2.1. Предупреждение (ст. 3.4 КоАп рф)

Предупреждение, как правило, применяется к лицам, совершившим незначительные административные правонарушения. Выражается в официальном порицании поведения лица, явившегося субъектом административной ответственности. Предупреждение может применяться как к физическим, так и юридическим лицам. Назначается любым юрисдикционным органом (в пределах санкции статьи Особенной части КоАП РФ или соответствующего закона субъекта РФ). Кодекс предусматривает письменную форму вынесения административного наказания в виде предупреждения. В определенных ст. 28.6 КоАП РФ случаях предупреждение может налагаться на месте совершения административного правонарушения также в письменной форме.

Предупреждение как административное наказание необходимо отличать от других мер государственно-правового воздействия:

■ устного замечания (ст. 2.9 КоАП РФ).

Устное замечание является правовым последствием освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.

Условиями освобождения от ответственности в данном случае являются:

Во-первых, малозначительность административного правонарушения;

Во-вторых, наличие состава административного правонарушения, то есть основанием его вынесения является административное правонарушение;

В-третьих, принятие решения уполномоченным органом (должностным лицом) об освобождении от административной ответственности.

Для устного замечания, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, характерно следующее:

▪ устное замечание не является административным наказанием;

▪ не влечет никаких юридических последствий для правонарушителя (например, предусмотренных ст. 4.6 КоАП РФ), но вместе с тем установление этой меры свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на любое правонарушение;

▪ возможно только при малозначительном правонарушении. Однако КоАП РФ не содержит ни перечня малозначительных правонарушений, ни указания на какие-либо признаки (критерии) возможного отнесения правонарушений к категории малозначительных.

▪ вынесение устного замечания с освобождением от административной ответственности не является обязательной формой реагирования на все малозначительные правонарушения, так как это право органов, уполномоченных решить дело об административном правонарушении;

▪ в случае, когда лицу объявляется устное замечание, выносится постановление о прекращении производства по делу (п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

■ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 29.13 КоАП РФ).

■ предупреждений (предписаний) уполномоченных государственных органов с указанием об устранении допущенных нарушений или их последствий.

Предписания такого рода могут выноситься наряду с применением административных наказаний в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и относятся к мерам административного пресечения (см., например, ст. 27 Федерального закона 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха»).

■ замечания, выговора, строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии (ст. 38 Положения о службе в ОВД, ст. 192 Трудового кодекса РФ) как дисциплинарных взысканий, налагаемых руководителями за совершение дисциплинарных проступков.