- •СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ
- •Отличия 94-ФЗ и КС
- •Особенности проведения закрытых способов
- •Особенности сроков проведения способов
- •Особенности проведения способов закупки
- •Запрос предложений – новый способ
- •Запрос предложений (ст.83)
- •Запрос предложений (ст.83)
- •Запрос предложений (ст.83)
- •Запрос предложений (ст.83)
- •Изменения в требованиях к участникам закупки
- •Изменения в правилах описания
- •Особенности закупок совершаемых
- •Особенности закупок совершаемых бюджетным,
- •Особенности закупок, совершаемых
- •Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г.
- •Централизация закупок
- •Варианты централизации
- •Изменения в ст. 26 –
- •Требования и ограничения по отношению к контрактной службе
- •Отклонение заявок с демпинговой
- •Схемы централизации и оптимизации закупок
- •Антидемпинговые меры в зависимости от НМЦК
Требования и ограничения по отношению к контрактной службе |
|
|||||||
Требования |
|
|
Ограничения |
|
|
|
||
Работники контрактной службы |
Руководителем контрактной службы не может быть близкий |
|||||||
должны иметь высшее образование |
родственник (по прямой восходящей и нисходящей линии (родителем и |
|||||||
или дополнительное |
ребенком, |
дедушкой, |
бабушкой |
и |
внуком), |
полнородным |
и |
|
профессиональное образование в |
||||||||
неполнородным (имеющим общих отца или мать) братом и сестрой), |
||||||||
сфере закупок (до 01.01.2016 – |
||||||||
усыновителем или усыновленным эксперта, привлекаемого в |
||||||||
профессиональное образование или |
||||||||
дополнительное профессиональное |
соответствии с Законом № 44-ФЗ |
|
|
|
|
|||
образование в сфере размещения |
|
|
|
|
|
|
|
|
заказов…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Контрактная служба несет |
Должностные лица контрактной службы не могут быть членами комиссии по |
|
||||||
ответственность в пределах |
осуществлению закупок (из проекта типового положения) |
|
|
|||||
осуществляемых полномочий. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Контракт может быть признан судом недействительным, в том числе по |
|
||||||
|
требованию контрольного органа в сфере закупок, если руководитель контрактной |
|||||||
|
службы заказчика, состоит с |
|
|
|
|
|
||
|
- выгодоприобретателями, |
|
|
|
|
|
||
|
- единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, |
|
||||||
|
генеральным директором, управляющим, президентом и др.), |
|
|
|||||
|
- членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, |
|
||||||
|
- руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или |
|
||||||
|
унитарного предприятия либо |
|
|
|
|
|
||
|
- с иными органами управления юридических лиц - участников закупки, а также |
|
||||||
|
- с физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве |
|
||||||
|
индивидуального предпринимателя, с которым заключен контракт, |
|
||||||
|
в браке либо является близким родственником (родственником по прямой |
|
||||||
|
восходящей и нисходящей линии (родителем и ребенком, дедушкой, бабушкой и |
|
||||||
|
внуком), полнородным и неполнородным (имеющим общих отца или мать) братом |
|
||||||
|
и сестрой), усыновителем или усыновленным и при этом будет установлена его |
|
||||||
|
личная заинтересованность в заключении и в исполнении такого контракта. |
|
Отклонение заявок с демпинговой |
ценой. Добросовестность участника |
К информации, подтверждающей добросовестность участника |
закупки, относится информация, содержащаяся в реестре |
контрактов, заключенных заказчиками и подтверждающая |
исполнение таким участником: |
1 вариант: в течение одного года до даты подачи заявки на |
участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при |
этом все контракты должны быть исполнены без применения к |
такому участнику неустоек (штрафов, пеней) либо |
2 вариант: в течение двух лет до даты подачи заявки на |
участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов |
(при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов |
должно быть исполнено без применения к такому участнику |
неустоек (штрафов, пеней) либо |
3 вариант: в течении трех лет до даты подачи заявки на |
участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при |
этом все контракты должны быть исполнены без применения |
к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). |
В этих случаях цена одного из контрактов должна |
составлять не менее чем двадцать процентов цены, по |
которой участником закупки предложено заключить |
контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи. |
Схемы централизации и оптимизации закупок |
(ст.26 Закона № 44-ФЗ) |
Антидемпинговые меры в зависимости от НМЦК
№ |
|
При НМЦК > 15 млн. руб. |
При НМЦК ≤ 15 млн. руб. |
|
п/п |
|
|
|
|
1. |
|
Контракт заключается только после предоставления таким участником |
||
|
|
обеспечения исполнения контракта = 1,5 х размер обеспечения исполнения контракта, указанного в |
||
|
|
документации, но не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) |
||
2. |
- |
Или предоставление информации, содержащейся в реестре контрактов[1], |
||
|
|
подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки |
||
|
|
– о том, что в течение не менее одного года до даты подачи заявок участником |
||
|
|
|
исполнены: |
|
|
|
3 контракта - все |
без неустоек 4 и более контракта – не менее 75% из |
|
|
|
(штрафов, пеней) |
которых |
без неустоек (штрафов, |
|
|
|
пеней) |
|
Цена одного из контрактов - не менее 20% от цены контракта, предложенной участником[4]
[1] Для подтверждения добросовестности участников закупки могут использоваться сведения, включенные в реестр контрактов до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ (часть 22 статьи 112).
