- •Институт законодательства и сравнительного правоведения
- •Глава I. Предмет и метод теории государства и права
- •§ 1. Юридическая наука в системе наук
- •§ 2. Предмет теории государства и права
- •§ 3. Место теории государства и права в системе наук
- •§ 4. Методология юридической науки
- •§ 5. Исторический очерк формирования теории государства
- •Глава II. Происхождение государства и права
- •§ 1. Первобытнообщинный строй и
- •§ 2. Общественная власть и социальные
- •§ 3. Разложение первобытнообщинного
- •§ 4. Завершение процесса возникновения государства
- •§ 5. Происхождение права
- •Глава III. Понятие и сущность государства. Типология государств
- •§ 1. Основные признаки государства
- •§ 2. Сущность государства
- •§ 3. Понятие государства
- •§ 4. Типология государств
- •§ 5. Социальное государство
- •§ 6. Соотношение государства и права
- •Глава IV. Форма государства
- •§ 1. Форма правления
- •§ 2. Форма государственного устройства
- •§ 3. Политический режим
- •Глава V. Функции государства
- •Глава VI. Механизм государства
- •Глава VII. Место государства в политической системе общества
- •Глава VIII. Понятие и сущность права
- •§ 1. Основные признаки права
- •§ 2. Сущность и социальное назначение права
- •§ 3. Функции права
- •§ 4. Принципы права
- •§ 5. Основные правовые понятия
- •§ 6. Основные учения о сущности права
- •§ 7. Право и политика
- •Глава IX. Место права в системе социальных норм. Право и мораль
- •Глава X. Право и личность
- •§ 1. Понятие личности
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Институциональная система правовой
- •Глава XI. Правосознание и правовая культура
- •§ 1. Понятие правосознания, его виды
- •§ 2. Правовая культура: понятие и уровни, формирование,
- •Глава XII. Норма права
- •Глава XIII. Источники (формы) права
- •§ 1. Понятие и виды источников (форм) права
- •§ 2. Источники права в Российской Федерации
- •§ 3. Действие нормативных правовых актов
- •Глава XIV. Система права
- •§ 1. Понятие системы права.
- •§ 2. Публичное и частное право
- •§ 3. Общая характеристика отраслей российского права
- •§ 4. Система законодательства
- •Глава XV. Правотворчество
- •§ 1. Понятие правотворчества и его принципы
- •§ 2. Виды правотворчества
- •§ 3. Порядок подготовки проектов нормативных правовых актов
- •§ 4. Законодательная техника
- •§ 5. Основные стадии правотворческого
- •§ 6. Официальное оглашение нормативного акта
- •Глава XVI. Систематизация законодательства
- •§ 1. Понятие систематизации законодательства
- •§ 2. Учет нормативных актов
- •§ 3. Инкорпорация законодательства
- •§ 4. Консолидация законодательства
- •§ 5. Кодификация законодательства
- •Глава XVII. Российское законодательство и проблемы его развития
- •§ 1. Российское законодательство - общий взгляд
- •§ 2. Основные черты российского законодательства
- •§ 3. Проблемы дальнейшего совершенствования
- •Глава XVIII. Правовые отношения
- •§ 1. Понятие правовых отношений и их основные виды
- •§ 2. Субъекты права и участники правоотношений
- •§ 3. Содержание правоотношения
- •§ 4. Юридические факты
- •§ 5. Объекты правоотношений
- •Глава XIX. Реализация норм права. Правомерное поведение
- •§ 1. Понятие реализации норм права и ее основные формы
- •§ 2. Применение права - важнейшая
- •§ 3. Стадии процесса применения права
- •§ 4. Основные требования к применению права
- •§ 5. Акты применения права
- •§ 6. Пробелы в праве. Применение
- •Глава XX. Толкование норм права
- •§ 1. Понятие и значение толкования норм права
- •§ 2. Способы, виды и стадии толкования
- •§ 3. Результаты толкования
- •Глава XXI. Правонарушение и юридическая ответственность
- •§ 1. Правонарушение как разновидность неправомерного
- •§ 2. Состав правонарушения
- •§ 3. Виды правонарушений
- •§ 4. Понятие юридической ответственности
- •§ 5. Виды юридической ответственности
- •§ 6. Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •Глава XXII. Законность и правопорядок
- •Глава XXIII. Право и экология
- •§ 1. Значение и состояние экологического права
- •§ 2. Экологическое право и экономика
- •§ 3. Возможности экологического права
- •Глава XXIV. Гражданское общество и правовое государство
- •§ 1. Общая характеристика современных представлений
- •§ 2. Гражданское общество
- •§ 3. Основные характерные черты гражданского общества
- •§ 4. Понятие правового государства
- •§ 5. Признаки правового государства
- •Глава XXV. Основные правовые системы современности
- •§ 1. Понятие правовой системы; типология правовых систем
- •§ 2. Рецепция римского права.
