- •Оглавление
- •Введение
- •Лекция 1. Предмет и метод макроэкономического анализа
- •1.1. Предмет макроэкономики
- •1.2. Функции макроэкономики
- •1.3. Методы макроэкономического анализа. Агрегирование.
- •1.4. Макроэкономические модели и их виды
- •1.5.Кругооборот продукта, расходов и доходов в экономике
- •Лекция 2. Национальное счетоводство. Национальный продукт и национальное богатство
- •2.1. Валовой национальный продукт
- •2.2. Способы измерения ввп
- •2.3. Система национальных счетов и история ее создания
- •2.4. Соотношение показателей в системе национальных счетов
- •2.5. Номинальный и реальный ввп. Индексы цен
- •2.6. Проблемы подсчета внп и оценки благосостояния нации
- •Лекция 3. Рынок благ. Модель ad-as
- •3.1. Совокупный спрос
- •3.2. Совокупное предложение
- •3.4. Эффект храповика
- •Лекция 4. Классическая модель саморегулирущейся экономики и критика ее кейнсом
- •4.1. Классическая модель: основные положения и выводы
- •4.2. Критика Кейнсом классической саморегулирующейся экономики
- •4.3. Потребление и сбережения в кейнсианской модели
- •4.4. Инвестиции в кейнсианской модели
- •5.1. Сопоставление совокупных расходов и объема производства. Крест Кейнса
- •5.2. Мультипликатор автономных расходов
- •5.3. Разрывы в «кейнсианском кресте»
- •5.4. Парадокс бережливости
- •Лекция 6. Деньги и банковская система
- •6.1 Деньги и их функции
- •6.2. Денежные агрегаты
- •6.3. Банки и их роль в экономике. Банковские резервы
- •6.4. Центральный банк и денежная система. Балансовое уравнение Центрального банка. Денежная база.
- •Лекция 7. Рынок денег
- •7.1. Общая модель создания денег. Банковский мультипликатор
- •7.2. Денежный мультипликатор
- •7.3. Спрос на деньги, его виды и факторы
- •7.4. Равновесие на денежном рынке
- •Лекция 8. Совместное равновесие на рынках благ и денег. Модель is-lm.
- •8.1. Модель is-lm и ее значение. Основные уравнения модели is-lm
- •8.2. Равновесие на рынке благ. Вывод кривой is.
- •8.3. Равновесие на рынке денег. Вывод кривой lm.
- •8.4. Совместное равновесие товарного и денежного рынков
- •Лекция 9. Экономический рост
- •9.1. Экономический рост и его показатели
- •9.2. Типы и факторы экономического роста
- •9.3. Государственная политика и экономический рост
- •9.4. Преимущества и издержки экономического роста.
- •Лекция 10. Экономические циклы
- •10.1. Экономические циклы, их фазы и виды
- •Р III iIисунок 10.1 - Экономический цикл и его фазы
- •10.2. Причины экономических циклов
- •10.3. Государственное антициклическое регулирование
- •10.4. Особенности механизма и форм цикла в современных условиях
- •10.5. Природа экономического кризиса в Беларуси
- •Лекция 11. Сущность и механизмы инфляции
- •11.1. Инфляция и ее показатели
- •11.2. Виды инфляции
- •11.3. Причины инфляции
- •Лекция 12. Антиинфляционная политика
- •12.1. Социально-экономические последствия инфляции
- •12.2. Антиинфляционная политика
- •12.3. Подходы к снижению инфляции.
- •Лекция 13. Занятость и безработица
- •13.1. Основные категории населения
- •13.2. Типы безработицы. Естественный уровень безработицы
- •13.3. Причины безработицы в классической и кейнсианской теориях.
- •13.4. Последствия безработицы
- •13.5. Государственная политика борьбы с безработицей
- •Лекция 14. Госбюджет, дефицит и государственный долг
- •14.1. Государственный бюджет: расходы и доходы государства
- •14.2. Дефицит государственного бюджета и его виды
- •14.3. Концепции государственного бюджета
- •14.4. Способы финансирования дефицита государственного бюджета
- •14.5. Государственный долг, его виды и последствия
- •Лекция 15. Фискальная политика
- •15.1 Фискальная политика, ее цели и инструменты
- •15.2. Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос
- •15.3. Виды фискальной политики
- •15.4. Воздействие инструментов фискальной политики на совокупное предложение
- •15.5. Достоинства и недостатки фискальной политики
- •Лекция 16. Кредитно-денежная политика
- •16.1. Монетарная политика и ее цели
- •16.2. Инструменты монетарной политики
- •16.3. Передаточный механизм кредитно-денежной политики
- •При стимулирующей монетарной политике.
