Требования к участникам открытого конкурса

Заказчик при осуществлении закупки устанавливает единые требования к участникам конкурса, в том числе:

• участник должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги;

• участник должен быть правомочным заключать контракт;

• участник-юридическое лицо не должно находиться в процедуре ликвидации и банкротства, его деятельность не должна быть приостановдена в соответствии с КоАП РФ;

• у участника не должно быть недоимки по налогам и сборам, а также задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

• участник не должен быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков;

• у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица – не должно быть судимости экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);

• участник закупки должен обладать исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты (за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений искусства).

Внимание

При проведении открытого конкурса не допускается установление дополнительных требований, таких как:

1. требование наличия финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2. требование наличия в собственности оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3. требования наличия опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4. требование наличия необходимого количества специалистов.

Такие требования могут устанавливаться для отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов. При этом перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Внесение изменений в извещение о проведении открытого конкурса

Часть 4 ст. 49 Закона о контрактной системе предусматривает право заказчика о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса.

Решение о внесении изменений в конкурсную документацию заказчиком может быть принято не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Изменять объем закупки и увеличение размера обеспечения заявок при внесении изменений в конкурсную документацию запрещено.

Заказчик в течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений размещает в порядке, установленном законодательством, такие изменения.

При внесении изменений срок подачи заявок на участие в конкурсе подлежит продлению. Продлен этот срок должен быть таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты срока окончания подачи заявок срок составляя не менее 10 рабочих дней.

Если изменения вносятся в отношении конкретного лота, то соответственно и срок подачи заявок должен быть продлении в отношении данного лота.

ВОПРОС

Какую информацию должна содержать конкурсная документация?

ОТВЕТ

Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:

• наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование НМЦК;

• информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

• порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Банком России и используемого при оплате контракта;

• предусмотренные ст. 51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;

• информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона о контрактной системе;

• информацию о возможности заказчика заключить контракты с несколькими участниками открытого конкурса (ч. 10 ст. 34 Закона о контрактной системе) на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации (далее - поисковая научно-исследовательская работа), с указанием количества указанных контрактов. В этом случае в качестве НМЦК указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов в отношении данного лота;

• порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;

• порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

• критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе;

• размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия);

• размер и условия обеспечения исполнения контракта, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных в случае выполнения несколькими участниками составляющих один лот двух и более работ, исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе;

• информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с Законом о контрактной системе, должен подписать контракт, условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта;

• информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями чч. 8 - 26 ст. 95 Закона о контрактной системе.

ВОПРОС

Какие сведения должна содержать заявка на участие в конкурсе?

ОТВЕТ

Заявка на участие в открытом конкурсе в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию.

Так, заявка участника должна содержать следующие информацию и документы:

• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

• выписка из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из ЕГРИП или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

• документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае если от имени участника действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника, заверенную печатью участника и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

• документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника требованиям, установленным пп. 3 - 8 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

• копии учредительных документов участника (для юридического лица);

• решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

• документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ (в соответствии со ст. 28 - 30 Закона о контрактной системе, касающихся учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, СМП, социально ориентированных некоммерческих организаций, или заверенные копии таких документов;

• документы, подтверждающие соответствие участника и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии с национальным режимом (ст. 14 Закона о контрактной системе), или заверенные копии таких документов.

Помимо этого, заявка должна содержать:

1. предложение участника в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара или производителе товара;

2. в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

3. если НМЦК составляет 15 млрд руб. и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более, чем 25% ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки;

4. документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).