- •Планирование закупок, обоснование закупок, нормирование, планы-графики
- •Планирование закупок, глава 2 Закона о КС
- •Состав плана закупок
- •-наименование и описание объекта закупки (ст. 33), объем продукции;
- •Обоснование закупок
- •При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
- •Обязательное общественное обсуждение (ООО) (с 01.01.2016)
- •ООО начинается с даты размещения в единой информационной системе планов закупок и заканчивается
- •Нормирование 1. Нормирование (ст.19 Закона о КС)
- •2)Постановление Правительства РФ от 10 мая 2006 года № 280 «О нормах обеспечения
- •ПРОЕКТ
- •Общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере
- •3.Подготовку правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг, указанных в
- •Требования к порядку разработки и принятия правовых актов субъекта РФ о нормировании в
- •Требования к порядку разработки и принятия
- •Требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам, указанной
- •Ведомственные перечни товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию, приобретаемых заказчиками, находящимися в ведении
- •8.Проекты правовых актов и утвержденные правовые акты о нормировании в сфере закупок товаров,
- •определение методов установления требований к приобретаемым федеральными заказчиками, заказчиками субъектов Российской Федерации, муниципальными
- •10. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
- •11.Требования к товарам, работам, услугам, приобретаемым для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской
- •Правила формирования перечня товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию
- •2.Перечень товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных
- •описание единиц измерения параметров, характеризующих потребительские свойства (функциональные характеристики), по которым устанавливается требования
- •Ведомственными перечнями определяются товары, работы, услуги, подлежащие обязательному нормированию, помимо установленных перечнями товаров,
- •6. Товары, работы, услуги включаются в Перечень и Ведомственные перечни в следующих случаях:
- •7.Наименование товаров, работ, услуг определяется в соответствии с наименованиями общероссийских классификаторов и каталогов
- •10.К параметрам, характеризующим товар, работу, услуги их потребительские свойства (функциональные характеристики), по которым
- •Формирование, утверждение и размещение в ЕИС Плана закупок
- •Изменение плана закупок
- •План-график подлежит изменению в случае внесения изменения в план закупок, а также в
- •Вступление в силу положений Закона о КС о планировании.
- •В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона 44-фз, в 2014 и 2015
- •Совместный приказ МЭР и ФК № 544/18н от 20.09.2013
- •совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. №
- •ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1044 "О ТРЕБОВАНИЯХ К
- •в) автономными учреждениями, созданными субъектом РФ или муниципальным образованием, государственными унитарными предприятиями, имущество
- •ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1043 "О ТРЕБОВАНИЯХ К
- •в) автономными учреждениями, созданными субъектом РФ или муниципальным образованием, государственными унитарными предприятиями, имущество
- •Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими
- •1)за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том
- •3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от
- •ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
- •4. В план закупки не включаются с учетом части 15 статьи 4 Федерального
- •6. План закупки может формироваться с учетом таких
- •8. Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае:
План-график подлежит изменению в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:
увеличение или уменьшение Н(М)Ц контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;
изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом- графиком;
реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного обществ. обсуждения, не требующего внесения изм. в план закупок;
в иных случаях ,
Вступление в силу положений Закона о КС о планировании.
Заказчики размещают планы-графики на 2014 и 2015 годы по правилам 94-ФЗ с учетом особенностей, которые могут быть установлены Минэкономразвития России, Федеральным казначейством (ч.2 ст.112).
Планы-графики разрабатываются и размещаются в соответствии с совместным приказом МЭР РФ и ФК от 27.12. 2011 г. № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», с изменениями от 10 июня 2013 г. № 315/5н
Планирование закупок по Закону о КС должно осуществляться с 01.01.2015 г.
С 01.01.2016 г. закупки, не предусмотренные планами- графиками, не могут быть осуществлены.