- •§ 3. Англо-американская правовая семья
- •§ 4. Религия и ее влияние на формирование правовых систем
- •§ 5. Правовые системы Индии, Китая и Японии
- •§ 6. Правовые системы африканских государств
- •§ 7. Традиционно-нравственные особенности формирования
- •Глава XXVI. Государство, право, глобализация
- •§ 1. Понятие глобализации
- •§ 2. Правовые проблемы современной
§ 5. Социальное государство
XX век внес в историю развития государств новый тип - социальное государство, пришедшее на смену так называемому "либеральному государству" или "государству - ночному сторожу". Апологеты доктрины либерализма, виднейшими сторонниками которой были А. Смит, Лассаль, Спенсер и другие, воспевали не только свободу личности как величайшую ценность отношений между людьми, но и экономическую независимость общества и его отдельных членов от государства. Назначение государства рассматривалось слишком узко, лишь как: защита общества от угроз извне, защита "граждан от сограждан", выполнение тех работ, которые непривлекательны для частного бизнеса ввиду низкой прибыльности, но весьма важны для всего общества (строительство и поддержание в должном состоянии объектов инфраструктуры, общественных зданий и т.п.). Материальная поддержка государством отдельных граждан рассматривалась как недопустимая по двум причинам: 1) оказание помощи слабому, как считали некоторые социологи и юристы, есть вмешательство в действие закона естественного отбора, приводящее в итоге к выживанию тех, кто в естественных условиях неминуемо бы погиб, следовательно, приводящее к "снижению качества" генофонда человечества; 2) поддержание неблагополучной части общества невозможно без финансового участия благополучной части социума, а это, по сути, означает изъятие "священной и неприкосновенной" частной собственности.
С семидесятых годов XIX в. подобные взгляды постепенно были признаны устаревшими, не отвечающими реалиям и потребностям жизни общества; и в мировоззрении людей и в политике государства с большим трудом, постепенно, но укреплялась идея социального государства как инструмента заботы о личности, защиты и обеспечения ее прав и интересов.
Термин "социальное государство" достаточно широко употреблялся уже в трудах дореволюционных российских теоретиков права, причем существенных различий между социальным и социалистическим государством в то время не проводилось. В законодательстве идеи социального государства стали закрепляться вначале в актах рабочего законодательства, в рамках которого стала формироваться система социального страхования. Затем в конституциях отдельных государств (РСФСР, Веймарская Германия, Мексиканские Соединенные Штаты) в 20-е гг. XX в. были закреплены социальные права граждан и идея об ответственности государства за социальное благополучие нации в целом и каждого гражданина в отдельности. Лишь в 1949 г. в Основном законе Федеративной Республики Германия был закреплен принцип социального государства. Сегодня в конституциях России, Португалии, Румынии, Болгарии, Литвы, Казахстана, Марокко и других государств при характеристике основ государственного устройства используется термин "социальное государство".
Социальное государство можно рассматривать как достигнутое состояние, факт государственной жизни общества либо как идею, к которой государство должно стремиться, но которая, как и идея правового государства, пока окончательно не реализована. В первом случае социальное государство, несомненно, есть исторический тип государства, отличающийся от иных приоритетом социальной функции государства, особой ролью государства в экономике.
Одной из черт современного государства является повышенная забота о социально незащищенных категориях граждан: детях, инвалидах, престарелых, безработных. В их интересах устанавливаются государственные пособия и субсидии, пенсии и дотации. В свою очередь, проблема поддержки социально незащищенных категорий населения непосредственно связана с участием государства в управлении экономикой страны. Его участие в перераспределении экономических благ - это черта, характерная и для социального, и для социалистического государства. В современных обществах такое перераспределение не приводит к нарушению прав и свобод граждан и позволяет считать современные западные государства не только социальными, но и правовыми. Однако история показывает на примере тоталитарных режимов, что игнорирование требований связанности государства правом при активной патерналистской политике по отношению к большей части населения приводит к весьма негативным явлениям, не позволяющим считать данные государства истинно правовыми.
В основе социального государства лежит идея о том, что именно государство ответственно за создание таких условий жизни, при которых каждому человеку была бы гарантирована доступность элементарных благ, что можно рассматривать как создание равных стартовых возможностей (вернее, выравнивание этих возможностей). Социальным следует называть то государство, одним из приоритетных направлений деятельности которого является создание условия для реализации социальных прав граждан, закрепленных в национальном законодательстве и соответствующих мировым стандартам в этой области.
Конечно, Российскую Федерацию сегодня вряд ли можно в полной мере отнести к такому типу государств. Выдвинутый и имеющей значение элемента государственной идеологии лозунг "Жить по средствам", по сути, означает признание неспособности государственной власти разработать глобальную доктрину социальной политики и вместе с тем обеспечить эту политику экономическими механизмами.
Вместе с тем долю оптимизма внушает сама попытка конституционного закрепления многих из перечисленных признаков государства современного типа. Поэтому представляется правомерным назвать Россию страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, которое выступает как институт общества, направленный на организацию нормальной жизни и развития всего общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов всех населяющих его граждан и народов.