Втоже время в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, который ведется в соответствии с Законом о размещении заказов, сведения о принятых заказчиком решениях о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, включаются, начиная с 23 июля 2012 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 20 июля 2012 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". То есть до 23 июля 2012 года сведения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) в реестре контрактов отсутствуют, и у заказчика нет возможности проверить информацию, подтверждающую добросовестность участника, за предшествующий этой дате период.
ВПостановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. N 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра
государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр" изменения, которые обязывали бы заказчика вносить сведения о решениях о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с внесением изменений в Закон № 94-ФЗ
|
Антидемпинговые меры в зависимости от предмета контракта |
||||
При проведении конкурса на выполнение научно- |
Заказчиком могут быть установлены различные |
||||
исследовательских, |
опытно-конструкторских |
или |
величины значимости критериев[1] оценки заявок для |
||
технологических работ |
|
|
|
случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей |
|
При проведении конкурса на оказание консультационных |
предложение о цене контракта, которая: |
||||
1) до двадцати пяти процентов ниже начальной |
|||||
услуг |
|
|
|
|
(максимальной) цены контракта; |
|
|
|
|
|
2) на двадцать пять и более процентов ниже |
|
|
|
|
|
начальной (максимальной) цены контракта. |
|
|
|
|
|
Но значимость критерия «Цена контракта» ≥ 10% ∑ |
|
|
|
|
|
(суммы) значимости всех критериев |
При проведении конкурса, аукциона на поставку товара, |
Участник обязан представить заказчику обоснование |
||||
необходимого |
для |
нормального |
жизнеобеспечения |
предлагаемой цены контракта, которое может включать в |
|
(продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе |
себя |
||||
скорой специализированной, медицинской помощи в |
- гарантийное письмо от производителя с указанием цены |
||||
экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, |
и количества поставляемого товара, |
||||
топливо) |
|
|
|
|
- документы, подтверждающие наличие товара у участника |
|
|
|
|
|
закупки, |
|
|
|
|
|
- иные документы и расчеты, подтверждающие |
|
|
|
|
|
возможность участника закупки осуществить поставку |
|
|
|
|
|
товара по предлагаемой цене. |
[1] Если заказчик уменьшает значимость критерия «Цена контракта» при демпинге участника, значимость других критериев |
|||||
должна быть увеличена, т.к. сумма величин значимости всех критериев составляет сто процентов (часть 5 статьи 32). |
|
Схема действий участника закупки и комиссии по осуществлению закупки при демпинге участника |
|
||||||||||||
|
Когда участник |
Как происходит заключение |
|
Действия комиссии по осуществлению закупок при |
|
|||||||||
|
представляет |
контракта, при отсутствии |
предоставлении (или непредоставлении) информации о |
|||||||||||
|
информацию о |
информации о |
|
|
|
добросовестности |
|
|
||||||
|
добросовестности |
добросовестности |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Конкурс |
В составе заявки |
Контракт |
заключается после |
1. Комиссия отклоняет заявку |
2. Решение об отклонении: |
|||||||||
|
|
|
предоставления |
обеспечения |
в случае признания этой |
|
- фиксируется в протоколе |
|||||||
|
|
|
исполнения контракта = 1,5 х |
информации недостоверной. |
|
определения поставщика |
||||||||
|
|
|
размер |
|
|
обеспечения |
|
|
|
|
(исполнителя, подрядчика) с |
|||
|
|
|
исполнения |
|
контракта, |
|
|
|
|
указанием причин отклонения |
||||
|
|
|
указанного в документации, но |
|
|
|
|
заявки и |
|
|
||||
|
|
|
не менее размера аванса (если |
|
|
|
|
- доводится до сведения |
|
|||||
|
|
|
контрактом |
предусмотрена |
|
|
|
|
участника закупки, |
|
||||
|
|
|
выплата аванса) |
|
|
|
|
|
|
направившего заявку, не |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
позднее рабочего дня, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
следующего за днем |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
подписания протокола |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- В ЕИС протокол не |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
размещается |
|
|
Аукцион |
При |
направлении |
В соответствии с частью 5 |
1. Комиссия отклоняет заявку |
2. Решение комиссии: |
|
||||||||
|
заказчику |
статьи 37, если участник не |
в случае: |
|
|
- оформляется протоколом, |
||||||||
|
подписанного |
предоставил |
информацию |
о |
- |
если |
участник |
не |
который размещается в ЕИС и |
|||||
|
проекта контракта |
добросовестности, |
контракт |
с |
предоставил |
информацию |
о |
- доводится до сведения всех |
||||||
|
|
|
таким |
участником |
не |
добросовестности |
|
участников |
аукциона |
не |
||||
|
|
|
заключается[1], |
|
участник |
- признания этой информации |
позднее |
рабочего |
дня, |
|||||
|
|
|
признается |
уклонившимся |
недостоверной; |
|
следующего |
за |
днем |
|||||
|
|
|
от заключения контракта |
|
|
|
|
|
подписания протокола |
|
||||
[1] Данная норма противоречит общим нормам, изложенным в 1 и 2 частях статьи 37 и, по-видимому, нуждается в |
||||||||||||||
переработке. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
38 |
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! |
эл.ящик: alkuzmino@yandex.ru |
В презентации использованы материалы периодической печати, материалы с интернет-ресурсов |