходу. Вместе с тем в годы войны возросло влияние буржуазии на государственное управление, развивался процесс сращивания государства и монополий. Буржуазия рвалась к власти. Но в годы войны обострились и всякого рода противоречия, характерные для тогдашней России, - противоречия между трудом и капиталом, борьба крестьян за землю, национальные конфликты. В стране назрела революционная ситуация.