В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона 44-фз, в 2014 и 2015 годах:
1)расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 (не менее 15% у СМП и СОНКО), частями 1 и 2 статьи 38 (более 100 млн.р. и менее 100 млн.р. образование КС), частью 2 статьи 72 (запрос котировок), пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 (100 и 400 т.р. у единств. поставщ) закона, производится заказчиками без использования планов-графиков;
2)в случаях, предусмотренных частью 1 ст.36 (отмена определения поставщика), частями 2, 4-6 статьи 55 (последствия признания конкурса несост., провед. повторного конкурса), частью 4 ст.71 (несост. эл.аукц), частью 4 ст.79 (отсутств. заявок на запрос котировок), частью 19 ст.83 (отсутств. заявок на запрос предложений) закона, изменения в планы закупок и планы-
графики не вносятся;
3) в отчет, предусмотренный пунктом 1 части 9 ст.94 (но отчет нужен !!!) закона, не включается информация об исполнении контракта в части его соответствия плану-графику;
Совместный приказ МЭР и ФК № 544/18н от 20.09.2013
Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 и 2015 годы.
Особенности устанавливают последовательность действий при размещении на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 и 2015 годы в соответствии с совместным приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», с изменениями, внесенными совместным приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 10 июня 2013 г. № 315/5н «О внесении изменения
в
совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н
Положения, установленные Особенностями для заказчиков, распространяются на уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, на которые в соответствии со статьей 26 закона № 44-ФЗ возложены соответствующие полномочия, в том числе по размещению планов-графиков на официальном сайте, а также на юридические лица, на которые при осуществлении ими закупок в соответствии с частями 4 - 6 статьи 15 закона № 44-ФЗ распространяются положения закона.
При предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы РФ автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности
При предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства
2.Планы - графики подлежат размещению на официальном сайте в течение трех рабочих дней после их утверждения.
3.Планы-графики, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, на официальном сайте не размещаются.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1044 "О ТРЕБОВАНИЯХ К ФОРМИРОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ ПЛАНОВ- ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯХ К ФОРМЕ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ"
1. Настоящий документ устанавливает единые требования к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Планы-графики закупок формируются и утверждаются в течение 10 рабочих дней: а) государственными заказчиками, действующими от имени субъекта
РФ, муниципальными заказчиками, действующими от имени муниципального образования, со дня доведения до соответствующего государственного заказчика или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ; б) бюджетными учреждениями, созданными субъектом РФ или муниципальным образованием, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;
в) автономными учреждениями, созданными субъектом РФ или муниципальным образованием, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам РФ, или муниципальными унитарными предприятиями в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность. При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными субъектом
РФ или муниципальным образованием, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам РФ, муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им государственными органами субъектов РФ, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами или органами местного самоуправления полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1043 "О ТРЕБОВАНИЯХ К ФОРМИРОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ ПЛАНОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯХ К ФОРМЕ ПЛАНОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ"
1. Настоящий документ устанавливает требования к |
формированию, |
|
утверждению и ведению планов закупок товаров, |
работ, услуг |
|
(далее - закупки) для обеспечения нужд субъекта Российской |
Федерации, |
|
муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом |
"О контрактной |
|
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для |
обеспечения |
|
государственных и муниципальных нужд" |
|
|
3. Планы закупок формируются и утверждаются в течение 10 рабочих |
||
дней: |
|
|
а) государственными заказчиками, действующими от имени |
субъекта |
Российской Федерации (далее - государственные заказчики), муниципальными заказчиками, действующими от имени муниципального образования (далее - муниципальные заказчики), после доведения до соответствующего государственного заказчика или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; б) бюджетными учреждениями, созданными субъектом Российской
Федерации или муниципальным образованием, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального
закона о контрактной системе, после |
утверждения планов |
финансово-хозяйственной деятельности; |
|
в) автономными учреждениями, созданными субъектом РФ или муниципальным образованием, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам РФ, и муниципальными унитарными предприятиями в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее - субсидии). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам Российской Федерации, муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им государственными органами субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами или органами местного самоуправления полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации.
Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами (Статья 15 Закона 44-фз).
1. Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. При наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки: