Нормирование (ст. 19)
Нормирование – установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам, в том числе предельной цены, и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления внебюджетными фондами, муниципальных органов.
Нормативные акты о нормировании
Орган |
Содержание |
|
издавший акт |
|
|
Правительство |
1. Общие правила нормирования: |
|
РФ |
• |
Общие требования к порядку |
|
|
разработки и принятия правовых актов |
|
|
о нормировании, содержанию этих |
|
|
актов и обеспечению их исполнения; |
|
• Общие требования к отдельным видам |
|
|
|
товаров, работ, услуг (в том числе |
|
|
предельные цены) и (или) нормативные |
|
|
затраты на обеспечение функций |
|
|
заказчиков. |
|
2. Правила нормирования для обеспечения |
|
|
федеральных нужд, в том числе: |
|
|
• |
Требования к порядку разработки и |
|
|
принятия правовых актов о |
нормировании, содержанию этих актов и обеспечению их исполнения;
• Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные
цены) и (или) нормативные затраты на
Нормативные акты о нормировании
Орган |
Содержание |
|
издавший акт |
|
|
Высший |
Правила нормирования для обеспечения нужд |
|
исполнительный |
субъекта РФ, в том числе: |
|
орган |
• |
Требования к порядку разработки и |
государственно |
|
принятия правовых актов о нормировании, |
й власти |
|
содержанию этих актов и обеспечению их |
субъекта РФ |
|
исполнения; |
|
• Требования к отдельным видам товаров, |
|
|
|
работ, услуг (в том числе предельные цены) |
|
|
и (или) нормативные затраты на |
|
|
обеспечение функций заказчика |
Местная |
Тоже для муниципальных нужд |
|
администрация |
|
|
Гос. органы, |
На основе правил нормирования утверждают |
|
органы |
требования к закупаемым ими, |
|
управления гос. |
территориальными органами, |
|
внебюджетными |
подведомственными им казенными и |
|
фондами, |
бюджетными учреждениями, а также |
|
госкорпорация |
автономными учреждениями, унитарными |
|
«Росатом», |
предприятиями, отдельным видам товаров, |
|
Методы обоснования и определения цены контракта
Наименование |
Случаи применения |
Сопоставимых |
Приоритетный |
рыночных цен |
|
Нормативный |
На основе нормативных требований, если |
|
установлены предельные цены |
Тарифный |
Когда цены подлежат государственному |
|
регулированию или установлены |
|
муниципальными правовыми актами |
Проектно- |
• Строительство, реконструкция, кап. |
сметный |
ремонт объекта кап. строительства на |
|
основании проектной документации в |
|
соответствии с методиками и нормативами |
|
строительных работ |
|
• Проведение работ по сохранению объектов |
|
культурного наследия (памятников |
|
истории и культуры) за исключением |
|
научно-методического руководства, |
|
технического и авторского надзора, на |
Методы обоснования и
определения начальной цены контракта
Наименование |
Случаи применения |
Затратный метод |
В случае невозможности применения иных |
|
методов или в дополнение к ним |
Иные методы |
В случае невозможности применения |
|
вышеназванных методов. Обязательно |
|
обоснование невозможности применения |
|
иных методов. |
авительство вправе установить для отдельных видов групп товаров, работ ерпывающий перечень источников информации.
тодические рекомендации по применению методов устанавливает федера ан исполнительной по регулированию контрактной системы.
авительство в праве определить сферы деятельности, в которых при ществлении закупок устанавливается порядок определения начальной це тракта и федеральный орган исполнительной власти, госкорпорации «Ро лномочены устанавливать такой порядок.
Способы определения поставщиков
|
У единственного |
Конкурентные |
поставщика |
|
|
|
Запрос |
Запрос |
|
|
|
предложений |
|
|
|
|
котировок |
|
|
Конкурс |
|
Аукцион |
|
• |
Открытый; |
• |
Открытый; |
|
• |
С ограниченным |
• |
Закрытый. |
|
|
участием; |
|
|
|
•Двухэтапный;
•Закрытый;
•Закрытый с ограниченным участием;
•Закрытый
Требования к участникам закупки
Единые требования |
Дополнительные |
|
требования |
||
|
•Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством к лицам;
•Правомочность участника заключать контракт;
•Не проведение ликвидации и отсутствие решения суда о признании банкротом;
•Не приостановление деятельности в административном порядке;
•Отсутствие недоимки по налогам и сборам и иным платежам в установленном размере;
•Отсутствие у участника физлица, либо у руководителя, члена коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юр. лица судимости в сфере экономики, а также не применения наказания в виде лишения права занимать определенные должности, а также наказания в виде дисквалификации;
•Обладание исключительными правами на результат интеллектуальной деятельности.
•Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта
интересов
Требования к участникам закупки
Единые требования |
Дополнительные |
|
требования |
||
|
Устанавливаются Правительством РФ при проведении конкурсов, аукционов на поставки отдельных видов товаров, работ, услуг.
•Финансовые ресурсы;
•Оборудование и другие материальные ресурсы;
•Опыт работы и деловая репутация;
•Наличие специалистов определенного уровня квалификации.
Централизация закупок
Уполномоченный орган (может быть несколько)
____________________________
гос орган, мун. орган, казенное учреждение
Определение поставщиков для любых заказчиков
Определение поставщиков для нескольких органов власти муниципальных органов, казенных, бюджетных учреждений
Орган исполнительной власти федеральный, субъекта РФ, муниципальный орган, казенное учреждение (может быть несколько)
Планирование, определение поставщика, заключение контракта, его исполнение, в т. ч. приемка и оплата – для нескольких органов власти, муниципальных органов казенных учреждений
Варианты централизации
Органы власти, органы местного самоуправления (каждый) обязаны (с 01.01.16) принять решение об осуществлении полномочий заказчика этими органами следующими способами:
1.Самостоятельно осуществлять:
–Определение поставщиков для соответствующих заказчиков;
–Весть цикл закупочной деятельности – от планирования до исполнения для соответствующих заказчиков.
2.Наделить уполномоченный орган или несколько уполномоченных органов полномочиями на определение поставщиков для соответствующих заказчиков;
3.Наделить уполномоченный орган или несколько уполномоченных органов полномочиями на весь цикл закупочной деятельности от планирования до исполнения;
4.Осуществление каждым заказчикам своих полномочий самостоятельно.