- •16.4. Виды монетарной политики.
- •16.5. Преимущества и недостатки монетарной политики
- •Лекция 17. Комбинированная экономическая политика в модели is-lm
- •17.1. Воздействие на национальную экономику денежно-кредитной политики
- •17.2. Воздействие на экономику увеличения государственных расходов
- •17.3. Три особых случая в модели is-lm
- •Лекция 18. Социальная политика государства
- •18.1 Сущность и основные направления социальной политики
- •18.2. Уровень и качество жизни населения
- •18.3. Доходы населения и проблемы их формирования. Неравенство в распределении доходов
- •18.4. Механизм социальной защиты
- •Лекция 19. Макроэкономические проблемы открытой экономики
- •19.1. Платежный баланс
- •19.2. Валютный курс
- •19.3 Режимы валютных курсов
- •19.4. Преимущества и недостатки фиксированных и плавающих валютных курсов Режимы валютного курса в Беларуси
- •Лекция 20. Стабилизационная политика в открытой экономике
- •20.1. Обеспечения двойного равновесия в малой открытой экономике. Модель Манделла – Флеминга
- •20.2. Макроэкономическая политика при фиксированных обменных курсах
- •При режиме фиксированных курсов.
- •При фиксированных курсах.
- •20.3. Макроэкономическая политика при плавающих обменных курсах
- •При режиме плавающих валютных курсов
- •При режиме плавающих валютных курсов.
- •Лекция 21. Трансформационная экономика
- •21.1. Необходимость перехода к рыночной экономике
- •21.2. Сущность и закономерности переходной экономики
- •21.3. Типы переходной экономики. «Шоковая терапия» и «градуализм».
- •21.4. Главные задачи переходной экономики и пути их решения
- •21.5. Белорусская модель социально-экономического развития.
18.4. Механизм социальной защиты
Создание системы социальной защиты является одной из основных функций социальной политики.
Социальная защитапонимается как определенные обязательства общества по отношению к своим гражданам в рамках существующей конституции.
Действенность и масштаб системы социальной защищенности во многом зависит от экономического потенциала той или иной страны, всей совокупности макроэкономических условий осуществления социальной политики.
Механизм социальной защиты включает меры, затрагивающие интересы всех членов общества, и меры по защите отдельных слоев населения.
1. Меры социальной защиты, касающиеся всех членов общества:
обеспечение эффективной занятости, которая позволяла бы каждому человеку находить применение своим способностям в соответствующей сфере деятельности;
официальное установление реального уровня прожиточного минимума;
установление минимальных ставок заработной платы;
установление предельных цен на товары первой необходимости
защита интересов потребителя;
компенсация и индексация доходов;
развитие отношений социального партнерства.
В переходный период к рыночной экономике, в связи с ростом цен, необходимо следить за соответствием между относительно фиксированными доходами и повышением стоимости жизни. Способами реализации такого соответствия являются: компенсации и индексация доходов.
Компенсация — это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением розничных цен на группы товаров, пользующихся массовым спросом. При этом компенсируется лишь определенная норма потребления. Компенсация носит дифференцированный характер и направлена на социально уязвимые слои населения.
Индексация доходов представляет собой автоматическую корректировку номинальных доходов с изменением индекса цен в соответствии с заранее утвержденной методикой. В республике индексация доходов производится, если индекс потребительских цен, исчисленный с момента предыдущей индексации, превысит 5 %.
В качестве индексируемых величин могут выступать: заработная плата, сбережения, социальные выплаты и пособия, шкала подоходного налога. В условиях инфляции индексация может быть лишь частичной. В Республике Беларусь сумма в размере двух минимальных зарплат, входящих в состав фактической заработной платы, индексируется полностью, превышение этой величины в пределах до четырех минимальных зарплат индексируется на 50 %, сверх этой суммы доходы не индексируются.
2. Меры социальной защиты отдельных групп населения:
обеспечение социальной помощи бедным или малоимущим слоям населения,
целевые или адресные выплаты из фондов общественного потребления.
Социальная защита малообеспеченных слоев населения проявляется в виде денежных выплат, предоставлении благ и услуг в натурально-вещественной форме, а также различных льгот, пособий, помощи на дому больным и престарелым, частичной (полной) оплате коммунальных услуг, счетов за квартиру, проезда в общественном транспорте и т.д.
Выплаты из социальных общественных фондов потребленияв Республике Беларусь — это в основном пенсии, стипендии и различные пособия.
Пенсия — это денежное пособие, получаемое гражданином после достижения им установленного законом возраста и при условии, что он отработал определенное число лет по найму. Государством назначаются трудовые и социальные пенсии.
К трудовым пенсиям относятся пенсии по возрасту, инвалидности, а также в случае потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой. Право на трудовую пенсию по возрасту имеют мужчины по достижении ими 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет и женщины при достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Некоторым категориям граждан пенсии назначаются на льготных условиях. К ним относятся лица, работавшие в районах Крайнего Севера, имевшие особые условия труда (тяжелые, вредные для здоровья, опасные), а также многодетные матери, родители инвалидов с детства. Право на пенсию за выслугу лет имеют работники авиации, локомотивных бригад, водители грузовых автомобилей, шахтеры, геологи, моряки и др.
Социальные пенсии назначаются неработающим гражданам при отсутствии права на трудовую пенсию. Они выплачиваются инвалидам, мужчинам и женщинам, достигшим пенсионного возраста, детям в случае потери кормильца.
Выплата пенсий осуществляется из фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, который образуется за счет взносов работодателей, обязательных страховых взносов граждан, средств государственного бюджета.
Государственные стипендиивыплачиваются учащейся молодежи. Размер стипендии периодически корректируется с учетом инфляции, зависит от типа учебного заведения и от степени успеваемости учащегося. Отдельные категории студентов получают именные стипендии.
Государственные пособияназначаются: семьям, воспитывающим детей; населению, пострадавшему в результате Чернобыльской аварии; инвалидам войны; женщинам по беременности, родам и другим категориям граждан.
Кроме того, за счет общественных фондов потребления содержатся учреждения образования, здравоохранения, культуры, жилой фонд, коммунальное хозяйство и многое другое.
Выплаты из общественных фондов потребления практически лишены связи с трудовым вкладом, а поэтому не обладают стимулирующим воздействием. В то же время их увеличение является одним из основных факторов инфляции. Появление стимулирующей функции в будущем возможно с переходом к социальному партнерству, когда наряду с государством, предприятиями и общественными организациями в образовании социальных фондов будут участвовать их потенциальные получатели путем проведения систематических отчислений в фонды страховой медицины, в страховой пенсионный фонд, фонд страхования от безработицы и на другие цели. Поэтому такие пассивные формы социальной политики, каковыми являются выплаты из общественных фондов потребления, должны сочетаться с созданием условий широким слоям населения для эффективной работы и получения соответствующих доходов.
Для решения проблем бедности, социального расслоения в Беларуси реализуются ежегодные программы занятости населения, государственные программы поддержки и развития предпринимательства, Концепция совершенствования оплаты труда, Президентская программа «Дети Беларуси», Основные направления государственной семейной политики, Государственная программа «Жилье», Программа по проблемам пожилых людей и др.
Приоритетной задачей преодоления бедности должно стать создание условий для активного формирования и накопления человеческого капитала, стимулирования механизмов мотивации труда, уменьшения дифференциации доходов. Средний слой в перспективе в процентном отношении должен вытеснить слой бедных и при правильном государственном регулировании составить 70—75 % всего населения страны.
Поскольку проблемы бедности в Беларуси, как и проблемы оплаты труда, имеют системный характер, то для повышения уровня жизни, эффективности политики доходов и занятости потребуются дальнейшие преобразования в социальной и экономической сферах.
*******
Таким образом, социальная политикагосударства направлена на смягчение неравенства в распределении доходов, неизбежно присущего рыночной экономике, на ослабление дифференциации доходов и имущества граждан, а также на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов на экономической почве.